税控收款机生产企业资质管理办法
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税控收款机生产企业资质管理办法
工业和信息化部
中华人民共和国工业和信息化部令
第8号
《税控收款机生产企业资质管理办法》已经2009年2月4日中华人民共和国工业和信息化部第6次部务会议审议通过，现予公布，自2009年4月10日起施行。原中华人民共和国信息产业部2004年10月29日发布的《税控收款机生产企业资质管理办法》（中华人民共和国信息产业部令第29号）同时废止。
部长 李毅中
二OO九年三月五日
税控收款机生产企业资质管理办法
第一章 总 则
第一条 为保障我国税控收款机应用推广工作的顺利实施，加强和规范税控收款机产品的生产与市场管理，保障和监督税控收款机产品生产企业资质认定工作，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》及其他法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于税控收款机产品生产企业资质的申请、受理、认定和监督管理。
第三条 中华人民共和国工业和信息化部（以下称工业和信息化部）负责税控收款机产品生产企业资质的认定和发布，并对获得《税控收款机产品生产企业资质证书》（以下简称《生产企业资质证书》）的企业实施监督管理。
第四条 本办法所称的税控收款机产品，包括税控收款机、税控器、税控IC卡、税控打印机和金融税控收款机等产品。
本办法所称的税控收款机，是指具有税控功能，能够保证经营数据的正确生成、可靠存储和安全传递，实现税务机关的管理和数据核查等要求的电子收款机。
本办法所称的税控器，是指在计算机等电子设备的配合下实现税控功能的，能够保证经营数据的正确生成、可靠存储和安全传输，满足税务机关的管理和数据核查等要求的电子装置。
本办法所称的税控IC卡，是指具有安全功能并增加了税控专用命令的带有微处理器的税控卡、用户卡和税务管理卡等IC卡。
本办法所称的税控打印机，是指在计算机等电子设备（宿主）的配合下实现税控功能的，能够保证经营数据的正确生成、可靠存储和安全传输，满足税务机关的管理和数据核查等要求的打印机。
本办法所称的金融税控收款机，是指具有银行卡受理和税控功能的电子收款机。
第五条 本办法所称的生产企业资质，是指税控收款机产品生产企业的综合能力，包括技术水平、研发能力、工艺装备、生产能力、产品情况、销售网络、服务能力、人员素质、安全制度、管理水平、经营业绩、资产状况等。
第六条 税控收款机产品实行生产企业资质审查、工业产品生产许可证和序列号管理制度。
从事税控收款机产品生产的企业，应当向工业和信息化部申请税控收款机产品生产企业资质。经工业和信息化部审查合格的，颁发《生产企业资质证书》。
第七条 通过资质审查的企业，可以向国家质检部门申请税控收款机产品生产许可证。
第二章 申请与审查
第八条 申请税控收款机产品生产企业资质的企业，应当符合国家有关法律、行政法规的规定，并具备以下基本条件：
（一）在中华人民共和国境内设立，具备电子信息产品设计生产维修服务能力，具有营业执照。
（二）注册资本在三千万元人民币以上。
（三）具有自主研发能力、完备的研发条件、自主知识产权的自有品牌产品。
（四）具备合理的专业人员构成，从事所申请产品研发及相应技术服务的专业技术人员占企业在职人数的比例在百分之二十以上。
（五）通过ISO9001质量认证，拥有固定的生产场所和完整的生产线，所申报产品的年生产能力达到三十万台（IC卡企业年生产能力应达到一千万张）以上。
（六）具有相关产品设计生产销售维修服务经验，至少在二个省（自治区、直辖市）拥有覆盖全省（自治区、直辖市）的销售及服务网络。
（七）经营业绩良好，在申请的前二年无亏损。
（八）管理规范，符合国家有关安全产品管理要求，有健全的保证产品生产和安全的规章制度、保障措施以及相应设施。
（九）产权明晰，资信良好，无违法记录。
第九条 申请企业按照所申请的产品，向工业和信息化部提交下列材料（应当是中文，并附电子文档）：
（一）税控收款机产品生产企业资质申请表。
（二）企业法人营业执照副本复印件。
（三）企业、企业负责人和技术负责人的介绍以及产品设计、生产、销售和技术服务主要人员的情况。
（四）ISO9001质量管理体系及安全管理相关材料。
（五）设计、生产、检验等用软件、设备、仪器的清单与证明。
（六）办公、试验、生产用房及仓库产权证明或租赁合同复印件。
（七）有关产品的设计、工艺、检验以及生产能力和试点应用情况的说明材料。
（八）经国家主管部门认可的检测机构出具的、符合国家标准的产品生产定型检验报告以及产品安全性检验报告复印件（申请生产或制作税控IC卡资质的企业，应当提交IC卡产品生产许可证以及卡操作系统、税控功能和安全等技术指标的检验报告、国家密码管理委员会办公室颁发的“商用密码产品生产定点单位”证书、“商用密码产品销售许可证”复印件）。
（九）税务登记证副本、社会保险登记证及最近三年完税凭证复印件。
（十）银行资信证明（原件）和近三年企业财务审计报告复印件。
（十一）产品销售、技术维修服务网点说明与清单。
（十二）与申请产品相关的软件登记证书、专利证书或者其它证书复印件。
（十三）企业近三年内重大改组、资本运营情况的说明。
（十四）省、自治区、直辖市或者计划单列市的信息产业主管部门出具的推荐意见。
第十条 申请企业应当如实提交申请材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。
省、自治区、直辖市或者计划单列市的信息产业主管部门应当对出具的意见的真实性负责。
第十一条 工业和信息化部应当对企业申报材料进行齐全性、形式符合性审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次告知企业需要补正的全部内容。
第十二条 工业和信息化部应当自受理申请之日起二十个工作日内完成审查，并作出行政许可决定；在二十个工作日内不能作出行政许可决定的，经工业和信息化部负责人批准，可以延长十个工作日，并将延长期限的理由告知申请企业。
第十三条 工业和信息化部在作出行政许可决定的过程中可以聘请专家对申请材料进行评审，所需时间不计算在本办法第十二条规定的期限内。专家评审的时间最长不得超过三十个工作日。
第十四条 工业和信息化部在许可过程中需要对申请材料的实质内容进行核实或者需要核查申请企业有关条件的，可以对申请企业的有关情况进行实地核查，核查时应当指派两名以上工作人员进行。申请企业应当配合。
第十五条 工业和信息化部向生产企业颁发《生产企业资质证书》之前，应当先进行公示。对有异议的企业，应当依法进行核查；对无异议的企业，应当颁发《生产企业资质证书》，并公布名单。
第三章 监督与管理
第十六条 工业和信息化部可以不定期地组织对获证企业的监督检查，依法查阅或者要求报送有关材料。获证企业应当予以配合，如实提供有关情况和材料。
监督检查的内容是检查企业现状与资质条件的符合程度，以及税控收款机产品生产、销售、技术支持和维修服务情况。
第十七条 获证企业应当每年按资质条件要求进行自查，并于每年三月三十一日前将上一年度产品生产销售维修情况和自查报告报工业和信息化部。企业自查报告和自查情况作为生产企业资质有效期届满换证的参考。
企业自查报告应当包括下列内容（应当是中文，并附电子文档）：
（一）企业的基本情况：经营状况、技术人员情况、负债及完税情况。
（二）企业变更情况：企业股权变更、企业名称及资质变更、生产场地变更、生产线及设备仪器等变更、人员变更等情况。
（三）企业产品研发、生产、销售、维修和服务情况，已核发的产品序列号使用情况。
工业和信息化部应当对自查材料进行审查。经审查，自查材料不符合要求的，由企业重新自查；重新自查后仍不符合要求的，由工业和信息化部组织检查，并责令其整改。
第十八条 《生产企业资质证书》的有效期为三年。
有效期届满需要继续生产的，应当在有效期届满三十日前书面申请换证并提交完整材料；过期不予受理换证申请，企业需要继续生产的，应当重新申请资质。
经审查符合生产企业资质条件的，准予换证并收回原《生产企业资质证书》；不符合生产企业资质条件的，不予换证。
第十九条 生产企业资质有效期届满，企业申请换证的，应当向工业和信息化部提交下列材料（应当是中文，并附电子文档）：
（一）企业基本情况。
（二）企业法人营业执照副本复印件。
（三）ISO9001质量管理体系认证证书复印件。
（四）办公、试验、生产用房及仓库产权证明或者租赁合同复印件。
（五）企业生产能力，以及有关变更情况的说明。
（六）产品生产、销售、维修和服务情况。
（七）近三年企业财务审计报告和完税证明。
（八）企业近三年的年度自查报告。
（九）省、自治区、直辖市或者计划单列市的信息产业主管部门出具的推荐意见。
第二十条 获证企业合并、分立、转业、迁移、更名，经核查生产企业资质条件未发生变化的，可以向工业和信息化部申请换证，同时将原证书交回。
第二十一条 企业变更经营范围、合并、分立、转业、迁移致使税控收款机产品生产企业资质条件发生变化的，应当在三十日内，按照本办法第二章的要求重新申请办理生产企业资质。
第二十二条 企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请资质的，工业和信息化部不予受理或者不予行政许可，给予警告，该企业在一年内不得再次申请资质。
第二十三条 企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得资质的，由工业和信息化部撤销其生产企业资质，给予警告，并视情节轻重处5000元以上3万元以下的罚款，进行公告，该企业在三年内不得再次申请资质；构成犯罪的，由有关部门依法追究刑事责任。
第二十四条 获得税控收款机产品生产企业资质的企业有下列情况之一的，由工业和信息化部责令限期改正，给予警告，并处3万元以下的罚款，进行公告；构成犯罪的，由有关部门依法追究刑事责任：
（一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《生产企业资质证书》的。
（二）不按照规定使用产品序列号和标识的。
（三）不按合同、协议规定和要求提供技术支持和维修服务的。
（四）监督检查时，隐瞒有关情况，提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的。
（五）监督检查不合格，一个月内整改仍不合格的。
（六）法律、行政法规规定的其他违法行为。
第二十五条 获证企业有下列情况之一的，工业和信息化部应当注销其生产企业资质，并进行公告：
（一）《生产企业资质证书》有效期届满未延续的。
（二）取得资质的企业依法终止的。
（三）生产企业资质依法被撤销、撤回的。
（四）法律、行政法规规定的应当注销资质的其他情形。
第二十六条 工业和信息化部对获证企业实行监督检查时，应当记录监督检查的情况和处理结果，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅监督检查记录，但涉及企业商业秘密的除外。
第二十七条 工业和信息化部对获证企业实行监督检查，不得妨碍企业正常的生产经营活动，不得收取任何费用。
从事生产企业资质审查工作，应当坚持公正、公平、公开的原则。工作人员在工作中索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第四章 附 则
第二十八条 《生产企业资质证书》包括正本和副本，正本、副本具有同等法律效力。
第二十九条 《生产企业资质证书》由工业和信息化部统一印制。
第三十条 本办法自2009年4月10日起施行。2004年10月29日发布的《税控收款机生产企业资质管理办法》（中华人民共和国信息产业部令第29号）同时废止。
国家自然科学基金委员会优秀国家重点实验室研究项目基金管理办法
国家自然科学基金委员会
国家自然科学基金委员会优秀国家重点实验室研究项目基金管理办法
(1998年4月2日委务会议修订通过)
第一条 总 则
为更好地贯彻国家重点实验室“开放、流动、联合、竞争”的运行机制,加强项目研究与学科和基地建设的集成，稳定基础研究队伍、促进高水平科研人才的成长,推动基础性研究工作的开展,国家自然科学基金委员会(以下简称科学基金委员会)特设立优秀国家重点实验室研究项目基金(以下简称优秀实验室基金)。
优秀实验室基金用于资助优秀国家重点实验室围绕其学术方向开展的研究工作。
经国家主管部门委托科学基金委员会组织统一评估认定的优秀国家重点实验室可申请本项基金。
优秀实验室基金经费从科学基金中划出,年度金额由科学基金委员会综合计划局(以下简称计划局)提出,科学基金委员会委务会议审定。
第二条 基金立项条件
优秀实验室基金资助符合实验室研究方向的学科前沿的基础研究项目,或有关国民经济、社会发展中重大关键问题的应用基础研究项目。
优秀实验室基金资助项目应发挥实验室的优势，体现创新思想,可望取得国际水平的研究成果,对我国科学事业、国民经济及社会发展有重要带动作用。
优秀实验室基金资助项目负责人应由实验室固定人员中高水平学术带头人担任,项目组成员应以实验室固定人员为主,适当吸收高水平客座人员参加。
完成优秀实验室基金资助项目所需的基本仪器设备和支撑条件能得到充分保证。
第三条 基金申请和批准
科学基金委员会实验室工作办公室(以下简称实验室工作办公室)根据统一评估结果提出可申请本项基金的实验室名单,同时通知有关实验室提出一个项目申请,其申请金额相当于自然科学基金一个重点项目的资助强度,项目研究期限为3年。
实验室申请本项基金时填写《国家自然科学基金申请书》(简称《申请书》),项目组成员不受科学基金项目限项申请规定的限制。申请书经实验室学术委员会评议通过并签署意见后,一式一份报送实验室工作办公室。《申请书》简表录入软盘报送计划局信息统计处。
实验室工作办公室接受本项基金的申请,并按照立项条件审核后报分管委主任批准。
第四条 基金实施
优秀实验室基金申请经审核批准后由实验室工作办公室发出《批准通知书》。
承担优秀实验室基金资助项目的实验室应做好项目实施和条件保障等工作。项目负责人全面负责计划的执行,每年应填写《国家自然科学基金资助项目年度进展报告》,经实验室及其学术委员会审查签署意见后,于次年1月15日前一式一份报送实验室工作办公室，实验室工作办公室将视情况对项目进行不同形式的中期检查。
优秀实验室基金资助项目执行中,项目负责人和研究计划的变更及项目暂缓拨款、中止等事宜,执行科学基金面上项目的有关规定,由实验室工作办公室审批。
第五条 基金经费管理
实验室工作办公室根据批准通知书,提出拨款清单,送计划局计划财务处拨款。
优秀实验室基金资助项目经费分年度拨至实验室所在依托单位,依托单位单独建帐,专款专用。经费使用执行《国家自然科学基金资助项目财务管理办法》,但一般不得用于购置2000元以上硬件设备，不得用于实验室国际合作与交流活动。
优秀实验室基金资助项目经费必须集中使用,不设子项目,除必要的协作、加工费外,不得将经费分割至各分室使用。
优秀实验室基金资助项目结束时,项目负责人填写《国家自然科学基金项目资助经费决算表》,报依托单位基金管理部门,据以填报《国家自然科学基金项目资助经费决算汇总表》上报科学基金委员会。
第六条 基金验收、考核与成果管理
优秀实验室基金资助项目结束后,项目负责人认真撰写《国家自然科学基金资助项目总结报告》(简称《总结报告》),实验室学术委员会组织对本项基金资助项目的评议验收。《总结报告》于项目执行期限终止后1个月内一式一份报送实验室工作办公室，结题简表录入软盘报送计划局信息统计处。
实验室工作办公室将利用下一次实验室评估活动对优秀实验室基金资助项目完成情况进行评议考核。
优秀实验室基金的研究成果,包括有关论文、专著、专利、软件、成果评议、鉴定和报奖资料等均应标注“国家自然科学基金资助项目”及项目批准号。资助项目结题后三年内,项目负责人应将有关项目新发表的专著、论文及引用、成果鉴定及推广效益情况送实验室工作办公室，以作为《总结报告》的补充材料归档。资助项目归档工作按《国家自然科学基金委员会资助项目档案管理暂行办法》执行。
第七条 附 则
本办法自公布之日起执行。1992年8月1日公布的《国家重点实验室研究项目基金试行办法》同时废止。
本办法由科学基金委员会责成实验室工作办公室负责解释。
上海市抵押人民币贷款管理暂行规定
中国人民银行上海市分行
上海市抵押人民币贷款管理暂行规定
中国人民银行上海市分行
第一章 总 则
第一条 为了加强抵押贷款业务的管理，保障抵押贷款当事人的合法权益，促进资金融通，提高资金的使用效益，根据国家有关法律、法规，制定本规定。
第二条 抵押贷款是指抵押人（借款人）向抵押权人（贷款人）提供财产作为按期归还贷款的担保，在抵押人不能按期还款时，抵押权人有权依法处分该抵押物，并优先得到偿还的借贷业务活动。
第三条 本规定适用于本市企业、事业法人及公民与经批准经营人民币业务的金融机构之间进行的抵押人民币贷款业务活动。
第四条 已作为抵押物的财产不属于破产财产，但超过偿还抵押贷款数额的，超过部分属于破产财产的范围。
第二章 抵 押 物
第五条 抵押物是指由借款人提供的并经贷款人认可的作为担保的财产。
第六条 下列财产可以设定抵押权：
（一）房屋和其他建筑物；
（二）土地使用权；
（三）机器、设备、运输工具、产成品、原材料等；
（四）股票、债券、票据、提单、栈单、存单等有价凭证；
（五）其他可以转让流通的财产。
第七条 下列财产不得设定抵押权：
（一）法律禁止买卖的自然资源或财物；
（二）职工宿舍、食堂、学校、幼儿园等企业生活福利设施及其物资；
（三）应履行法定登记手续而未登记的财产；
（四）所有权有争议的财产；
（五）被依法查封、扣押或采取其他保全措施的财产；
（六）本公司和本企业发行的股票、债券以及其他不可转让的债券；
（七）法律规定不得抵押的其他财产。
第八条 以房屋抵押贷款的，凭房屋产权证方能设定抵押权；以土地使用权抵押贷款的，凭土地使用证方能设定抵押权。
为获得房屋建设资金或为分期付款购房，房屋建造者可凭施工承包合同、购房人可凭房屋预售合同等文件，协商设定抵押权。
第九条 全民所有制企业以其固定资产设定抵押权时，法律规定须经有关部门批准的，从其规定。
第十条 抵押人以共有财产设定抵押权时，须征得其他共有人的书面同意，并以抵押人所有的份额为限。
中外合资经营企业以其财产设定抵押权时，须有该企业董事会同意的文件。
中外合资经营企业以其财产设定抵押权时，须有该企业董事会或联合管理机构同意的文件。
第十一条 抵押人就其已出租的财产设定抵押权时，应书面告知承租人，原租赁合同继续有效。
第十二条 就若干财产设定同一抵押权时，该抵押权不可分割，但当事人另有约定的，从其约定。
第十三条 就同一财产设定若干抵押权时，抵押人应将设定抵押权的状况告知各抵押权人。
第三章 抵 押 率
第十四条 抵押率是指抵押贷款额与抵押物作价现额的比率。
第十五条 抵押物作价现额根据不同种类物品及其现值确定。
国家债券、金融债券、定期存单按不同种类、品目分别作价，但最高按票面金额作价。
除前款规定外的其他财物作价，不得超过面值或帐面净值的百分之八十，或者按市场现值作价。作价现额由双方在合同中约定。
第十六条 抵押贷款额度应根据抵押人资信、经营管理、经济效益等情况确定，但最高不得超过抵押物作价现额的百分之九十。
第四章 抵押贷款合同
第十七条 签订抵押贷款合同必须采取书面形式，抵押贷款合同书应载明下列事项：
（一）抵押人、抵押权人的名称、住所，抵押人的开户银行及帐户；
（二）抵押贷款的金额、用途、期限、利率、支付方式、归还本息方法；
（三）抵押物的名称、数量、作价、处所、有效使用期、产权所属；
（四）抵押率；
（五）抵押物的占管人、占管方式、占管责任，以及意外毁损、灭失的风险责任；
（六）抵押财产的归还方式；
（七）违约责任及争议解决方式；
（八）签约日期、地点；
（九）抵押财产投保的险种、险别及赔偿方法；
（十）其它约定事项。
第十八条 抵押贷款合同签订后，依约需要公证的，应到抵押人住地或不动产所在地的公证机关办理公证手续。
第十九条 抵押贷款合同中未约定的事项，按《借款合同条例》和银行有关贷款的规定办理。
第五章 抵押物的占管
第二十条 抵押贷款合同当事人应维护其所占管抵押物的安全、完整。抵押权人可按合同的约定检查由对方占管的抵押物。
第二十一条 抵押物按下列原则占管：
（一）本规定第六条第（一）、（二）、（三）项规定之抵押物由抵押人占管；
（二）本规定第六条第（四）项规定之抵押物，由抵押权人占管，并收取抵押物价额万分之五以下的保管费；
（三）本规定第六条第（五）项规定之抵押物的占管，由合同约定。
第二十二条 抵押财产依约需要保险的，应由抵押人向本市的保险公司投保。在抵押期间，抵押权人应为保险事故赔偿的第一受益人，或由抵押人办理保险转让手续，将保险单交给抵押权人。
第二十三条 抵押物在变卖、继承、遗赠、赠与前，抵押人必须征得抵押权人的书面同意，并明确偿还贷款本息的责任和方式，办理公证手续。
第二十四条 抵押人出租、迁移由其占管的抵押物，应征得抵押权人的书面同意。
第六章 抵押物的处分
第二十五条 有下列情况之一的，抵押权人有权依法处分抵押物：
（一）抵押贷款合同期及宽限期届满（包括分期偿还的），抵押人未依约偿还贷款本息的；
（二）抵押人死亡而无继承人或受遗赠人的；
（三）抵押人被宣告解散或破产的。
第二十六条 处理抵押物的方式包括拍卖、转让和兑现。拍卖方式适用于第六条第（一）、（二）、（三）项规定的抵押物。
转让和兑现方式适用于第六条第（四）项定的抵押物。
第二十七条 抵押物的拍卖由市人民政府指定的拍卖机构进行。
第二十八条 在拍卖成交前，遇有下列情况之一的，可中止拍卖：
（一）因抵押物所有权争议而提起诉讼的；
（二）抵押权人请求中止拍卖的；
（三）抵押人获得偿还贷款本息的价款而申请中止拍卖的。
第二十九条 拍卖抵押物所获价款依下列顺序和原则分配：
（一）支付拍卖费用和处理抵押物的其他费用；
（二）扣除与抵押物有关的税款；
（三）偿还抵押人所欠贷款本息及罚息。
同一财产设定若干抵押权的，按照设定抵押权的先后顺序清偿。
价款不足偿还贷款本息时，抵押权人有权另行追索；价款偿还贷款本息有余的，应退还抵押人。
第三十条 抵押物的转让和兑现按照有关规定办理。
第三十一条 依法处理抵押物时，抵押权人不承担有关生产、人员安置等责任。
第七章 违 约 责 任
第三十二条 抵押人未按规定用途使用贷款，抵押权人可以提前收回贷款，并按有关规定处以罚息。
第三十三条 抵押人擅自将抵押物变卖、赠与，或以其他方式处分的，其行为无效；抵押权人有权提前收回贷款，并可要求抵押人支付贷款万分之五以下的违约金。
第三十四条 抵押人因隐瞒抵押物的共有、争议、查封、扣押、或已经设定过抵押权等情况所产生的后果，由抵押人承担责任。
第三十五条 由抵押人占管的抵押物发生毁损，保险公司依法不予赔偿的，抵押权人有权要求抵押人提供其他相应的抵押物。
第三十六条 由抵押权人占管的抵押物毁损、遗失的，抵押权人应当赔偿抵押人因此遭受的损失。
第三十七条 抵押物的受遗赠人、继承人拒绝偿还贷款本息的，抵押权人可以依照法律的规定向人民法院起诉。
第三十八条 抵押贷款合同当事人在履行合同过程中发生争议，不能协商解决时，按《中华人民共和国经济合同法》处理。
第八章 附 则
第三十九条 本规定第六条第（二）项所称的土地使用权系指按照《上海市土地使用权有偿转让办法》所取得的土地使用权。
以上述土地使用权设定抵押权，除按《上海市土地使用权有偿转让办法》的规定办理外，还应遵守本规定。
第四十条 各金融机构可根据本规定制定实施细则，报中国人民银行上海市分行备案。
第四十一条 本规定自一九八八年六月九日起施行。
1988年6月9日
