湖北省民用建筑节能条例
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 18:01:21 浏览:9892
来源:法律资料网
湖北省民用建筑节能条例
湖北省人大常委会
湖北省民用建筑节能条例
（2009年3月26日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了加强民用建筑节能管理，提高能源利用效率，建设资源节约型和环境友好型社会，根据《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》等法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称民用建筑节能，是指在保证建筑使用功能和室内热环境质量的前提下，通过提高建筑围护结构的保温隔热性能、选用节能型的用能设备、促进可再生能源与建筑一体化应用等方式降低建筑使用过程中能源消耗的活动（以下简称建筑节能）。
第三条 本省行政区域内新建（含改建、扩建）建筑节能、既有建筑节能改造、建筑用能系统运行节能及其相关管理活动，适用本条例。
第四条 县级以上人民政府应当加强对建筑节能工作的领导，制定建筑节能中长期规划和政策措施，实行建筑节能目标责任制，建立建筑节能考核体系；引导和扶持建筑节能与新型墙体材料的科研、开发、生产和推广应用，培育建筑节能服务市场，健全建筑节能服务体系；对在建筑节能工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第五条 县级以上建设主管部门负责本行政区域内建筑节能的监督管理工作，履行下列职责：
（一）宣传、执行有关建筑节能的法律、法规；
（二）拟订建筑节能中长期规划并组织实施；
（三）拟订引导、扶持建筑节能事业发展的政策和措施；
（四）组织建筑节能新技术、新工艺、新设备、新产品、新材料的研发和论证推广；
（五）普及建筑节能知识，提供有关建筑节能的信息、技术、培训等服务；
（六）对新建建筑节能、既有建筑节能改造以及建筑用能系统运行等实施监督管理；
（七）法律、法规规定的其他职责。
县级以上人民政府有关部门按照各自职责，负责建筑节能的相关管理工作。
第六条 建筑规划、设计、施工、监理、检测、验收和能效测评，建筑节能新技术、新工艺、新设备、新产品和新材料的应用，以及建筑用能系统的运行管理应当执行国家、行业建筑节能标准。
省建设主管部门应当依法制定地方建筑节能标准，并根据本省经济和社会发展的需要适时修订。
建筑节能新材料和新产品尚未制定国家标准、行业标准、地方标准的，生产企业应当制定企业标准，并报省建设、标准化主管部门备案。
第七条 省建设主管部门应当制定、公布建筑节能新技术、新工艺、新设备、新产品和新材料推广目录，以及技术、工艺、设备、产品和材料限制、禁止使用目录。列入禁止使用目录的不得在建筑中使用。
第二章 建筑节能材料和可再生能源应用
第八条 建筑节能材料应当经济实用，符合安全环保、建筑节能标准。
县级以上建设主管部门应当采取措施，鼓励研发、推广应用建筑节能材料;鼓励建筑工程使用新型节能门窗和新型节能墙体材料，提高建筑围护结构的保温隔热性能。
第九条 县级以上建设、工商行政、质量技术监督等主管部门应当加强对建筑节能材料生产、销售、使用等环节的监督管理。
县级以上建设主管部门应当建立建筑节能材料备案、公告制度。鼓励建筑工程使用经备案、公告的节能材料。
第十条 逐步禁止生产和使用粘土砖。
省人民政府应当根据各地经济社会发展水平，确定粘土砖生产企业的关停、转产期限；对在规定期限内关停、转产的粘土砖生产企业，采取“以奖代补”等方式予以扶持。具体办法由省人民政府制定。
县级以上国土资源等部门应当严格控制现有粘土砖生产企业取土范围和规模，禁止向新建、改建、扩建粘土砖生产企业供地和发放采矿许可证。
第十一条 推广应用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆。县级以上城市城区应当分步实施禁止现场搅拌混凝土和砂浆的规定。
第十二条 鼓励和扶持太阳能等可再生能源与建筑一体化应用。
政府投资新建的公共建筑和既有大型公共建筑实施节能改造时，应当选择应用一种以上可再生能源。
鼓励和扶持单位、个人安装使用太阳能利用系统。县级以上建设主管部门应当为具备太阳能集热利用条件的新建居住建筑使用太阳能热水系统，拟订政策措施和技术标准；建设单位应当依照相关规定和技术标准为住户预留、配置太阳能热水系统。
第三章 新建建筑节能
第十三条 规划主管部门应当对建筑工程的规划设计方案是否符合建筑节能强制性标准依法进行规划审查；对不符合建筑节能强制性标准的项目，规划主管部门不得颁发建设工程规划许可证。
第十四条 施工图审查机构应当按照建筑节能强制性标准对施工图设计文件进行审查；对不符合建筑节能强制性标准的项目，施工图审查机构不得出具审查合格书，建设主管部门不得备案和颁发施工许可证。
经审查合格的施工图设计文件不得擅自变更；确需变更建筑节能设计的，建设单位应当重新履行施工图审查程序。
第十五条 建设单位应当按照建筑节能的法律、法规和标准，委托建筑工程设计及其审查、施工、监理、检测等单位从事相关的建筑节能活动，并在施工现场的显著位置公布建筑节能相关信息。
第十六条 设计单位、施工单位、监理单位及其注册执业人员应当按照建筑节能强制性标准进行设计、施工、监理。
施工单位应当对进入施工现场的建筑节能材料、产品、设备进行查验并按照规定见证取样，送法定的质量检验机构检验；不符合施工图设计文件要求的，不得使用。
施工单位不按照建筑节能强制性标准施工的，监理单位应当要求施工单位改正；拒不改正的，监理单位应当督促暂停施工，及时向建设单位、建设主管部门或者其委托的建设工程质量监督机构报告。
第十七条 建筑节能各分项工程完工后，建设单位或者监理单位应当及时组织分项工程验收；对不符合施工图设计文件和相关技术标准要求的，应当责成施工单位整改。
建设单位组织竣工验收时，应当对建筑节能是否符合建筑节能强制性标准进行查验，并在竣工验收报告中注明建筑节能的实施内容；对不符合建筑节能强制性标准的项目，不得出具竣工验收合格报告。
第十八条 建设主管部门应当对竣工验收资料进行审核，对不符合建筑节能强制性标准的项目，不予验收备案并责成建设单位限期整改。
建设工程质量监督机构应当将建筑节能纳入建设工程质量监管的范围；在提交的建设工程质量监督报告中，应当提出建筑节能的专项监督意见。
第十九条 房地产开发企业销售商品房时，应当按照国家规定在商品房买卖合同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中载明所销售房屋的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温隔热工程保修期等信息，并在销售现场显著位置予以公布。
第四章 既有建筑节能改造
第二十条 县级以上建设主管部门应当会同有关部门依照建筑节能中长期规划，提出既有建筑节能改造计划，报本级人民政府批准后分步实施。
第二十一条 既有建筑节能改造应当以国家机关办公建筑和公共建筑为重点。居住建筑节能改造应当在尊重建筑所有权人意愿的基础上逐步实施。
第二十二条 既有建筑在改建、扩建和围护结构装饰装修、用能系统更新时，应当同步实施建筑节能改造，达到建筑节能相关标准。
实施既有建筑节能改造，应当制定节能改造方案，经充分论证后，编制施工图设计文件，经施工图审查机构审查并出具审查合格书后，组织施工。
第二十三条 县级以上人民政府应当制定优惠政策，鼓励社会资金采用多种模式投资既有建筑的节能改造，提供建筑节能服务。投资人有权按照约定分享既有建筑节能改造获得的收益。
第五章 建筑用能系统运行节能
第二十四条 县级以上建设主管部门应当会同房产管理等相关部门建立本行政区域国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗调查、统计、分析和公布制度。国家机关办公建筑和大型公共建筑的所有权人或者使用权人应当建立健全建筑节能管理制度和用能系统操作规程，并向建设主管部门报送年度能耗情况。
第二十五条 实行重点公共建筑用电定额和超定额加价制度。
省节能工作主管部门应当会同省建设主管部门根据公共建筑的类型和能耗情况，制定重点公共建筑用电定额。超定额加价的具体办法由省人民政府制定。
第二十六条 集中供热（冷）系统应当与建筑主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
建筑照明工程应当选用节能型产品，优化照明及控制方式，充分利用自然光，降低照明电耗。
第二十七条 国家机关办公建筑、大型公共建筑、省级以上建筑节能示范工程和绿色建筑示范工程、财政支持实施节能改造的建筑，应当对建筑的能源利用效率进行测评和标识，并按照国家有关规定将测评结果予以公布，接受社会监督。
鼓励其他建筑实施建筑能效测评和标识。
第二十八条 从事建筑能效测评的机构，应当具备国家规定的专业人员和检测设备等条件，依法取得计量认证证书和资格证书，出具的测评报告应当真实、完整。
第六章 激励措施
第二十九条 县级以上人民政府应当设立建筑节能专项资金，用于鼓励扶持下列建筑节能工作：
（一）建筑节能的科学技术研究、产品开发、标准制定和示范工程；
（二）既有建筑节能改造；
（三）可再生能源在建筑中的应用；
（四）新型墙体材料和绿色建筑的推广应用；
（五）建筑节能的宣传普及；
（六）其他建筑节能工作。
建筑节能专项资金主要来源如下：
（一）财政拨款；
（二）新型墙体材料专项基金；
（三）本条例规定的重点公共建筑用电超定额加价所得；
（四）社会捐助等其他来源。
第三十条 采用地源热泵技术的建筑项目，应当采取安全、环保的回灌措施，确保所抽取的地下水全部回灌；该项目的回灌技术方案应在办理取水许可申请时一并提交，项目投入使用前经水行政主管部门验收合格的，减免水资源费；其集中采暖空调系统按照建筑使用功能实行同类电价。
列入可再生能源产业发展指导目录的建筑项目，依法享受税收优惠。
第三十一条 鼓励对建筑屋顶等部位实施绿化，降低建筑能耗，其绿化面积可折算为建筑项目的绿化指标。具体办法由省建设主管部门制定。
第三十二条 生产、使用列入推广目录的建筑节能新技术、新工艺、新设备、新产品和新材料的，依法享受税收优惠等扶持政策。
经建筑能效测评获得低能耗建筑能效标识的节能建筑项目，其所得依法减免企业所得税。
企业购置用于建筑节能专用设备的投资额，依法按照一定比例实行税额抵免。
经省节能工作主管部门会同省建设主管部门认定符合国家和省资源综合利用目录的新型墙体材料，依法享受相应的税收优惠。
第三十三条 鼓励金融机构向既有建筑节能改造提供信贷支持，县级以上人民政府可根据情况予以扶持。
第七章 法律责任
第三十四条 违反本条例规定，法律、行政法规有行政处罚规定的，从其规定;造成损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：
（一）批准向新建、改建、扩建粘土砖生产企业供地，发放采矿许可证的；
（二）对规划设计方案不符合建筑节能强制性标准的建筑项目颁发建设工程规划许可证的；
（三）对施工图设计文件不符合建筑节能强制性标准的建筑项目予以备案和颁发施工许可证的；
（四）对不符合建筑节能强制性标准的建筑项目予以竣工验收备案的；
（五）其他不依法履行监督管理职责的行为。
第三十六条 对国家机关办公建筑和公共建筑从事本条例第二十二条第一款规定的相关活动时，未同步实施建筑节能改造的，由县级以上建设主管部门责令限期改正；逾期未改正，情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，并予通报。
第三十七条 建筑所有权人或者使用权人违反本条例第二十四条规定，未报送年度建筑能耗情况或者报送情况不实的，由县级以上建设主管部门责令限期改正；逾期未改正的，予以通报。
第八章 附 则
第三十八条 本条例自2009年6月1日起施行。
哈尔滨市政府规章制定程序规定
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第163号
哈尔滨市政府规章制定程序规定
《哈尔滨市政府规章制定程序规定》已经2007年7月13日市人民政府第9次常务会议通过，现予发布，自2007年9月1日起施行。
市长 张效廉
二〇〇七年七月二十四日
第一章 总 则
第一条 为规范政府规章制定程序，提高立法工作效率，保证立法质量，根据《中华人民共和国立法法》（以下简称《立法法》）和《规章制定程序条例》（以下简称《条例》）的有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市政府规章的立项、起草、审查、决定、公布、解释、修改和废止，适用本规定。
第三条 本规定所称政府规章（以下简称规章），是指市政府根据法律、法规的规定，按照规定程序制定，以政府令形式公布，用以规范行政行为，调整行政机关与公民、法人和其他组织之间关系，适用于本市行政区域内、具有普遍约束力的规范性文件。
第四条 制定规章，应当遵循《立法法》和《条例》确定的立法原则，符合社会主义市场经济发展和政府职能转变的要求,切实保障公民、法人和其他组织的合法权益,从本市实际需要出发，突出地方特色，具有针对性和可操作性。
第五条 市政府法制部门在市政府的领导下负责组织实施本规定，对规章的制定工作进行规划、研究、审查、协调和指导。
第二章 立 项
第六条 制定规章应当立项。市政府法制部门于每年7月初向市政府所属部门和区、县（市）政府发函征求规章制定项目，市政府所属部门和区、县（市）政府认为需要制定规章的，应当于每年7月底前向市政府报请下一年度规章制定项目。
第七条 公民、法人和其他组织可以通过信函、传真、电子邮件等书面形式，向市政府法制部门提出制定规章的建议，市政府法制部门也可以通过媒体向社会公开征集制定规章的建议。
市政府法制部门认为有必要进行立项论证的建议，可以自行组织论证或者转交市政府有关部门进行论证。
第八条 市政府所属部门和区、县（市）政府，应当对拟申报的规章项目组织立项论证。
第九条 对综合性强、起草难度大以及市政府直接拟定的规章项目，由市政府法制部门会同市政府有关部门组织立项论证。
第十条 立项论证组织单位应当就拟申报的规章项目征求相关部门的意见,并围绕以下几个方面展开立项论证,形成立项论证报告：
(一)立法必要性,从规章内容是否为本市经济和社会发展实际所必需,是否必须以立法形式来解决有关问题,确认立法需求的必要性；
(二)立法可行性,从拟确立的主要制度和措施是否合理、可操作,现行行政管理体制是否理顺,立法时机是否成熟等方面，确认规章的实际可行性；
(三)立法效果预测,从拟确立的主要制度和措施能否有效解决存在的问题,规章施行后可能产生的社会效果等方面，对立法效果进行预测分析。
第十一条 市政府所属部门和区、县（市）政府申报规章立项，应当经集体讨论决定，主要负责人签署，并提交申报规章立项报告、规章初稿、立项论证报告、有关保障措施的说明和相关立法参考资料等。
第十二条 规章立项应当符合下列条件：
（一） 规章内容不超越地方政府规章的制定权限，不与上位法相抵触；
（二） 规章内容应当属于现行法律、行政法规或者本省或市地方性法规、本省人民政府规章只有原则性规定或者本市行政区域具体行政管理需要市政府制定规章的事项；
（三） 经立法调研和立项论证，具有立法必要性和可行性，立法条件成熟；
（四） 已拟出规章初稿，规章初稿内容具体，表述准确，初步确立了主要制度和措施，符合地方实际，具有可操作性。
第十三条 市政府法制部门应当根据本市经济和社会发展需要以及本规定第十一条、第十二条规定的要求和条件，对立项申请、制定规章的建议进行审查，召开专家咨询论证会进行论证，并征求市委、市人大常委会、市政协和市政府有关部门意见后，于每年10月中旬前拟定下一年度规章制定计划，报市政府批准后执行。
未形成初稿并组织立项论证的规章项目，原则上不列入下一年度规章制定计划。
第十四条 年度规章制定计划分为正式项目、预备项目和调研项目：
（一）正式项目是指经立法调研和立项论证，具有立法必要性和可行性，当年必须完成的规章项目；
（二）预备项目是指经立法调研和立项论证，具有立法必要性和可行性，如条件成熟，力争当年完成的规章项目；
（三）调研项目是指具有立法必要性，但条件尚不成熟，需要进一步调查研究的规章项目。
确定年度规章制定计划的正式项目，应当优先考虑上一年度规章制定计划中立法条件已成熟的预备项目和调研项目。
列入年度规章制定计划的正式项目和预备项目，应当明确规章草案的起草单位和报送审查时间，正式项目报送时间不迟于本年度6月底，预备项目报送时间不迟于本年度7月底；列入年度规章制定计划的调研项目，申请立项部门应当于本年度8月底前报送调研报告和规章初稿，未按时报送的，不得转为下一年度正式项目或者预备项目。
第十五条 规章制定计划确定后必须严格执行。因本市经济发展和社会事务管理要求,需要在当年增加规章项目的,提出增加项目的部门应当按照本规定的立项要求,向市政府法制部门提出追加规章项目的报告,并按照本规定第十一条的要求报送有关材料,由市政府法制部门提出意见,报请市政府同意后，可以列入当年规章制定计划。
第十六条 起草单位执行年度规章制定计划的情况，纳入工作责任制目标考核体系的法制建设考核目标。
第三章 起 草
第十七条 规章由申请立项的部门或者具有相应职能的部门起草。市政府法制部门应当对规章起草工作进行必要的立法指导、协调。
涉及若干职能部门或者内容重要、复杂的规章，市政府可以确定由一个部门牵头，有关部门共同起草或者由市政府法制部门组织起草。
起草规章可以邀请有关组织或者专家参加，也可以委托有关专业机构、专家起草或者招标起草。
第十八条 起草单位应当指定专人或者成立专门的起草工作小组负责规章起草工作。
起草单位应当按照规章制定计划要求的时限完成起草工作；逾期未完成起草工作的，起草单位应当向市政府作出书面报告说明原因，经市政府领导同意后，可以取消立法项目。
第十九条 起草单位应当深入调查研究，总结实践经验，广泛听取有关部门、组织和公民的意见，借鉴国内外立法经验。
起草单位应当组织召开座谈会，认真听取有关部门、基层群众组织和人大代表、政协委员以及行政管理相对人的意见。涉及重大法律问题或者特殊专业技术问题的，应当召开论证会，听取有关方面的专家或者其他专业人员的意见。
对直接涉及公民、法人和其他组织切身利益的规章，起草单位应当向社会公开征求意见。
第二十条 起草的规章有下列情形之一的，应当举行听证会：
（一）对本市经济和社会发展有重大影响的；
（二）直接涉及公民、法人和其他组织切身利益的；
（三）内容存在重大意见分歧的；
（四）需要听证的其他情形。
第二十一条 举行听证会，应当依照《哈尔滨市立法听证规定》规定的程序组织。
第二十二条 起草的规章内容涉及其他部门职责的，起草单位应当认真听取其他部门的意见，主动协调；经协调不能取得一致意见的，应当将有关意见与规章送审稿一同报送，并在起草说明中予以说明。
第二十三条 在起草规章过程中，市政府法制部门可以参与调研、论证，提出意见和建议。
第二十四条 规章送审稿的名称一般称“规定”、“办法”。
规章送审稿的内容应当用条文表述。条为基本单位，在整部规章中连续编号。条以下可以分款、项、目。款不冠数字，项和目冠以数字。内容较复杂的，可以分章、节。
规章送审稿应当结构严谨，条理清晰，用语准确、简练，条文明确、具体，具有可操作性。
第二十五条 起草规章送审稿，应当注意与相关法律、法规和规章的衔接。如果原有的市政府规章已被新起草的规章所代替，须在新起草的规章中明确予以废止。
第二十六条 法律、法规、省政府规章已经明确规定的内容，规章送审稿原则上不作重复规定。
第二十七条 起草规章送审稿,在赋予有关行政机关必要职权的同时,还应当规定其行使职权的条件、程序和应当承担的责任，规定的管理措施和办事程序,应当有利于提高工作效率,方便行政管理相对人。
第二十八条 规章送审稿应当经起草单位负责法制的机构审核，由起草单位集体讨论决定，主要负责人签署；两个以上单位联合起草的，由各单位的主要负责人共同签署后，报送市政府法制部门审查。
第二十九条 报送规章送审稿时，起草单位应当按照市政府法制部门要求的份数提交下列文件和材料：
（一）提请审查报告；
（二）规章送审稿及其电子文本；
（三）规章送审稿起草说明及其电子文本；
（四）有关部门、组织和个人对规章送审稿的书面意见，召开论证会、听证会的，应当附有论证会、听证会记录；
（五）有关法律依据；
（六）有关立法参考资料。
第三十条 规章送审稿起草说明应当包括以下内容：
（一）制定规章的必要性；
（二）拟规范事项的现状和存在的问题；
（三）规章起草的程序；
（四）拟确立的主要制度、措施及其法律依据；
（五）对不同意见的处理情况及理由；
（六）需要说明的其他问题。
第三十一条 报送规章送审稿不符合本规定第二十九条、第三十条规定的，市政府法制部门可以要求起草单位在10日内补充相关材料。起草单位未按要求补充相关材料的,市政府法制部门可以将规章送审稿退回起草单位。
第四章 审 查
第三十二条 规章送审稿由市政府法制部门统一审查。市政府法制部门应当从以下方面对规章送审稿进行审查：
（一）是否符合《立法法》规定的基本原则和《条例》的有关规定；
（二）是否与有关规章协调、衔接；
（三）对各方面意见的处理是否正确、合理；
（四）是否符合本规定的立法技术要求；
（五）是否符合本规定的起草程序要求；
（六）需要审查的其他内容。
第三十三条 规章送审稿有下列情形之一的，市政府法制部门可以退回起草单位补充修改：
（一）设定的主要制度脱离本市实际或者缺乏可操作性，需要重新调查研究的；
（二）在立法技术上存在较大缺陷，需要作全面调整和修改的；
（三）有关部门对规定的主要制度存在较大争议，起草单位未与有关部门协商的；
（四）制定规章的基本条件发生变化，暂不适宜制定规章的。
第三十四条 市政府法制部门应当将初步修改后的规章送审稿，以书面形式征求市政府有关部门和区、县（市）政府的意见。
有关部门和区、县（市）政府对市政府法制部门发来的规章征求意见稿，应当经集体讨论，提出修改意见，由主要负责人签署意见并加盖公章后，按要求时限返回市政府法制部门；逾期不返回的，视为对规章征求意见稿无意见。
第三十五条 规章送审稿内容重要或者复杂的，市政府法制部门应当召开由有关单位、专家参加的座谈会、论证会，听取意见，研究论证。
规章送审稿内容直接涉及公民、法人和其他组织切身利益的,市政府法制部门认为有必要的，可以向社会公开征求意见,也可以举行听证会。
第三十六条 市政府法制部门应当对征求的立法意见进行整理和研究，通过媒体对立法意见的采纳情况统一作出反馈，对不予采纳的意见应当同时说明理由。
第三十七条 有关部门对规章送审稿涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的，市政府法制部门应当主持召开协调会议，对规章送审稿进行协调，达成一致意见;不能达成一致意见的，应当将主要问题、有关部门的意见和市政府法制部门的意见报请市政府决定。
市政府主管领导认为应当由其对规章送审稿进行协调或者市政府法制部门直接报请市政府主管领导协调的，协调会议由市政府主管领导主持召开，市政府法制部门负责具体组织。
召开协调会议，按照《哈尔滨市人民政府规章协调会议规则》规定的程序组织。
第三十八条 市政府法制部门应当认真研究各方面的意见，与起草单位协商后，对规章送审稿进行修改，形成规章草案和对草案的说明。说明应当包括制定规章的必要性、拟解决的主要问题、确定的主要制度、措施以及与有关部门协调的情况等。
规章草案和说明经市政府法制部门集体讨论后，提请市政府常务会议或者全体会议审议。
第五章 决定和公布
第三十九条 规章草案应当由市政府常务会议或者全体会议审议决定。
未列入规章制定计划或者未经市政府领导批准，并未经市政府法制部门统一审查的规章草案，市政府不予审议。
第四十条 审议规章草案时，由市政府法制部门作说明。
市政府法制部门或者起草部门的负责人，对会议讨论中提出的询问负责解释，说明情况。
第四十一条 市政府法制部门根据市政府常务会议或者全体会议的审议意见对规章草案进行修改，形成草案呈报稿，报请市长签署政府令，予以公布。
公布规章的命令,应当载明该规章的制定机关、序号、规章名称、通过日期、施行日期、市长签名以及公布日期。
第四十二条 规章应当自公布之日起30日后施行，但是因社会重大公共利益的需要或者发布后不立即施行将有碍规章实施的，可以自发布之日起施行。
第四十三条 经市长签发的规章，由市政府法制部门负责印发，《哈尔滨市人民政府公报》、《哈尔滨日报》和市政府网站应当及时全文发布。
《哈尔滨市人民政府公报》刊登的规章文本为标准文本。
第四十四条 规章公布后，市政府法制部门应当依照《立法法》、《法规规章备案条例》的规定在30日内将规章文本及说明向国务院、省人民代表大会常务委员会、省政府、市人民代表大会常务委员会备案。
第六章 其他规定
第四十五条 规章有下列情形之一的，由市政府负责解释：
（一）规章的规定需要进一步明确具体含义的；
（二）规章制定后出现新的情况，需要明确适用规章依据的。
规章解释，由市政府法制部门按照规章审查程序提出意见，报请市政府批准后，通过《哈尔滨市人民政府公报》予以发布。规章解释同规章具有同等效力。
涉及规章的具体应用问题，由市政府有关部门负责说明。
第四十六条 市政府法制部门负责组织规章清理工作。市政府有关部门应当按要求将本部门负责组织实施的规章的清理意见报送市政府法制部门。
第四十七条 规章有下列情形之一的，应当及时修改、废止：
（一）规章依据的上位法已经修改或者废止的；
（二）规章主要内容被有关上位法或者其他规章替代的；
（三）规章调整对象已经消失或者规范的内容已不适应社会实际需要的；
（四）其他应当修改、废止规章的情形。
修改、废止规章，参照规章制定的有关规定执行。
规章修改后，应当及时公布新的规章文本。
第四十八条 市政府法制部门依照《法规汇编编辑出版管理规定》负责规章的汇编工作，编辑出版规章汇编。
第七章 附 则
第四十九条 拟定市政府提请市人民代表大会或者其常务委员会审议的地方性法规草案，参照本规定的有关规定执行。
第五十条 本规定自2007年9月1日起施行。1996年3月15日市人民政府发布的《哈尔滨市人民政府规章制定程序规定》同时废止。
广播电影电视部关于引进海外电视剧的审查标准
广播电影电视部
广播电影电视部关于引进海外电视剧的审查标准
1990年11月28日，广播电影电视部
第一条 为借鉴海外优秀文化，促进中外文化交流，丰富我国的电视荧屏，增进观众对世界的了解，进而为社会主义精神文明和物质文明建设服务，特制定本审查标准。
第二条 凡属下列情况，可同意播出：
（一）主题积极、严肃，具有进步思想的；
（二）以娱乐性为主的，能陶冶观众情操，具有审美情趣，符合我国的道德规范，有一定教育意义的；
（三）传播科学知识，启迪人们智慧的；
（四）真实地再现历史，揭示人类社会发展的必然规律的；
（五）有益于青少年在德、智、体、美等方面健康成长的；
（六）主题思想可以接受，并有较高艺术价值，能为观众提供优美的艺术享受和借鉴的。
第三条 凡属第二条情况，但在个别细节上有下述内容的，可删节修改后播出：
（一）与故事情节无密切联系，时间较长的男女接吻、抚摸镜头；
（二）直接表现男女生殖器和性交行为的镜头；
（三）与剧情无密切关系的、女性躯体正面裸露在乳峰（含乳峰）以下的镜头；
（四）犯罪行为交待过细的镜头；
（五）武打、凶杀、暴力行为过于血腥、残酷的刺激性极强的镜头；
（六）宣扬迷信、鬼神、恐怖的镜头；
（七）完整节目插有商品广告的镜头；
（八）其他可能引起社会不良效应的细节。
第四条 凡属下列情况，禁止播出：
（一）反对社会主义制度，反共反华、分裂中国，丑化、歧视华人的；
（二）以宣扬资产阶级“人权”、“民主”、“自由”、“平等”价值观念为主题的：
（三）美化资本主义压迫、掠夺落后民族和国家的发迹史的；
（四）美化超级大国扼制第三世界民族独立，干涉别国内政活动的；
（五）宣扬种族、性别、地域歧视的；
（六）宣扬淫秽、色情，属于我国新闻出版署公布的《关于认定淫秽及色情出版物的暂行规定》所列内容的；
（七）渲染凶杀、残暴、吸毒、赌博、嫖娼、卖淫等犯罪行为的；
（八）宣扬青少年犯罪的；
（九）宣扬迷信、灾难的；
（十）宣扬和鼓吹宗教至上的；
（十一）表现破坏自然生态平衡、肆虐捕杀珍稀野生动物及滥伐森林的；
（十二）主题思想平庸、艺术粗糙的；
（十三）可能引起国际、民族、宗教纠纷的；
（十四）违反我国宪法、法律、法规的。
第五条 鉴于国际形势的变化，根据斗争的需要，在一定时期内对某些或某个国家电视剧，虽然思想性和艺术性都能接受，也应暂停播出。
第六条 本标准由广播电影电视部负责解释。
第七条 本标准自公布之日起施行。
