国家税务总局关于印发内地和香港税收安排第二议定书及税务主管当局代表换函的通知

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建设部


建设部关于发布国家标准《地铁设计规范》的公告



中华人民共和国建设部
公告
第158号

　　现批准《地铁设计规范》为国家标准，编号为GB50157—2003，自2003年8月1日起实施。其中，第1．0．3、1．0．7、1．0．8、1．0．13、1．0．15、1．0．16、3．1．3、3．2．1、3．3．1、4．3．4、4．3．7（1）、4．3．10（2）、4．3．11、5．1．2、5．1．3、5．1．6、5．2．1、5．3．9、5．3．10、6．1．1、6．1．3、6．2．3、6．2．10、6．4．1、7．1．1、7．2．3、7．2．6、8．1．1、8．1．2、8．3．1、8．3．7、8．3．9、8．4．2、8．4．4、8．5．1、8．5．4、8．6．3、8．7．2、9．1．4、9．1．5、9．1．9、9．2．5、9．2．19、9．5．6、9．5．10、10．1．3、10．1．7、10．1．8、10．2．4、10．2．5、10．2．6、10．3．2、10．5．1（1）（5）（9）（10）、10．5．5（1）、10．6．1、10．6．3（2）（3）、11．1．3、11．3．2（1）、11．5．9、12．1．1、12．1．3、12．1．4、12．1．5、12．1．7、12．2．8、12．2．9、12．2．11、12．2．14、12．2．15、12．2．24、12．2．27、12．2．29、12．2．42、13．1．2、13．2．4（2）、13．2．5（4）、13．3．4（7）（8）、13．3．8（1）（5）、13．4．8、13．4．9、14．1．7、14．1．11、14．1．14、14．1．15、14．2．6、14．2．12、14．2．21、14．3．8、14．3．12、14．3．21、14．4．1、14．4．16、14．7．8、15．1．4、15．1．6、15．2．8、15．2．9、15．2．10、15．3．3、15．4．7、15．5．1、15．5．5、15．6．3、15．9．1、15．9．2、15．9．3、15．9．7、16．1．1、16．1．2、16．1．3、16．1．4、16．1．5、16．1．7、16．1．8、16．1．10、16．2．7（2．4）、16．2．8、16．2．9（1）（2）、16．3．2（3）（4）（7）（9．3）、16．5．1（1）（2）（3）（4）、16．5．2（2）（3）、16．5．3（1）（2）、16．5．5（1）（2）（7）（11）（12）、16．8．2（1）、17．1．1、17．1．7、17．3．3、17．3．7、18．1．2、18．1．6、18．1．9、18．2．1、19．1．3、19．1．7、19．1．9、19．1．10、19．1．13、19．1．15、19．1．19、19．1．22、19．1．27、19．1．29、19．1．30、19．1．31、19．1．32、19．1．33、19．1．35、19．1．36、19．1．39、19．1．47、19．1．52、19．1．54、19．1．58、19．1．60、19．1．61、19．2．7（4）、19．2．13、19．2．20（2．1）、19．2．21、20．1．1、20．1．2、20．1．4、20．2．1、20．3．1、20．3．3、20．4．3、20．5．1、20．6．1、20．6．4（1）、20．7．1、20．7．2、20．7．3、20．7．4、21．1．1、21．1．5、21．1．7、21．2．3（3）、22．1．3、22．1．7、22．1．8、22．1．9、22．2．8、22．3．6、22．4．13、22．6．1、22．9．1、22．10．2、22．10．5、23．2．1、23．2．6、23．2．7、23．2．10、23．2．13、23．3．1、23．4．1、23．4．6、23．4．7、23．5．1、23．5．4、23．5．8、23．5．9、23．6．2、23．7．1、23．7．2条（款）为强制性条文，必须严格执行。原《地下铁道设计规范》GB50157—92及原《地下铁道设计规范》GB157—92的强制性条文同废止。

　　本规范由建设部标准定额研究所组织中国计划出版社出版发行。

中华人民共和国建设部
二〇〇三年五月三十日


现代法理学一般都认为法律原则可以克服法律规则的僵硬性缺陷，弥补法律漏洞，保证个案正义，在一定程度上缓解了规范与事实之间的缝隙，从而能够使法律更好地与社会相协调一致。但由于法律原则内涵高度抽象，外延宽泛，不像法律规则那样对假定条件和行为模式有具体明确的规定，所以当法律原则直接作为裁判案件的标准发挥作用时，会赋予法官较大的自由裁量权，从而不能完全保证法律的确定性和可预测性。为了将法律原则的不确定性减小在一定程度之内，需要对法律原则的适用设定严格的条件：
1．穷尽法律规则，方得适用法律原则。
这个条件要求，在有具体的法律规则可供适用时，不得直接适用法律原则。即使出现了法律规则的例外情况，如果没有非常强的理由，法官也不能以一定的原则否定既存的法律规则。只有出现无法律规则可以适用的情形，法律原则才可以作为弥补“规则漏洞”的手段发挥作用。这是因为法律规则是法律中最具有硬度的部分，最大程度地实现法律的确定性和可预测性，有助于保持法律的安定性和权威性，避免司法者滥用自由裁量权，保证法治的最起码的要求得到实现。
2．除非为了实现个案正义，否则不得舍弃法律规则而直接适用法律原则。
这个条件要求，如果某个法律规则适用于某个具体案件，没有产生极端的众不可容忍的不正义的裁判结果，法官就不得轻易舍弃法律规则而直接适用法律原则。这是因为任何特定国家的法律人首先理当崇尚的是法律的确定性。 在法的安定性和合目的性之间，法律首先要保证的是法的安定性。
3．没有更强理由，不得径行适用法律原则。
在判断何种规则在何时何种情况下极端违背正义，其实难度很大，法律原则必须为适用第二个条件规则提出比适用原法律规则更强的理由，否则上面第二个条件规则就难以成立。德国当代法学家、基尔大学法哲学与公法学教授罗伯特?阿列克西(Robert Alexy)对此曾做过比较细致的分析他指出：当法官可能基于某一原则P而欲对某一规则R创设一个例外规则R’时，对R’的论证就不仅是P与在内容上支持R的原则R.p之间的衡量而已。P也必须在形式层面与支持R的原则R.pf作衡量。而所谓有在形式层面支持R之原则，最重要的就是“由权威机关所设立之规则的确定性”。要为R创设例外规则R’，不仅P要有强过R.p的强度，P还必须强过R.pf。或者说，基于某一原则所提供的理由，其强度必须强到足以排除支持此规则的形式原则，尤其是确定性和权威性。而且，主张适用法律原则的一方(即主张例外规则的一方)负有举证(论证)的责任。 显然，在已存有相应规则的前提下，若通过法律原则改变既存之法律规则或者否定规则的有效性，却提出比适用该规则分量相当甚至更弱的理由，那么适用法律原则就没有逻辑证明力和说服力。


作者：李冬梅 苏佰林