国家安全监管总局转发国务院办公厅关于做好强降雨防范工作的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-11 15:15:10 浏览:9354
来源:法律资料网
国家安全监管总局转发国务院办公厅关于做好强降雨防范工作的通知
国家安全监管总局
国家安全监管总局转发国务院办公厅关于做好强降雨防范工作的通知
安监总明电〔2008〕22号
上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南省（区、市）安全生产监督管理局、省级煤矿安全监察局（煤矿安监系统上海、浙江、广东除外），有关中央企业（自发）：
5月下旬以来，南方部分地区多次出现大范围强降雨天气，引发多种灾害，造成严重损失。国务院高度重视防汛工作，国务院办公厅下发了关于做好强降雨防范工作的通知，要求各地、各有关单位高度重视防汛工作，切实加强预测预报，确保水库、江河防洪安全，严密防范山洪、滑坡、泥石流等灾害，全面落实各项防汛避险措施，全力以赴做好各项防灾、救灾工作。现将《国务院办公厅关于做好强降雨防范工作的通知》（国办发明电〔2008〕32号）转发给你们，并就防范强降雨等自然灾害引发事故提出以下要求：
各有关单位要加强预报、预警、预防和应急救援工作，要与当地气象、水利、海洋、国土资源等部门建立工作机制、加强联系，及时掌握预警信息，发布预警通知。根据预警级别及时启动相关应急预案，加强监测监控，做好各项防范和应急准备工作。
各监管、监察部门要重点加强对矿山、尾矿库、危险化学品生产经营、交通运输、电力、通信、建筑施工等行业和领域的生产经营单位的监督检查，督促其加强隐患排查和对重大危险源的监控，及时消除隐患和险情，切实把防范因强降雨、山洪、泥石流等自然灾害引发生产安全事故的各项工作措施落到实处。
各有关生产经营单位要根据预警信息和通知，及时采取有效的防范措施，有效防止因强降雨、山洪、泥石流等自然灾害引发生产安全事故。受威胁矿山企业要停止井下、危险边坡下作业，撤出井下人员；要严防各类尾矿库垮坝、溃坝，做好疏散下游群众准备；危险化学品生产储运企业做好防雷电检查等工作，雷雨天气情况下油、气储罐要停止装卸；铁路、民航、水运、长途汽车客运等企业做好相关防范工作，必要时暂停营运；电网、通信公司要做好因灾害造成大面积停电和通讯中断的应急准备；铁路、道路、隧道、桥梁等施工单位做好防洪、防淹、防突水、突泥和防滑坡等应急准备工作，必要时撤出作业人；遇雷雨天气建筑企业要停止塔吊等室外高空作业。
各地、各单位要高度重视防汛工作，认真抓好《通知》要求的落实，加强汛期的安全生产工作，要进一步加强应急值守，加强预报、预警、预防和应急管理工作，切实防范由自然灾害引发生产安全事故。
附件：《国务院办公厅关于做好强降雨防范工作的通知》
国家安全生产监督管理总局
二〇〇八年六月十一日
附件：
国务院办公厅关于做好强降雨防范工作的通知
国办发明电〔2008〕32号
上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、重庆、四川、贵州、云南省(区、市)人民政府，国务院各部委、各直属机构：
5月下旬以来，南方部分地区多次出现大范围强降雨天气，洪涝、崩塌、滑坡、泥石流等灾害频发，造成了严重人员伤亡和财产损失。据气象部门预报，江淮、江南、华南等地今年汛期降雨将明显多于历年水平。近日，部分地区将有暴雨和大暴雨，并伴有短时雷电大风等强对流天气。为切实做好强降雨和汛期灾害防范工作，保障人民群众生命财产安全，经国务院同意，现就有关事项通知如下：
一、高度重视防汛工作
当前，四川汶川大地震的抗震救灾仍处在安置受灾群众、恢复生产和灾后重建的紧要关头，防汛抗洪工作也进入了关键时期。党中央、国务院对防汛抗洪工作高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志多次作出重要指示，要求在继续抓好抗震救灾的同时，统筹兼顾，科学调配力量，切实做好防洪、防涝、防雷、防范山洪灾害和水库保安等工作。各地区、各有关部门要认真贯彻落实中央领导同志的指示精神，及时组织领导防汛抗洪和抢险救灾工作，全面落实防汛责任制，各级防汛责任人要立即上岗到位，真正把各项工作措施落到实处。要严肃防汛纪律，坚决服从各级政府和防汛指挥部的调度命令。进一步加强应急值守，及时通报信息，确保联络渠道畅通。
二、切实加强预测预报
各级气象、水文部门要密切监视天气、雨情和汛情发展变化，加密监测次数，及时分析会商；特别要加强局部性、突发性灾害的监测预报，准确分析影响时间、程度和范围，及时预测发展趋势，将预报结果及时通报各级政府防汛指挥部和相关部门，为防洪指挥调度和防灾减灾工作提供决策依据。国土资源部门要加强对地质灾害的监测预警，搞好群防群测。要充分利用广播、电视、短信、无线广播、锣鼓号等各种途径，滚动播报雨情、水情和灾情，及时向群众发布灾害预警信息。
三、确保水库、江河防洪安全
各有关地区和部门要加强对重点堤段、病险和在建水库的安全检查，及时排除各类隐患和险情。严格落实江河洪水防御方案和重要水利枢纽的调度方案，加强江河、水库的科学调度，所有水库、水电站都要服从有管辖权的防汛指挥机构的统一调度。进一步加大对地震灾区堰塞湖、震损水库的处理力度，确保安全度汛。要落实好专业抢险队伍和民防队伍，备足防洪抢险物料、装备、运输工具等，确保及时发现和有效控制险情。加强军民联防，及时向部队通报情况，充分发挥人民解放军和武警部队在抗洪抢险中的突击队和骨干作用。
四、严密防范山洪、滑坡、泥石流等灾害
地方各级人民政府要切实把防御山洪灾害作为重点工作来抓，落实好各项防范措施。要加强对滑坡、泥石流等地质灾害易发区的巡查，及时排险除险，落实人员转移安置、抢险救灾等各项措施。震灾地区滑坡、崩塌隐患点较多，特别要加强余震与强降雨综合因素影响下的地质灾害防范工作，严防事故发生。一旦发现山洪、滑坡、泥石流灾害征兆，要迅速启动预案，转移安置受威胁群众，并把责任和措施落实到县、乡、村、组、户，不留死角。要宣传防雷电知识，认真落实各项防雷措施。
五、全面落实各项防汛避险措施
各有关地区和部门要组织力量加强对地势较低的城镇、乡村、学校、厂矿、重要工程设施防洪安全检查，制定严密的防范措施，明确“防、抢、撤”的范围、地点和方式。要切实做好城市防洪排涝工作，及时疏浚排洪沟渠和下水管道，防止局部地区强降雨造成人员伤亡和财产损失。工矿企业要认真落实防汛措施，存在洪水淹井隐患的矿井，在暴雨期间不得进行井下作业，安全监管部门要有针对性地加强监督检查。沿海地区要针对今年台风登陆早、数量可能较多的情况，认真完善防台风预案，制订人员应急避风转移方案，尤其要落实好基层防台风措施，对抗风能力差的建筑物、广告牌、民居等要提前采取加固措施。铁道、交通、民航、电力、通信等部门要及时采取有力措施，确保交通运输和通信安全畅通，确保电力供应。
六、全力以赴做好各项救灾工作
目前，一些地区已遭受洪涝等灾害，受灾地区各级人民政府和有关部门要加大投入力度，及时调运发放救灾资金物资，妥善安排受灾群众以及转移避险群众的基本生活，确保群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净水喝、有病能得到及时医治，学生有学上。要切实做好灾后卫生防疫工作，加强灾区环境消毒和传染病监测预警，确保大灾之后无大疫。抓紧做好因灾损毁公路、电力、通信等基础设施以及民房的修复重建，尽快恢复灾区正常生产生活秩序。要严格落实灾情信息发布的有关规定，及时向社会公布防汛抗洪减灾工作进展情况。
国务院办公厅
2008年6月11日
铁路企业班组建设暂行规定
铁道部 铁道部政治部 等
铁路企业班组建设暂行规定
1991年4月30日，铁道部、铁道部政治部、中华全国铁路总工会、全国铁道团委
第一章 总 则
第1条 为了加强铁路企业班组的思想、组织、技术业务建设，培育“四有”（有理想、有道德、有文化、有纪律）职工队伍，全面提高班组素质，强化企业管理基础，确保质量良好地完成运输生产任务，特制定本规定。
第2条 班组是企业的细胞，是企业生产经营活动的最基层组织，是物质文明建设和精神文明建设的落脚点。加强班组建设，是企业的一项长期战略任务，要坚持不懈地抓好。
第3条 班组建设要以安全、优质、低耗、高效和提高职工素质为重点，加强指导，完善制度，严格考核，不断提高管理水平。
第二章 班组的任务
第4条 班组的基本任务：
（一）组织职工贯彻落实党和国家的路线、方针、政策、法规、命令，遵守职业道德和社会公德，坚持社会主义方向。
（二）组织职工严格遵守劳动纪律、作业纪律，认真执行技术标准、作业标准和操作规程，按时保质保量地完成上级下达的运输生产计划。
（三）做好生产现场管理和专业基础工作，实行文明生产。
（四）搞好民主管理，开展劳动竞赛、技术革新、合理化建议和双增双节活动。
（五）组织职工学习政治和技术业务，做好思想政治工作。
（六）组织职工生活互助，开展健康有益的文体活动，积极参加社会公益活动，增强班组的凝聚力。
第三章 工班长
第5条 工班长应具备下列基本条件：
（一）政治思想好，责任心强，以身作则，敢抓善管，办事公道。
（二）技术业务水平较高，能独立解决班组生产中的技术业务问题。
（三）有一定的管理知识和组织能力，能较好地开展班组各项管理工作。
（四）作风民主，团结同志，会做思想工作，在群众中有威信。
（五）年富力强，身体健康，具有初中或相当于初中以上文化程度。
第6条 工班长的产生由车间主任提名，单位或主管部门审批任命。有条件的也可采取民主选举、聘任、招聘等方式产生，以人事命令公布。
第7条 工班长的基本职责是：组织领导、监督检查班组成员优质高效地完成各项任务，保证安全生产。
第8条 工班长有以下权力：
（一）指挥本班组运输生产活动，在保证安全的前提下分配、调整职工工作任务。
（二）按照内部经济责任制规定，公正合理地分配班组成员奖金。
（三）批评教育违反劳动纪律、作业纪律和操作规程的职工；对直接危及人身和行车安全的职工有权当即停止其工作。
（四）对班组职工的评先、奖惩、提职、晋级、福利以及学习深造等方面提出意见和建议。
（五）对上级违章指挥可拒绝执行，并向上反映。
（六）维护本班组职工的合法权益。
第9条 经批准任命、聘任、招聘的工班长，按规定享受工班长津贴。
第10条 对工班长应分层次、按业务系统进行培训，每两年应当轮训一遍，不断提高其政治、技术业务素质。新任用工班长，须经岗前培训合格，方准任职。
第11条 对工班长实行定期考核，不称职的及时调整，称职的要相对稳定。
第四章 班组管理
第12条 班组的组建应本着便于生产指挥和管理的原则，按工种、工序、班次和作业区域合理划分。
第13条 班组应着重抓好以下管理工作：
（一）生产管理。根据上级下达的任务，提出年度奋斗目标，安排好月旬计划和日班计划，做到均衡生产；针对生产中的难点，开展攻关活动。
（二）安全管理。牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，严格遵守劳动纪律、作业纪律，严格执行作业标准、操作规程，搞好自控、互控、联控，保证安全生产。
（三）劳动管理。合理安排劳动力，充分利用工时，按定额组织生产，不断提高劳动效率；严格工作实绩考核，奖勤罚懒，激励先进；做好职工劳动保护工作。
（四）质量管理。增强质量意识，搞好工序质量控制，严格质量检查验收制度，不断提高质量。
（五）设备管理。严格设备、工具、备品管理制度，搞好养护维修，保证经常处于良好状态。
（六）班组核算。加强班组经济核算，开展“双增双节”活动，节约能源、原材料，努力降低消耗。
（七）现场管理。实行定置管理，生产现场做到环境整洁、纪律严明、设备完好、物流有序、信息准确、生产均衡，实现文明生产。
第14条 本着精简、统一、实用的原则，班组一般设生产管理、安全管理、经济责任制考核、班组核算、会议记录、政治业务学习等管理台帐。
第15条 班组根据需要设一定数量的工人管理员（即工管员），协助工班长认真做好管理工作。工管员要经民主选举产生。
第16条 认真执行班组民主管理制度。在工会小组长主持下，定期召开民主管理会：贯彻落实上级职工代表大会的决议；听取和讨论工班长月度工作计划和总结；动员和组织职工开展劳动竞赛、技术革新、合理化建议、双增双节以及生活互助、文化体育等活动；评议工班长等。
较大的班组应建立以工会小组长为首的民主管理小组，搞好日常民主管理工作。
第17条 加强对工管员的培训，不断提高工管员的素质。
第五章 班组升级
第18条 班组应开展“岗位达标、班组升级”活动，做合格、争优秀、创最佳，以职工素质提高来保证班组素质提高，以岗位达标来保证班组升级。
第19条 各部门要把对班组的检查评比内容同班组升级标准融为一体，以避免重复检查，减轻班组负担。
第20条 “岗位达标、班组升级”由企业按业务系统提出标准和要求，基层单位结合生产实际可作具体补充。其内容要重点突出，导向明确，简明扼要，力求量化。
第21条 “岗位达标、班组升级”实行月考核、季评比制度。每季度分别按一级、二级、三级评定，不达标者为不合格岗位或班组，并同经济责任制挂钩。
年终各种评先应从“岗位达标、班组升级”的一级岗位和一级班组中评选。
第六章 班组思想政治工作
第22条 班组实行岗位思想政治工作责任制，由工班长和党、工、团小组长（或党团员、骨干人员）密切配合，共同做好职工思想政治工作。
第23条 班组思想政治工作要着重抓好下列内容：
（一）结合各个时期的中心任务，组织学习党和国家的路线、方针、政策，引导职工坚持四项基本原则。
（二）开展“人民铁路为人民”的宗旨教育，职业理想、职业道德、职业纪律、职业技能教育，民主法制教育，艰苦奋斗教育，企业精神教育，引导职工正确处理国家、集体、个人三者利益关系。
（三）经常进行“安全第一，预防为主”的思想教育，以严治路，引导职工积极钻研技术业务，提高执行“两纪一化”的自觉性。
（四）结合生产过程和职工思想动态，做好一人一事的思想政治工作，激发主人翁责任感，调动职工的积极性。
第24条 班组思想政治工作，要注重针对性和有效性。通过思想疏导、表扬先进、现场宣传、寓教于乐等形式，进行生动活泼的教育，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，以理服人，以情感人。
第七章 组织领导
第25条 班组建设工作由行政主管，党、工、团组织按职责分工，齐抓共建。行政要明确归口管理部门，配备专兼职人员，负责班组建设的组织、协调、综合管理工作；党组织负责抓好思想政治工作和党员的先锋模范作用；工会负责抓好民主管理和劳动竞赛；团组织负责抓好团员、青年的思想教育和发挥其生产突击作用。
第26条 班组建设工作实行分级管理、逐级负责。该项工作由车间、基层单位直接管理，分局级及其以上单位负责制定办法、规划、检查指导以及对先进班组和先进个人进行表彰奖励。
第27条 班组建设按业务系统实行分工负责制。在班组建设主管部门的统一安排下，各业务部门做好本系统的班组建设工作。
第28条 基层单位和车间要经常分析研究班组工作，及时帮助解决生产、管理和学习中的实际问题，不断提高班组建设水平。
第八章 附 则
第29条 本规定由部体改法规司负责解释。各级企业可根据本规定制定实施办法。
第30条 本规定自公布之日起施行。
宿州市鼓励外商投资规定(2002年)
安徽省宿州市人民政府
宿政发 〔2002〕 29号
关于印发《宿州市鼓励外商投资规定》的通知
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宿州市鼓励外商投资规定》业经市政府第26次常务会议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○二年十二月十一日
宿州市鼓励外商投资规定
第一条 为进一步加大招商引资力度，更好地吸引外商来我市投资，加快全市经济发展，根据国家有关规定和省委、省政府《关于进一步扩大对外开放加快招商引资的若干意见》（皖发〔2002〕14号）精神，结合本市实际，制定本规定。
第二条 对生产性外商投资企业，经营期在10年以上的，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收（“二免三减”）；对新办国家鼓励和允许项目的外商投资企业，在享受“二免三减”后的三年内减按15%税率征收企业所得税（“二免六减”）。从第三年起到第十年内，财政安排一定资金给予扶持：第三年至第五年扶持额度为每年实缴企业所得税的地方分享部分；第六年至第十年扶持额度为每年实缴企业所得税地方分享部分的50%。
第三条 外商投资者新增投资或追加注册资本，其增资部分可享受同类项目同等优惠政策。外商从企业取得的利润直接再投资企业且经营期在5年以上的，由财政按其再投资部分已缴所得税地方留成部分的40%予以奖励；若直接投资开办、扩建产品出口企业或先进技术企业由财政按其再投资部分已缴所得税地方留成部分等额返还奖励企业。
第四条 对新办外商投资现代农业、创汇农业、开发性农业项目，经营期10年以上的，从获利年度起，除享受“二免三减”外，在以后十年内可继续按应纳税额减征15-30%的企业所得税。另外，财政再安排一定资金给予扶持：第三年至第五年扶持额度为每年实缴企业所得税地方分享部分；第六年至第十年扶持额度为每年实缴企业所得税地方分享部分的50%。
第五条 外商来我市投资新办信息咨询、金融、交通运输（不含客运）、货运代理等服务性行业及开发旅游景点项目，经营期在10年以上的，从企业获利年度起，除享受国家税法规定的企业所得税优惠外，第一年至第五年财政按实缴企业所得税地方分享部分给予扶持；第六年至第十年按年实缴企业所得税地方分享部分的50%给予扶持。
第六条 对外商新办能源、交通、市政公用设施等基础设施项目，经营期15年以上的，从获利年度起，在享受第一年和第二年免征企业所得税后，可减按15%的税率征收企业所得税。另外财政再安排一定资金给予扶持：第三年至第五年扶持额度为每年实缴企业所得税地方分享部分；第六年至第十年扶持额度为每年实缴企业所得税地方分享部分的50%。
第七条 外商投资兴办高科技企业，可享受市财政技改项目贴息。
第八条 对外商投资的工业、农业、大面积的城市旧区改造及其它三产项目，建设期间免收一切行政性收费。事业性收费按最低标准执行。
第九条 外商利用国有、集体企业现有场地办企业，经营期在10年以上，前五年的土地使用税采取先征收，然后财政按同比例予以奖励扶持。重点建设项目和到我市租赁、购买特困企业并安排下岗职工就业的，除享受国家和省有关优惠政策外，还可采取“一事一议”的办法给予优惠。
第十条 对外商兴办企业用地实行多种供地方式，对一次性支付土地出让金有困难的项目，可采取土地租赁、农民集体土地作价入股等方式使用土地；工业建设项目可分期付款，若租赁用地，可在一定年限内免交土地租金。对外商投资建设和经营的交通项目，其沿线的土地使用权在同等条件下外商可优先取得。
第十一条 对外商投资兴办教育、文化、卫生、体育等非盈利公益事业项目所需的建设用地，可依法采取行政划拨。
第十二条 土地使用权出让的最长期限：工业用地50年；商业、旅游、娱乐用地40年；种植、养殖业用地30年。国有土地使用权出让合同期满后，使用者可优先续期。取得的土地使用权，可依法转让、出租、抵押、继承或作为合资、合作经营的折股投资。
第十三条 外商来我市投资出具相关材料后，只要手续齐全，由我市派专人协助办理有关手续，实行“一站式”服务。
第十四条 外商投资企业在使用供电、供水、供热、排水、通讯、交通等基础设施，以及在金融、商业、保险、法律、劳动用工、信息咨询、设计、广告宣传等社会服务方面，与内资企业享受同等待遇。
第十五条 境内其他地区客商来我市投资，按企业对地方财政的贡献，由同级财政参照对外商的扶持比例给予奖励扶持。
第十六条 外商在开发区投资兴办企业，按宿州经济技术开发区优惠政策执行。
本《规定》自二OO三年一月十二日起执行。过去有关规定与本《规定》不一致的，以本《规定》为准。
