南京市集贸市场管理规定(2002年修正)
江苏省南京市人大常委会
南京市人民代表大会常务委员会公告
第6号
《南京市人民代表大会常务委员会关于修改〈南京市集贸市场管理规定的决定〉》已由南京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2002年4月3日通过，江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2002年4月24日批准，现予公布，自公布之日起施行。
南京市人民代表大会常务委员会
2002年4月28日
南京市人民代表大会常务委员会关于修改《南京市集贸市场管理规定》的决定
(2002年4月3日南京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过2002年4月24日江苏省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准)
南京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议决定对《南京市集贸市场管理规定》作如下修改：
删除第八条第一款第(二)项。
本决定自公布之日起施行。
第一章 总 则
第一条为加强对集贸市场(以下简称市场)的监督和管理，维护市场秩序，保护市场开办者、经营者和消费者的合法权益，促进市场健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定所称市场，是指有固定场地、设施，由若干经营者参与，以集中、公开方式，进行农副产品、日用工业消费品等商品交易的场所。
第三条本市行政区域内市场的开办、经营和监督管理，均适用本规定。
第四条市工商行政管理部门是对本市市场进行监督管理的主管部门。区、县工商行政管理部门按照各自职责，负责辖区内市场的监督管理。
市、区、县人民政府的公安、物价、财政、税务、规划、技术监督、市容、环保、卫生、农林、多种经营和蔬菜等部门应当按照各自职责，依法对市场实施监督管理。
第五条市、区、县人民政府应当加强对市场规划、建设和管理工作的领导。
市场的规划和建设，应当根据经济发展和人民生活的实际需要，坚定统筹规划、合理布局、方便群众、有利交易的原则。
改建旧城区和建设农村集镇，应当建造相应室内或者棚顶市场。新建住宅小区，应当结合商业服务网点统一规划建造室内市场，占用道路和妨碍交通的市场，应当限期迁移。
第二章 市场开办
第六条企业事业单位、社会团体和个人，可以采取多种形式投资开办市场。
行政监督管理部门不得开办市场，已经开办的市场应当按照国家规定实行经营和管理相分离。
第七条开办市场应当符合下列条件：
(一)符合城市总体规划、村镇建设规划和商业服务网点规划；
(二)有相应的场地、设施和资金；
(三)具备与市场规模和主营商品性质相适应的水电、消防、环境卫生设施以及必要的的仓储、通讯、运输、计量等配套服务设施；
(四)法律、法规规定的其他条件。
第八条市场开办者应当向市场所在地工商行政管理部门申请办理登记注册，并提交下列文件和证明材料：
(一)申请报告；
(二)可行性论证报告；
(三)土地、房屋的使用证明；
(四)标明市场方位和设施分布的平面图；
(五)市场开办者的资格证明或者身份证明，以及市场负责人的任用证明和身份证明；
(六)市场章程及交易规划；
(七)联合开办市场的联办各方共同签署的协议书；
(八)法律、法规规定的其他文件和证明材料。
联合开办市场的，由联办各方共同申请或者委托其中一方申请登记注册。
第九条工商行政管理部门应当在接到申请之日起三十日内，作出准予登记或者不予登记的答复。对符合开办条件的，颁发《市场登记证》；对不符合条件的，应当书面通知申请人，并说明理由。
《市场登记证》实行年度检验制度，市场开办者应当按照规定到原登记部门办理年度检验。
第十条市场需要合并、分立、迁移、撤销以及改变其他主要登记事项的，由市场开办者在作出改变决定之日起三十日内到原登记部门申请变更、注销登记。
农贸市场未经批准不得改作他用。
第十一条工商行政管理部门应当在核准市场开办、变更和注销登记之日起三十日内，对核准登记的事项予以公告。
第十二条市场开办者应当投置市场经营服务机构。市场经营服务机构应当按照企业法人登记或者公司登记管理的规定，申请登记注册，领取营业执照。
第十三条市场经营服务机构应当履行下列职责：
(一)贯彻执行国家有关法律、法规，协助有关监督管理部门保护经营者和消费者的合法权益；
(二)负责市场的物业管理和日常管理，提供良好的经营场所以及相关服务；
(三)建立并实行市场的交易、价格、消防、环境卫生、治安等内部管理制度；
(四)协助工商行政管理部门对入场经营者进行管理，督促入场经营者领取营业执照；
(五)对入场经营者进行遵纪守法的教育，调解市场内发生的纠纷；
(六)保持市场内部及门前卫生责任区环境容貌的整洁，及时清运处置市场产生的废弃物；
(七)负责与市场有关的统计工作。
第十四条市场经营服务机构应当按照下列要求，完善市场设施建设：
(一)一般市场应当设立市场场牌、公告栏、复秤台、询问处、投诉箱等；大中型市场还应当设置治安值班室、播音室、市场示意图和监督电话；
(二)农贸市场应当配备售货台、肉案、活鱼池、家禽笼、封闭家禽宰杀间、鱼类宰杀盆，以及清洗、消毒、冷藏、污水杂物处理、给排水、公厕、防尘、防蝇、防鼠等卫生设施；
(三)农贸市场应当划出一定的场地供农民销售自产农副产品。
第十五条市场经营服务机构应当在市场公告内公布经省以上人民政府批准的收费部门、收费项目、收费标准及收费范围。收费部门收费时应当出具《收费许可证》或《收费员证》，并使用财政部门统一监制的票据。
任何部门和个人不得自行设立收费项目或者提高收费标准。
第三章 市场经营活动
第十六条市场经营活动应当遵守法律、法规，遵循平等、自愿、公平、等价有偿、诚实信用的原则，信守公认的商业道德。
合法的经营活动受法律保护，任何单位和个人不得干预。
第十七条入场经营者应当持有工商行政管理部门核发的营业执照，并按照营业执照核准的经营范围在指定摊位亮照经营。
农民销售自产的农副产品，凭居民身份证或者其他有效证件，在市场内指定摊位从事经营活动，一律免交市场管理费。
第十八条从事食品经营的入场经营者，必须持有卫生行政管理部门颁发的食品卫生许可证和个人健康证明。
禁止在市场内从事直接入口熟食制品的制作、加工。
第十九条入场经营者必须履行下列义务：
(一)按照有关价格管理规定，合理定价，并对所经营的商品和所提供的服务实行明码标价；
(二)遵守市场的规章制度，服从市场经营服务机构的物业管理和日常管理；
(三)配备与其经营活动相适应的计量器具，并定期检定；
(四)向市场经营服务机构如实提供市场交易情况的统计数据；
(五)遵守有关法律、法规的其他规定。
第二十条禁止下列物品进入市场：
(一)假冒商品；
(二)国家明令淘汰的商品或者过期、失效、变质的商品；
(三)应当检验、检疫而未检验、检疫或者检验、检疫不合格商品；
(四)不符合保障人身、财产安全要求的商品；
(五)其他法律、法规规定禁止进入市场的物品。
第二十一条已经设立室内农贸市场的，任何单位和个人不得在室内农贸市场的场外摆摊设点从事经营活动。
对室内农贸市场场外摆摊设点的经营活动，由所在地的区、县人民政府组织有关职能部门依法进行整顿治理。
第四章 市场监督管理
第二十条工商行政管理部门和有关监督管理部门的执法人员应当依法行使职权，并接受经营者和消费者的监督。
执法人员在执行公务时，应当按规定出示有关证件，未出示有关证件进行检查的被检查者有权拒绝检查。
第二十三条工商行政管理部门和有关监督管理部门及其执法人员，不得在市场内从事经营活动，不得违法收费，不得利用职权刁难、勒索经营者或者收受经营者财物谋取私利。
第二十四条工商行政管理部门可以依据有关规定，采取市场巡查、设置派出机构或者派驻监督管理人员等方式，依法对市场经营活动进行监督管理。
第五章 法律责任
第二十五条市场开办者有下列行为之一的，由工商行政管理部门给予处罚：
(一)未办理《市场登记证》擅自开业的，责令停业，限期办理登记手续，并可以处以五千元以上二万元以下的罚款，不符合条件的，予以取缔；
(二)未办理市场变更、注销、年检登记手续的，限期办理，并可以处以五千元以上一万元以下的罚款；
(三)未设立市场经营服务机构的，责令限期设立、逾期拒不设立的，可以吊扣市场登记证。
第二十六条市场经营服务机构未按照规定进行登记注册擅自营业的，由工商行政管理部门按照企业法人登记或者公司登记管理的法律、法规给予处罚。
第二十七条市场经营服务机构未履行职责或者未按照规定完善市场设施的，由工商行政管理部门予以警告，限期改正；情节严重的，可以处以五千元以上二万元以下的罚款。
第二十八条入场经营者未取得营业执照擅自从事经营活动的，由工商行政管理部门按照无照经营处罚的规定给予处罚。
第二十九条对违反本规定乱收费、乱摊派的行为，入场经营者有权拒付和举报，各级人
民政府物价、财政部门应当及时制止并依法查处，责令退还已收取的费用。已收取的费用，无法退还的，收缴财政。
第三十条除法律另有规定的以外，入场经营者违反本规定第二十条规定的，由工商行政管理部门依照《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》等法律、法规的有关规定给予处罚。
第三十一条涉及违反税收、物价、治安、劳动、技术监督、畜禽检疫、卫生管理等有关法律、法规的，由有关行政执法机关依法查处。
对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。
第三十二条对妨碍工商行政管理部门和有关监督管理部门及其执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议的，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第三十四条工商行政管理部门和有关监督管理部门的执法人员，徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十五条国家法律、行政法规和国务院部门规章对市场登记制度有新规定的，依照法律、行政法规和国务院部门规章的规定执行，本规定的有关条款自然失效。
第三十六条本规定自1999年2月1日起施行。
长春市城市清除冰雪管理办法
吉林省长春市人民政府
第57号
《长春市城市清除冰雪管理办法》已经2002年10月10日市人民政府第72次常务会议通过，现予公布，自发布之日起施行。
市长：李述
二〇〇二年十月十四日
长春市城市清除冰雪管理办法
第一条 为及时清除长春市市区内的冰雪，确保城市道路安全、畅通和整洁，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区内道路、桥梁和广场等处冰雪的清除和管理。
第三条 凡驻在本市市区内的机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体业户和居民(以下简称单位和个人)，均有承担清除冰雪的义务。
第四条 市人民政府负责本市市区内请除冰雪的组织领导工作，按照逐步扩大的原则，每年规定清除冰雪的重点区域。各区人民政府负责本辖区内清除冰雪工作的具体落实，并可根据市政府规定的清除冰雪重点区域，适当扩大清除冰雪范围。
建设行政主管部门负责清除冰雪的指导和监督检查工作。
公安、交通、工商、教育、民政、物价、财政等有关行政管理部门，应按照各自的职责配合建设行政主管部门搞好冰雪清除。
第五条 清除冰雪以义务清除为主，实行辖区管理、分级负责、分片包干的原则，采取专业与群众相结合、人工与机械相结合的方式清除冰雪。
第六条 鼓励和支持单位和个人依法组建清除冰雪公司，实行有偿服务。逐步实现清除冰雪的市场化、产业化。
第七条 清除冰雪工作实行责任制。
市、区人民政府规定清除冰雪的区域后，由市人民政府与区人民政府、区人民政府与辖区内的街道办事处、街道办事处与清除冰雪责任人分别签订清除冰雪责任书。责任书按年度逐年签订。
街道办事处应将其与清除冰雪责任人签订的责任书(副本)及时送交区建设行政主管部门备查。
第八条 承担清除冰雪义务的责任人，应按清除冰雪责任书的要求完成冰雪清除任务。清除冰雪责任入发生变更的，由所在地街道办事处重新确定责任人、签订责任书。
第九条 清除冰雪责任人按下列规定确定：
(一)各类公共停车场的冰雪，经营管理单位为清除冰雪责任人；
(二)各类贸易市场的冰雪，市场经营管理单位为清除冰雪责任人；
(三)给排水及供热管线溢漏形成的积冰，设施的产权单位为清除冰雪责任人；
(四)拆迁工地、建筑工地周边街路的冰雪，开发建设单位为清除冰雪责任人；
(五)居民区内的冰雪，实行物业管理的，物业管理部门为清除冰雪责任人；未实行物业管理的，所在街道办事处为清除冰雪责任人；
(六)其他道路、桥梁、广场清除冰雪责任人，由所在区人民政府或街道办事处确定。
第十条清除冰雪责任人应及时清除冰雪。夜间降雪，次日即组织清除；白天降雪，雪停即组织清除。小雪1日内清除完毕，大、中雪3日内清除完毕。节假日降雪，应及时组织清除。
第十一条 需将冰雪运出的区域，小雪应在2日内运完，大、中雪应在5日内运完，运出的冰雪要在指定地点倾倒。其他区域，在不影响行人通行的情况下，可将冰雪堆放在人行步道靠近路边石处，做到堆放整齐。
第十二条 清除冰雪，以无积冰，无残雪，露出地面为标准。
第十三条 清除冰雪责任人无力承担清除冰雪义务的，可委托街道办事处代为清除，并按每场雪每平方米3元的标准给付清除冰雪劳务费。
对未按时清除冰雪或未达到清除冰雪标准的，由街道办事处指派专人清除，所需费用由责任人承担。
承担运出冰雪义务的责任人无力运出冰雪的，由区建设行政主管部门或街道办事处负责运出，所需运输费用由该责任人承担，也可以委托具有资质的清除冰雪公司有偿清运。
第十四条 市、区人民政府规定的须清除冰雪的街路，在清除冰雪期间，各种车辆的通行，由公安交通部门负责组织疏导。
在清除冰雪过程中，过往车辆应注意避让清除冰雪人员，确保其人身安全。对不服从交通管理、造成交通事故的，公安交通管理部门应当依法及时处理。
第十五条 对在义务清除冰雪工作中成绩显著的单位或个人，市、区人民政府应给予表彰或奖励。
第十六条 对违反本办法规定，拒绝签订责任书的，由所在地建设行政主管部门责令其改正，并处以400元以上800元以下罚款，有关部门对该单位主要负责人应当给予通报批评。
第十七条 对违反本办法第十条、第十一条和第十二条规定，未按时限或标准履行清除冰雪义务的，由所在地建设行政主管部门对责任人处以200元以上1000元以下罚款。
第十八条 对违反本办法第十三条规定，不按时缴纳清除冰雪费用的，由所在地建设行政主管部门责令限期补交，并处以500元以上1000元以下罚款。
第十九条 对阻挠建设行政主管部门和其他有关部门工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由做出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。在行政复议或者行政诉讼期间，不影响行政处罚的执行。
第二十一条 对建设行政主管部门及有关部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 各县(市)参照本办法执行。
第二十三条 本办法由市建设行政主管部门会同各区人民政府组织实施。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。1997年10月13日公布的《长春市人民政府关于清除冬季冰雪的暂行规定》同时废止。
