中华人民共和国煤炭行政执法证管理办法

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山西省人民政府办公厅


山西省人民政府办公厅关于印发山西省非公益性建设项目省级政府

晋政办发〔2010〕35号


　　各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：

　　《山西省非公益性建设项目省级政府投资资金投入方式暂行规定》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　 山西省人民政府办公厅
二○一○年六月一日

　　

　　山西省非公益性建设项目省级政府

　　投资资金投入方式暂行规定

　　第一条　为充分发挥政府投资资金的带动和导向作用，规范政府投资占主导地位的公益事业、政权基础设施和公共基础设施项目等公益性项目之外的非公益性建设项目（简称非公益项目）省级政府投资资金（简称政府资金）投入方式，形成政府资金的良性循环和有效周转使用，确保政府资金安全，提高政府资金使用效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）和有关法律、法规，结合我省实际，制定本暂行规定。

　　第二条　本暂行规定所称的省级政府资金，是指用于投资建设项目的省级财政预算内资金、各类政府专项建设基金，以及省人民政府确定的其他资金。

　　第三条　本暂行规定所称非公益项目，是指各类市场主体投资建设的为了取得长期、稳定的经营收入,并且确实具有收入功能、效用和投资回收能力的项目。以社会公益服务为目的但附有经营收入的项目除外。

　　第四条　政府资金的投入应当坚持公开、公正、公平，突出重点，安全高效，保值增值的原则。

　　项目单位在申报项目建设相关审批手续时，提出申请政府资金支持，且只能一次性申请。

　　第五条　根据不同情况，政府资金对非公益项目采取资本金注入、投资入股方式投入。特殊情况，政府资金以特别流转金方式支持非公益项目建设。省人民政府授权的出资人代表和省级国有资产监督管理机构，代表省人民政府对政府出资的非公益项目企业履行出资人职责。

　　第六条　省人民政府授权的出资人代表和省级国有资产监督管理机构监管的省属国有或国有控股企业实施的非公益项目，政府资金采取资本金注入方式投入，同时转增为国有或国有控股企业的国有资本。政府投资所形成的股权或者资产,授权相应的国有企业或国有股持有人依法持有、管理，并承担国有资本保值、增值责任。

　　第七条　除第六条、第九条规定以外的各类企业实施的非公益项目，政府资金采取投资入股方式投入。

　　投资入股分为“资本金入股”和“贴息入股”两种类型。

　　“资本金入股”资金可作项目资本金，其入股金额一般不超过企业自筹资金的30%。“资本金入股”资金与企业自筹资金应当同步到位。

　　“贴息入股”资金，用于偿还银行贷款利息，其入股金额按项目审批时银行贷款额、人民银行公布的当年中长期贷款利率、建设期加一年进行计算，并视项目具体情况确定。但最多不超过项目贷款利息总额。“贴息入股”资金在银行贷款到位后拨付。

　　第八条　以投资入股方式投入的政府资金，由政府资金安排部门依据相关规定，委托山西省政府投资资产管理中心等相关国有资产经营机构代政府持股，行使出资人权利，承担保值、增值责任。投资持股期限5年，特殊情况可延长至7年。政府以投资入股方式对一个企业的政府投资，应当由同一个国有资产经营机构管理。

　　政府股权遵循阶段性持股、不控股原则。项目建成前，政府股权不参与项目实施企业分红；项目建成并正常运转后，政府股权依法获取投资收益，并择机实施股权转让。

　　第九条　对上市公司、因客观条件股东结构不易调整的企业以及未进行股份制改造的企业直接实施建设的项目、事业单位直接实施建设的非公益性项目，政府资金以特别流转金方式支持。有关法律、法规和政策有明确规定的除外。

　　第十条　政府资金以特别流转金方式出资的额度，原则上不超过项目总投资的15%，最多不超过2000万元。

　　第十一条　以特别流转金方式出资的政府资金，由政府资金安排部门依据相关规定，委托山西省政府投资资产管理中心等相关国有资产经营机构代政府管理，行使出资人权利。特别流转金投资期限5年，到期后收回投资。

　　第十二条　2009年12月31日之前已批复的非公益性建设项目，政府资金投入方式按原批复执行。

　　第十三条　省人民政府授权的出资人代表和省级国有资产监督管理机构根据国家有关法律、法规，监督管理政府投资所形成的股权和资产，履行出资人职责。有关国有股持有人和国有资产经营机构根据国家有关法律、法规，对政府投资形成的国有股权或者资产依法经营、管理。具体管理办法由省人民政府授权机构会同省直相关部门另行制定。

　　第十四条　本暂行规定自发布之日起施行。凡本省制定的其他规范性文件与本暂行规定不符的，以本暂行规定为准。






人事部


国家公务员奖励暂行规定
1995年7月3日，人事部

第一条 为了充分调动国家公务员的积极性和创造性，鼓励和引导国家公务员忠于职守，廉洁从政，根据《国家公务员暂行条例》制定本规定。
第二条 对国家公务员的奖励，应当坚持精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。
第三条 国家公务员有下列表现之一，应当予以奖励：
1．忠于职守，积极工作，成绩显著的；
2．遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，起模范作用的；
3．在增进民族团结，维护社会稳定方面做出突出贡献的；
4．在社会主义精神文明建设方面做出突出贡献的；
5．在工作中有发明、创造或者提出合理化建议，为国家取得显著经济效益和社会效益的；
6．爱护公共财产，节约国家资财，有突出成绩的；
7．防止或者挽救事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；
8．在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；
9．见义勇为，舍己救人，维护社会公德和社会治安，表现突出的；
10．同违法、违纪行为作斗争，有功绩的；
11．在对外交往中，为国家争得荣誉和利益的；
12．有其他功绩的。
第四条 对符合第三条规定的国家公务员，应当及时给予奖励。
对在本职工作中做出成绩的，一般应当结合国家公务员年度考核进行。
对在特定环境中做出突出贡献的，应当随时给予奖励。
第五条 对国家公务员的奖励，分为嘉奖，记三等功、二等功、一等功，授予荣誉称号。
对在工作中表现突出，取得优良成绩的，应当给予嘉奖；
对在工作中做出较大贡献，取得显著成绩的，应当给予记三等功；
对在工作中做出重大贡献，取得优异成绩的，应当给予记二等功、一等功；
对功绩卓著，有特殊贡献的，应当授予荣誉称号。
第六条 国家公务员的奖励由国家公务员所在机关或者上级机关按照下列权限批准：
嘉奖、记三等功，由县级以上人民政府或者市（地）级以上人民政府工作部门批准。
记二等功，由市（地）级以上人民政府或者省级以上人民政府工作部门批准。
记一等功，由省、自治区、直辖市以上人民政府或者国务院工作部门批准。
国务院授予荣誉称号，经国务院人事部门审核后，由国务院批准。
省、自治区、直辖市人民政府授予荣誉称号，经本级政府人事部门审核后，由省、自治区、直辖市人民政府批准。
国务院工作部门授予荣誉称号，经国务院人事部门审核同意后，由国务院工作部门批准。
地方各级人民政府按照奖励权限的规定，给予本级人民代表大会选举或者人民代表大会常务委员会决定任命的人民政府领导人员奖励，应当报上一级人民政府批准；对政府工作部门领导人员的奖励，由本级人民政府批准。
审批机关在给予国家公务员奖励时，应当按国家公务员管理权限，征得主管机关的同意。
第七条 给予国家公务员奖励，按下列程序进行：
1．国家公务员所在单位在征求群众意见的基础上，提出奖励意见，按照规定的批准权限，上报审批；
2．审批机关的人事部门审核；
3．审批机关批准，并予以公布。
必要时，审批机关可以直接给予国家公务员奖励。
第八条 对获得奖励的国家公务员，由审批机关或者委托有关部门和单位采取一定形式进行表彰。
第九条 对获得奖励的国家公务员，由审批机关颁发奖励证书。其中，对记一等功、授予荣誉称号的国家公务员，同时颁发奖章。
国家公务员奖励证书和奖章的质地、式样由国务院人事部门统一制定。
第十条 对获得奖励的国家公务员，由审批机关按规定给予一定的物质奖励。
对获得嘉奖和记三等功、二等功、一等功的国家公务员，发给奖品或奖金；对授予荣誉称号的国家公务员，给予晋升职务工资档次奖励，也可以给予一次性奖金。
第十一条 国家公务员获得奖励后，有下列情况之一的，撤销其奖励：
1．伪造事迹，骗取奖励的；
2．申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的；
3．获荣誉称号后，受到开除处分、劳动教养或者刑事处罚的。
第十二条 撤销国家公务员奖励，由原申报机关报请审批机关批准。
特殊情况下原审批机关可以直接撤销国家公务员的奖励。
第十三条 国家公务员奖励被撤销后，审批机关要收回其奖励证书和奖章，并停止其享受的有关待遇。
第十四条 本规定由人事部负责解释。
第十五条 本规定自发布之日起施行。