关于进一步做好防范应对雨雪冰冻以及暴风雪等灾害工作的紧急通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 13:54:29 浏览:9324
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关于进一步做好防范应对雨雪冰冻以及暴风雪等灾害工作的紧急通知
住房和城乡建设部
关于进一步做好防范应对雨雪冰冻以及暴风雪等灾害工作的紧急通知
建办质电[2009]1号
各省、自治区建设厅，北京市建委、市政管委、园林绿化局、水务局，上海市城乡建设交通委，天津市建委、市容委，重庆市建委、市政管委，山东、江苏省建管局，新疆生产建设兵团建设局：
根据气象部门预报，1月中下旬，四川东部、重庆大部、贵州大部、广西大部、湖南西部温度较常年同期偏低，贵州、湖南、湖北、云南、安徽、江苏、新疆北部、东北北部降水偏多。四川、重庆、湖南和贵州四省（市）的部分地区仍有可能出现阶段性低温雨雪冰冻天气。国务院领导同志对此作出重要批示，要求加强灾害天气的预报预警，及时向可能受影响的地区通报，做好应对最坏可能的准备。国务院应急办发出预警通知，对有关工作作了总体部署。为切实做好住房和城乡建设系统防范应对雨雪冰冻以及暴风雪等灾害工作，现紧急通知如下：
一、加强防范应对工作的组织领导。各地要高度重视灾害性天气的预防工作，认真总结和吸取去年有关应对防范工作的经验教训，针对今年可能出现的灾害性天气，加强领导，周密部署，强化责任，落实措施，切实保障人民群众生命财产安全和正常生产生活秩序，维护社会和谐稳定。要加强与气象等部门的沟通协调，密切关注灾害性天气预报预警信息，针对性地做好防范应对各项工作。
二、做好城市供水、供气、供热保障工作。城市供水、供气、供热企业要加强对管网设施的巡查检修，及时排除故障隐患，确保管网设施安全正常运行；要提前采取必要的保护措施，防止管网设施在受冻和融冰过程中受损；要做好有关设施设备及其零（配）件的储备和调配，一旦发生故障及冻裂泄漏事故，要迅速组织抢修，防止出现大范围、长时间停供现象。饮用水水源为地表水的城市，要注意水源保护，加强源水水质监测，防止雪化后水源受污水或有机污染物的污染，供水企业要储备必要的应急物资和消毒药品，做好各种应对准备。各地要加强对城市供水源水水质、供气气源、供热用煤等情况的指导和监测，积极协调有关部门采取有效措施，保障城市自来水、燃气、热力的供应，确保人民群众的正常生活。
三、严密防范次生衍生事故和灾害。各地要加强对恶劣天气下重点行业和单位的安全生产监管，指导和督促其及时消除安全隐患，严防各类安全事故发生。在建工程施工单位要对工地现场及农民工集中居住区采取有效的保暖、防冻、防滑等措施，一旦遇有暴风雪等恶劣天气，应立即停止室外作业。房屋管理部门和物业单位要督促房屋的产权人、使用人和管理单位提前做好危房排查和加固工作，及时清扫大跨度轻型屋盖积雪，防止发生垮塌事故。各地市容环卫部门要做好除（融）雪（冰）机械、药剂的储备调配工作，及时清扫和处置城市道路桥梁上的积雪和覆冰；城市道路桥梁养护维修单位要加强对桥梁结构受损情况的检查，及时做好应急加固、抢修工作，保障安全畅通。城市园林及风景名胜区管理单位要加强对景区内道路和有关设施设备的安全管理，及时提示和劝阻游人不要在恶劣天气情况下冒险出游，防止发生人身伤害事故。
四、加强信息报告和应急处置工作。各地住房城乡建设主管部门和有关单位要加强信息报告工作，对因灾害性天气造成的损失或事故，要及时按照有关规定上报。要加强应急值守，落实领导带班值班制度，保持通讯畅通，确保信息及时准确传递。要进一步完善灾害性天气应急预案并加强演练，扎实做好应急物资、设备、人员的准备工作，一旦发生紧急情况，要及时妥善处置。请各地住房城乡建设主管部门及时将灾害性天气应对工作情况报告我部。
电话：010-58933681，传真：010-68335878。
住房和城乡建设部办公厅
二〇〇九年一月十一日
贵州省城镇退役士兵安置任务有偿转移和自谋职业试行办法
贵州省人民政府
贵州省城镇退役士兵安置任务有偿转移和自谋职业试行办法
黔府办发[2002] 0081号
2002年8月28日
第一条 为进一步做好城镇退役士兵安置工作，根据《中华人民共和国兵役法》等法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的城镇退役士兵，是指从中国人民解放军和中国人民武装警察部队退出现役的转业士官和从城镇入伍的退伍义务兵、服现役不满10年的城镇复员士官。
第三条 城镇退役士兵安置任务有偿转移是指按照退役士兵安置任务均衡负担的原则，负有接收安置任务的单位不能完成政府下达的安置任务而以经济补偿的形式来履行安置义务。
第四条 对城镇退役士兵的安置采取政府安排工作与自谋职业相结合的方式进行。积极鼓励城镇退役士兵领取一次性经济补助后自谋职业。完成安置任务确有困难的单位，经县级以上人民政府批准，可实行安置任务有偿转移。
第五条 城镇退役士兵安置任务有偿转移适用于我省境内所有机关、团体和企业事业单位。
第六条 对要求实行安置任务有偿转移的单位，应当自接到县级以上人民政府下达退役士兵安置计划后1个月内，向同级人民政府退伍军人安置机构（以下简称安置机构）提出书面申请，填写《城镇退役士兵安置任务有偿转移审批表》，经安置机构核准报同级人民政府批准后，由安置机构发给《城镇退役士兵安置任务有偿转移通知书》。
第七条 经批准实行安置任务有偿转移的单位，自收到《城镇退役士兵安置任务有偿转移通知书》后1个月内，应当将安置任务有偿转移金缴入安置机构指定的帐户。由安置机构开具省财政厅统一印制的贵州省行政事业性收费通用票据。对逾期不交款的单位，应予以追缴，并按有关规定进行处罚。
中央驻黔单位和省属机关、团体、企业事业单位应交纳的安置任务有偿转移金缴入省人民政府安置机构指定的汇缴专户。
第八条 经批准实行安置任务有偿转移的单位，每少接收安置1人，按上年全省城镇居民人均可支配收入的5—6倍交纳有偿转移金。企业单位应交纳的有偿转移金，可在企业管理费中列支，机关、团体和事业单位应交纳的有偿转移金自筹解决。
第九条 县级以上人民政府安置机构当年汇收的安置任务有偿转移资金，应及时缴入同级财政社会保障资金专户，实行收支两条线管理，并按规定计息，利息并入本金使用。
第十条 为确保城镇退役士兵安置任务有偿转移工作的顺利进行，县级以上人民政府要建立城镇退役士兵安置保障金制度。城镇退役士兵安置保障金来源为：
（一）同级财政安排的城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助；
（二）依照有关规定向有安置任务的单位收取的安置任务有偿转移金；
（三）通过其他合法渠道筹集的资金。
第十一条 城镇退役士兵安置保障金的使用范围：
（一）补助自谋职业的城镇退役士兵；
（二）开展退役士兵职业技能培训；
（三）奖励超计划接收退役士兵的单位。
第十二条 使用城镇退役士兵安置保障金，由县级以上人民政府安置机构提出使用计划，须经同级人民政府批准。年终结余的安置保障金，转入下年度使用。
第十三条 财政、审计部门要加强对城镇退役士兵安置保障金管理使用的监督检查。
第十四条 城镇退役士兵自谋职业的，由其所在地县级以上人民政府给予一次性经济补助，不再为其安排工作；易地安置的城镇退役士兵自谋职业一次性经济补助，由安置地县级以上人民政府拨付。
第十五条 城镇退役士兵要求自谋职业的，由本人向入伍地县级以上人民政府安置机构提出书面申请，经安置机构审查同意后，报同级人民政府批准，凭安置机构填发的《城镇退役士兵自谋职业证书》和领款凭证领取一次性经济补助。
第十六条 城镇退役士兵自谋职业的，按照上年全省城镇居民人均可支配收入的2—3倍（其中转业士官按4—5倍）发给一次性经济补助。
各自治州、市人民政府，各地区行署每年可在前款规定的标准范围内确定一次性经济补助的具体数额。
第十七条 自谋职业的城镇退役士兵有下列情况的，以一次性经济补助金额为基数，按下列比例增发自谋职业补助金：
（一）城镇复员一期士官增发20%，二期士官增发30%;
（二）在西藏服役的增发10%；
（三）服役期间被大军区及大军区以上单位授予荣誉称号或者荣立一等功的增发30%，荣立二等功的增发20%，荣立三等功的增发10%，有多项立功或者荣誉称号的，累计计算。
第十八条 自谋职业的城镇退役士兵，按规定享受国家在工商、税收、劳动和社会保障等方面的优惠扶持政策。
第十九条 《城镇退役士兵安置任务有偿转移审批表》、《城镇退役士兵安置任务有偿转移通知书》和《城镇退役士兵自谋职业证书》由省人民政府安置机构统一印制。
第二十条 本办法由省民政厅负责解释。
杜康何以自解忧
兼谈老字号的使用之困
“对酒当歌，人生几何……何以解忧，唯有杜康”。魏武帝曹操的诗句让杜康酒文化得以流传千古，名扬海内外。1972年，日本首相田中访华，为表示对中华文化的仰慕，田中对周恩来吟诵曹操的诗句：“何以解忧，唯有杜康”，并表示希望能喝到中国的杜康酒。然而，当时的中国已找不到了“杜康”，在这种情况下，周恩来要求：“复兴杜康，为国增光”。
相传，杜康是中国造酒的始祖。在河南汝阳、伊川，在陕西的白水，都从历史上找到了杜康的渊源，三地相继开始生产“杜康”酒。上个世纪70年代初期，根据当时我国酿酒行业的习惯，河南的两家酒厂都将杜康作为酒的特定名称，而不是作为商标注册使用。1980年10月11日，国家工商局、商业部、轻工部下发了《关于改进酒类商标注册的联合通知》，要求酒的名称和商标名称统一，一种商标只允许一家注册。据此，汝阳、伊川两企业分别申请注册“杜康”商标。两家都来注册，批准哪一家成了问题。1981年2月3日，在河南省有关负责人协调下，两企业达成一致：一家注册、两家使用。为保证“杜康”商标注册后两家共同使用的权益，河南省政府专门下发文件，明确规定：“同一商标，两厂共同使用。”1983年3月1日《商标法》公布后，为进一步解决以前遗留下来的这一复杂的商标问题，国家工商局于1983年7月18日召集使用“杜康”商标的河南汝阳、河南伊川及陕西白水3家杜康酒厂在北京协商，并根据《商标法》第26条之规定，达成“一家注册，另外两家无偿长期使用”的协议。
1989年，汝阳酒厂鉴于所处于的行政村即为杜康村，杜康河、杜康泉也在同一地理区域内，向商标局提出了“杜康村及图”、“杜康河及图”、“杜康泉及图”三个商标的注册申请。对此，商标局初步审定并公告，伊川杜康酒厂提出异议。1995年7月，商标局审查裁定异议不成立，予以核准注册。伊川酒厂又向商标评审委员会提出复审申请，2003年7月，商标评审委员会以两家企业经过长期使用，消费者对“伊川”、“汝阳”标志及其所标示的产品能够相互区分，产品也拥有各自的销售渠道和消费群体为由，作出了复审理由不成立，予以核准注册的裁定。伊川杜康不服，于是以商标评审委员会为被告，向北京市第一中级法院提起行政诉讼，2003年12月18日，一审法院审理后认为被告所作的异议商标与引证商标不近似的认定缺乏事实及法律理由，判决撤销其异议复审裁定。商标评审委员会和汝阳酒厂不服提起上诉，2004年6月10日，北京高院作出终审判决：驳回上诉，维持原判。
三家杜康犹如三个兄弟，出生于以行政为主导，不讲究法律的特殊年代，却生活在法制相对健全的时代，两个时代不可避免地要发生冲突，于是三个杜康很是烦恼，却不知如何解忧愁。十几年的纷争，终审的判决并没有实际解决杜康商标的使用问题。杜康称不上是个老字号，但和老字号一样带有浓厚的计划经济行政色彩，面临同样的纠纷和困扰。透过杜康商标纠纷，我们可以看到老字号同样悲惨的命运，由此引发我们对解决老字号问题的探索。
老字号，是中华民族的瑰宝，是一种珍贵的文化遗产或者非物质遗产，不仅需要保护，更要让老字号重放光辉。一个老字号本来是一家，各地的分号在社会主义改造中，就地实行属地管理，各个分号直接划归当地政府，好端端的大家庭被生生拆散成各自独立的无数个小家庭。在计划经济时代，商号并没有多大的经济意义，这些小家各自倒也相安无事，历史的车轮行进到市场经济时代，老字号的价值被重新发现，于是成为各自争抢的资源，一个老字号应当只能归属一家，但是各小家都要使用，原来的一家人成为各自为战的对头，比较典型的是上海的张小泉和杭州张小泉之战。即使是彼此没有纷争，也往往一家的行为秧及其他的无辜，比如南京冠生园的陈年月饼陷事件，使上海的冠生园也横遭牵连。更多的老字号因为牵扯到众多同门的兄弟关系，各家无法形成共识，这些老字号沉寂了，在渐渐褪去历史的光芒，有随时光的流逝而湮灭的危险。
解决老字号最好的办法就是将老字号注册为商标，关键要解决好两个问题：由谁来注册？怎么使用？
首先要解决由谁来注册的问题。老字号一般都涉及到多家企业，这些企业原本是一家，不管由那一家注册对其他家都是不公平的。商标具有排他的垄断使用权，一家注册了，其他家未经许可就不能使用，本来是大家共同享有的资源，凭什么叫你一家给单独占有？那么如何解决这个问题呢？其实杜康在计划经济时代，由政府主导的解决方式不失为一个可以借鉴的好方法，“一家注册，其他家免费使用。”《商标法》第五条规定：“两个以上的自然人、法人或者其他组织可以共同向商标局申请注册同一商标，共同享有和行使该商标专用权。”商标法的这个规定，给我们解决老字号问题提供了另一种思路，可以让原使用老字号的企业共同将老字号申请商标注册。这样就能公平地解决兄弟企业申请老字号的商标注册问题。那么对老字号由谁注册商标问题有了两种方式：1、由其中的一家注册，其他家免费使用，2、各方共同来注册，共同使用。
关于注册还有一些需要注意，鉴于老字号的特性和历史遗留问题，本人主张老字号作为商标注册，其注册使用范围一般应当严格控制在老字号的原使用范围内，不宜扩大使用，因为各家经过半个多世纪的独立发展，业务范围已经发生了很大的变化，如果扩大使用范围，对其他共有人将造成一定的限制影响。
商标注册了，大家都有份，或者大家都可以使用，就出现了另一个问题，怎么使用，所以接下来要解决怎么使用的问题。大家都有份其实几乎等于大家谁都没有份，就像公用的绿地，谁都可以去踩上一脚，只有人踩，没有维护，不久绿地成了操场。那些免费使用者更不会爱惜，这样老字号可能死得更快。多方共同使用一各商标必须要制定使用规则，各方均应当按规则办事，共同维护老字号。首先各方共同组建老字号使用管理委员会，共同制定商标使用规则，大家在管理委员会的监督管理下使用老字号，共同维护老字号。使用规则包括内部使用规则，对外转让、许可使用规则，共同维护的规则等。对内使用规则主要规范内部使用，如果有违反使用规则的使用行为应当严厉制止，比如使用老字号的产品粗制滥造或服务质量低劣等，应当立刻停止其使用老字号的权利，如果在一定的时间内仍然不能改正的，则应当永久取消其使用权。老字号应当严格限制对外转让，对外许可需要制定许可规则，由管理委员会统一对外许可，统一监控许可使用情况，收取的许可费用，应当用于该商标的维护，比如用作宣传等。
作者：王律师，知识产权公司首席顾问律师
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