泰州市人民政府办公室关于印发泰州市区创业孵化基地认定和管理办法的通知
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泰州市人民政府办公室关于印发泰州市区创业孵化基地认定和管理办法的通知
江苏省泰州市人民政府办公室
关于印发泰州市区创业孵化基地认定和管理办法的通知
泰政办发〔2009〕44号
海陵区、高港区人民政府，市各有关部门、单位：
《泰州市区创业孵化基地认定和管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年三月二十五日
泰州市区创业孵化基地认定和管理办法
第一条 为实施扩大就业的发展战略,促进以创业带动就业，培育、规范、引导和扶持泰州市区创业孵化基地(以下简称“孵化基地”)的建设和健康有序发展，特制定本办法。
第二条 孵化基地是指经确认的可为创业者提供管理经营所需的场地以及免费提供创业指导、融资服务、管理咨询、人才培训、技术创新、事务代理、法律援助等各项服务的实体。
第三条 市区创业孵化基地的认定由市劳动和社会保障局会同市科技局、市经贸委实施，并提供相关服务。
第四条 孵化基地要与地方的产业发展、城市建设和社会发展相结合，科学规划、合理布局。加强对新创小企业的产业政策引导，积极培育和支持科技型、劳动密集型、农副产品加工型、资源综合利用型、出口创汇型、商贸流通型等小企业的发展。
第五条 孵化基地建设要坚持政府扶持、市场化运作的原则，充分挖掘社会资源，有效利用城乡各类园区、规模较大的各类闲置场地、厂房、楼宇等适合小企业聚集创业的场所，通过政府出资、民间资本投资、社会资本入股等多种形式投资建设孵化基地，为创业者和小企业提供生产、经营场地支持。
第六条 孵化基地建设要与社会化服务相配套，在完善基础设施的同时，孵化基地要增强服务手段，提高服务功能，培育定向服务企业和中介服务机构，为孵化对象提供便捷、优质、高效的创业服务，发挥基地的综合孵化作用。
第七条 孵化基地具有下列功能：
（一）提供生产经营场地和基本办公条件。
（二）协助孵化企业办理开业手续。
（三）创业项目的开发和对接，引进融投资服务。
（四）提供法律、会计、审计、评估、专利、企业管理、战略设计、市场策划、国际营销等咨询服务。
（五）积极协调相关部门，协助孵化企业申请各级扶持资金和创业基金，享受省、市鼓励创业优惠政策和其他扶持政策。
（六）开展免费创业指导培训和企业管理业务培训。
（七）加强宣传，营造创业文化与氛围。
第八条 孵化基地应符合下列标准和条件：
（一）申请建设孵化基地的单位具有独立的企业或事业法人资格，有固定的办公场所和健全的财务制度，具有相应专业知识和技能的服务管理人员。
（二）孵化生产、加工型企业的厂房面积5000平方米以上；孵化贸易、服务类企业的场地面积400平方米以上；孵化个体工商户有20间以上独立门面房。有相应的道路、供电、供水、消防、通讯、网络和职工生活等基础配套设施。
（三）有为孵化基地定向服务的管理机构和中介服务机构。
（四）孵化基地可一次性入驻个体工商户或企业不少于20家，安排从业人员200人以上。孵化成功率在70%以上，每年至少孵化1—2户成为规模以上企业。
（五）孵化基地有很好发展前景，具有连续滚动孵化的功能。
（六）科技型创业孵化基地除符合上述五项条件外，还必须有健全的内部管理制度，管理人员具有大专以上学历的占75%以上；必须拥有种子资金或孵化资金，并与创投机构、担保公司建立正常业务联系。
第九条 进入创业孵化基地的企业应具备以下条件：
（一）企业注册地及办公经营场所须在创业中心的孵化场地内，企业产权明晰，自主经营，自负盈亏；
（二）属新注册企业或申请进入创业孵化基地的企业成立时间不到2年；
（三）属迁入企业的，上年营业收入一般不得超过200万元；
（四）在创业孵化基地孵化的时间一般不超过3年；
（五）企业注册资金一般不得超过200万元；
（六）进入科技型创业孵化基地的企业除具备上述五项条件外，还应以自主开发创新为主，并在全市优先发展的高新技术领域范围内从事研究、开发、生产和经营活动。
第十条 申报单位向市劳动和社会保障局提出申请，并提供以下材料：
（一）孵化基地可行性报告（基地建设基本情况、创业服务情况、入孵企业情况、经济和社会效益等）；
（二）《泰州市区创业孵化基地认定申请表》；
（三）相关证明文件：企业或事业法人执照副本原件及复印件；法定代表人身份证原件及复印件。
第十一条 市劳动和社会保障局会同市科技局、市经贸委进行审查，对符合条件的创业孵化基地，予以认定。
第十二条 对被认定的创业孵化基地，由市政府颁发《泰州市创业孵化基地》牌匾。
第十三条 孵化基地享受的扶持政策：
（一）孵化基地按规定提供场地及跟踪服务的，政府给予孵化基地一定额度的孵化补贴。
（二）孵化基地开展免费创业指导培训的，按再就业资金管理规定申请职业培训补贴。
（三）孵化基地为孵化对象免费提供创业项目的，该项目平稳运行3个月以上，并取得一定经济效益的，给予孵化基地适当一次性项目奖励。
（四）对在创业促就业工作中作出突出贡献的孵化基地给予相应表彰和奖励。
第十四条 孵化对象享受的扶持政策：
（一）孵化对象可申请最高限额12万元的小额担保贴息贷款，符合条件的劳动密集型企业可申请最高限额200万元的贴息贷款。
（二）孵化对象可按国家规定享受相关税费减免政策。
（三）符合条件的孵化对象及其职工可享受社会保险补贴政策。
（四）孵化对象正常经营一年以上，给予一定额度的租金补贴，具体租金补贴办法由市劳动保障局和市财政局共同制定实施。
第十五条 市劳动保障、财政、工商、税务、科技、经贸、农业等部门对创业孵化基地进行管理。
第十六条 孵化基地采取动态管理机制，对已确认的泰州市创业孵化基地每2年进行一次复查。对不再符合创业孵化基地标准和条件或存在下列情况的，将取消其孵化基地资格，收回《泰州市创业孵化基地》牌匾。
（一）孵化基地违法违规经营，或允许孵化对象违法违规经营的。
（二）孵化基地被孵化对象投诉查实三次以上，没有及时整改的。
（三）不能为孵化对象提供入孵时承诺的各项服务的。
（四）孵化成功率低于50％的。
第十七条 本办法自发布之日起施行。
佛山市货物港务费征收及使用管理办法
广东省佛山市人民政府
佛山市人民政府办公室文件
佛府办[2004]331号
各区人民政府，市府直属有关单位:
经市人民政府同意，现将市交通局、财政局、物价局制定的《佛山市货物港务费征收及使用管理办法》转发给你们，请遵照执行。
二○○四年十二月二十四日
佛山市货物港务费征收及使用管理办法
市交通局 市财政局 市物价局
二○○四年十二月八日
根据《中华人民共和国港口法》、《港口经营管理规定》等法律法规的规定，经市政府批准，市交通局（加挂港航管理局）负责主管全市港口行政管理工作，我市所有的码头按照属地管理的原则，由各区人民政府指定的港航行政管理部门对辖区内码头实施行政管理，并按规定征收货物港务费。为做好货物港务费的征缴工作，结合我市实际情况，制定以下管理办法：
一、从二○○五年一月一日起，货物港务费的征收，实行属地管理，由各区人民政府指定的港航行政管理部门（交通局）对辖区内码头组织实施。
二、货物港务费的征收，必须严格按照广东省物价局、交通厅联合制定的《广东省港口收费规则》（粤价〔2000〕26号）规定的标准执行，并按规定做好收费公示工作。
三、货物港务费的征收，使用广东省财政厅印制的“广东省其他非税收入通用票据”，由各区港航行政管理部门（交通局）向同级财政部门申领。
四、货物港务费收入，纳入财政“收支两条线”管理。
（一）根据《广东省港口收费规则》（粤价〔2000〕26号）的规定，货物港务费收入的50%专项用于辖区内码头及其前沿水域的维护，专款专用，年终资金结余结转下年度继续使用。具体使用计划由各区港航行政管理部门（交通局）编制，报当地财政部门审批，同时报市交通局备案。
（二）余下货物港务费收入的50%部分，由市、区两级财政按照2：8的比例分成。由各区财政局在季后10天内上缴市财政专户（户名：佛山市财政局，帐号：44001668853050975648，开户银行：建行汾江支行营业部）。
五、各区港航行政管理部门（交通局）按规定及时、准确填报货物港务费收入月度报表，应每月终后10天内向同级财政局和市交通局（港航管理局）报送月度报表。
中共中央组织部、人事部关于印发《公务员考核规定（试行）》的通知
中共中央组织部 人事部
关于印发《公务员考核规定（试行）》的通知
中组发〔2007〕2号
各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人事厅（局），中央和国家机关各部委、各人民团体干部（人事）部门，新疆生产建设兵团党委组织部、人事局：
现将《公务员考核规定（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。在实施中有何问题和建议，请及时报告中央组织部、人事部。1994年3月8日人事部印发的《国家公务员考核暂行规定》（人核发〔1994〕4号）同时废止。
中共中央组织部
人 事 部
二〇〇七年一月四日
公务员考核规定（试行）
第一章 总 则
第一条 为了正确评价公务员的德才表现和工作实绩，规范公务员考核工作，促进勤政廉政，提高工作效能，建设高素质的公务员队伍，根据公务员法，制定本规定。
第二条 本规定所称公务员考核是指对非领导成员公务员的考核。对领导成员的考核，由主管机关按照有关规定办理。
第三条 公务员考核坚持客观公正、注重实绩的原则，实行领导与群众相结合，平时与定期相结合，定性与定量相结合的方法，按照规定的权限、条件、标准和程序进行。
第二章 考核内容和标准
第四条 对公务员的考核，以公务员的职位职责和所承担的工作任务为基本依据，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。
德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德、社会公德等方面的表现。
能，是指履行职责的业务素质和能力。
勤，是指责任心、工作态度、工作作风等方面的表现。
绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。
廉，是指廉洁自律等方面的表现。
第五条 公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。
平时考核重点考核公务员完成日常工作任务、阶段工作目标情况以及出勤情况，可以采取被考核人填写工作总结、专项工作检查、考勤等方式进行，由主管领导予以审核评价。
定期考核采取年度考核的方式，在每年年末或者翌年年初进行。
第六条 年度考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。
第七条 确定为优秀等次须具备下列条件：
（一）思想政治素质高；
（二）精通业务，工作能力强；
（三）工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；
（四）工作实绩突出；
（五）清正廉洁。
第八条 确定为称职等次须具备下列条件：
（一）思想政治素质较高；
（二）熟悉业务，工作能力较强；
（三）工作责任心强，工作积极，工作作风较好；
（四）能够完成本职工作；
（五）廉洁自律。
第九条 公务员具有下列情形之一的，应确定为基本称职等次：
（一）思想政治素质一般；
（二）履行职责的工作能力较弱；
（三）工作责任心一般，或工作作风方面存在明显不足；
（四）能基本完成本职工作，但完成工作的数量不足、质量和效率不高，或在工作中有较大失误；
（五）能基本做到廉洁自律，但某些方面存在不足。
第十条 公务员具有下列情形之一的，应确定为不称职等次：
（一）思想政治素质较差；
（二）业务素质和工作能力不能适应工作要求；
（三）工作责任心或工作作风差；
（四）不能完成工作任务，或在工作中因严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响；
（五）存在不廉洁问题，且情形较为严重。
第十一条 公务员年度考核优秀等次人数，一般掌握在本机关参加年度考核的公务员总人数的百分之十五以内，最多不超过百分之二十。
第三章 考核程序
第十二条 公务员考核按照管理权限和规定的程序进行，由机关公务员管理部门组织实施。
机关在年度考核时可以设立考核委员会。考核委员会由本机关领导成员、公务员管理及其他有关部门人员和公务员代表组成。
第十三条 年度考核按下列程序进行：
（一）被考核公务员按照职位职责和有关要求进行总结，并在一定范围内述职；
（二）主管领导在听取群众和公务员本人意见的基础上，根据平时考核情况和个人总结，写出评语，提出考核等次建议和改进提高的要求；
（三）对拟定为优秀等次的公务员在本机关范围内公示；
（四）由本机关负责人或者授权的考核委员会确定考核等次；
（五）将考核结果以书面形式通知被考核公务员，并由公务员本人签署意见。
对担任机关内设机构领导职务公务员的考核，必要时可以在一定范围内进行民主测评。
第十四条 公务员对年度考核定为不称职等次不服，可以按有关规定申请复核和申诉。
第十五条 各机关应当将《公务员年度考核登记表》存入公务员本人档案，同时将本机关公务员年度考核情况报送同级公务员主管部门。
第四章 考核结果的使用
第十六条 公务员年度考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。
第十七条 公务员年度考核被确定为称职以上等次的，按照下列规定办理：
（一）累计两年被确定为称职以上等次的，在所定级别对应工资标准内晋升一个工资档次；
（二）累计五年被确定为称职以上等次的，在所任职务对应级别范围内晋升一个级别；
（三）确定为称职以上等次，且符合规定的其他任职资格条件的，具有晋升职务的资格；连续三年以上被确定为优秀等次的，晋升职务时优先考虑；
（四）被确定为优秀等次的，当年给予嘉奖；连续三年被确定为优秀等次的，记三等功；
（五）享受年度考核奖金。
第十八条 公务员年度考核被确定为基本称职等次的，按照下列规定办理：
（一）对其诫勉谈话，限期改进；
（二）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；
（三）一年内不得晋升职务；
（四）不享受年度考核奖金。
第十九条 公务员年度考核被确定为不称职等次的，按照下列规定办理：
（一）降低一个职务层次任职；
（二）本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限；
（三）不享受年度考核奖金；
（四）连续两年年度考核被确定为不称职等次的，予以辞退。
第二十条 公务员主管部门和公务员所在机关应根据考核情况，有针对性地对公务员进行培训。
第五章 相关事宜
第二十一条 新录用的公务员在试用期内参加年度考核，不确定等次，只写评语，作为任职、定级的依据。
第二十二条 调任或者转任的公务员，由其调任或者转任的现工作单位进行考核并确定等次。其调任或者转任前的有关情况，由原单位提供。
挂职锻炼的公务员，在挂职锻炼期间由挂职单位进行考核并确定等次。不足半年的，由派出单位进行考核。
单位派出学习、培训的公务员，由派出单位进行考核，主要根据学习、培训表现确定等次。其学习、培训的相关情况，由所在学习、培训单位提供。
第二十三条 病、事假累计超过考核年度半年的公务员，不进行考核。
第二十四条 公务员涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的，参加年度考核，不写评语、不定等次。结案后，不给予处分或者给予警告处分的，按规定补定等次。
第二十五条 受处分公务员的年度考核，按下列规定办理：
（一）受警告处分的当年，参加年度考核，不得确定为优秀等次；
（二）受记过、记大过、降级、撤职处分的期间，参加年度考核，只写评语，不定等次。在解除处分的当年及以后，其年度考核不受原处分影响。
第二十六条 公务员不进行考核或参加年度考核不定等次的，本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限。
第二十七条 对无正当理由不参加年度考核的公务员，经教育后仍然拒绝参加的，直接确定其考核结果为不称职等次。
第二十八条 对在考核过程中有徇私舞弊、打击报复、弄虚作假等违法违纪行为的，依照有关规定予以严肃处理。
第六章 附 则
第二十九条 对参照公务员法管理的机关（单位）中除工勤人员以外的工作人员的考核，参照本规定执行。
第三十条 本规定由中共中央组织部、人事部负责解释，各地各部门可结合实际制定具体的实施细则。
第三十一条 本规定自发布之日起施行。
