内蒙古自治区实施《中华人民共和国体育法》办法
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内蒙古自治区实施《中华人民共和国体育法》办法
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区实施《中华人民共和国体育法》办法
(2002年5月25日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过)
内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会公告
第 75 号
2002年5月25日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国体育法〉办法》，自2002年10月1日起施行。
2002年5月25日
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国体育法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 自治区行政区域内的机关、企业事业组织、社会团体和个人开展体育活动，从事体育事业，应当遵守本办法。
第三条 各级人民政府应当加强对体育工作的领导，将体育事业纳入本地区国民经济和社会发展计划。
第四条 旗县级以上人民政府体育行政部门或者本级人民政府授权的机构主管本行政区域内的体育工作，其他有关部门在各自职权范围内管理体育工作。
第五条 自治区鼓励企业事业组织、社会团体和个人兴办、支持体育事业，推进体育社会化和体育产业化进程。
第六条 自治区鼓励和扶持少数民族体育事业的发展。积极开展民族传统体育运动，挖掘和发展民族、民间传统体育项目，培养和选拔少数民族体育人才。
第七条 各级人民政府对在组织、从事、支持体育事业中作出突出贡献的组织和个人给予奖励。
第二章 社会体育与体育社会团体
第八条 各级人民政府应当根据国家全民健身计划编制本地区实施方案并组织实施。
自治区实行社会体育督导制度，建立社会体育督导机制。
第九条 社会体育活动应当坚持业余、自愿、小型多样，遵循因地制宜和科学文明的原则。
各级人民政府应当为公民参加社会体育活动创造必要条件，普及体育健身知识和技能，推广科学健身项目和方法，支持、扶助群众性体育活动的开展。
第十条 机关、企业事业组织、社会团体和其他组织应当投入一定的经费，配备体育设施，结合各自特点，坚持开展多种形式的体育活动，保障职工参加体育锻炼的基本权益。
第十一条 各级工会、共青团、妇联应当根据各自特点，开展群众性体育健身和竞赛活动。
第十二条 城市街道办事处和苏木乡镇人民政府应当配备专职或者兼职体育工作人员，组织群众开展适合城市社区和农牧区特点的体育活动，加强对群众性体育指导站和健身活动点的管理、指导。
第十三条 全社会应当关心、支持老年人、残疾人参加体育活动。各级人民政府应当采取措施，为老年人、残疾人参加体育活动提供方便。
各级老年人、残疾人组织应当积极开展适合老年人、残疾人特点的体育健身和竞赛活动。
第十四条 旗县级以上人民政府体育行政部门应当建立健全国民体质监测系统，按照国家和自治区规定的标准组织国民体质测定，并向社会公布监测结果。
第十五条 自治区实行社会体育指导员技术等级制度。社会体育指导员资格由旗县级以上人民政府体育行政部门依据国家标准考核、认证。
《社会体育指导员国家职业标准》由自治区人民政府体育行政部门组织实施。
第十六条 体育社会团体的设立，应当经同级人民政府体育行政部门审核同意，由民政部门注册登记。
体育社会团体应当接受人民政府体育行政部门的指导、监督，按照其章程组织和开展体育活动。
第十七条 各级单项体育协会应当承担管理该运动项目普及与提高工作的职责，在协议基础上对本项目的运动员实行注册管理并向上级单项体育协会注册登记。经注册的运动员可以按照有关规定参加体育竞赛和运动队之间的人员流动。
第十八条 各级人民政府要积极组织开展各种形式的民族、民间传统体育活动和竞赛，适时召开民族传统体育运动会。
第三章 学校体育
第十九条 各级人民政府教育、体育行政部门应当加强对学校体育工作的管理、指导和监督。
第二十条 学校必须开设体育课程，实施国家体育锻炼标准，经常举行体育竞赛活动，每学年至少举行一次以田径项目为主的运动会。
体育课应当列为考核学生学业成绩的科目，考试成绩作为学生毕业、升学的依据之一。对有体育特长，成绩突出的学生，按照有关规定加分或者免试升入高一级学校学习。
学校应当为病残学生安排适合其特点的体育活动。
第二十一条 少数民族聚居地区的学校，应当根据当地实际情况将民族传统体育项目纳入体育课程内容，开展民族传统体育项目比赛。
第二十二条 学校应当按照国家有关规定配备合格体育教师，加强对体育教师的培养、培训工作。
第二十三条 各级人民政府教育、体育行政部门应当加强对各级各类学校课余体育训练工作的业务指导、管理。
学校应当加强课余体育训练工作，逐步提高学生体育运动技术水平，培养和选拔具有体育特长的体育骨干和后备人才。
第二十四条 各级人民政府教育、体育行政部门应当采取教育与体育相结合的办法，加强青少年体育组织建设。
盟市和有条件的旗县(区)应当建立青少年体校或者培训班。青少年体校应当纳入九年义务教育范畴，保证学生接受义务教育。
积极组织建立青少年体育俱乐部，吸引青少年参加体育训练。
第二十五条 各级人民政府教育行政部门应当按照有关标准，将学校体育设施和体育教学器材、设备的配置纳入学校建设计划。
学校体育设施在法定节假日和寒、暑假期间应当向学生开放；学校体育设施不得挪作他用，任何组织和个人不得侵占。
第四章 竞技体育
第二十六条 自治区对体育竞赛实行分级分类管理，申报登记的体育活动实行经济担保，具体办法由自治区人民政府制定。
第二十七条 举办国际性或者全国性的体育活动，举办者应当向自治区人民政府体育行政部门申报登记，审核同意后方可按照国家和自治区的有关规定办理审批手续。
第二十八条 自治区内举办的重大体育活动，其名称、徽记、旗帜、吉祥物等标志和相关用语按照国家有关规定予以保护。
第二十九条 体育竞赛的组织者和运动员、教练员、裁判员应当遵守体育道德，不得弄虚作假、营私舞弊、行贿受贿，不得使用禁用药物和方法。
第三十条 各级人民政府应当支持青少年业余体育训练工作，对高水平后备人才训练基地予以重点扶持，对参加课余训练并在上一级体育竞赛获得录取名次的注册运动员，应当给予训练补贴。
鼓励、支持社会组织和个人组建运动项目队，开展业余训练，培养优秀体育后备人才。
第三十一条 加强自治区优秀运动队和教练员、裁判员队伍建设，对运动员进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，进行道德和纪律教育，注重文化知识和适用技能的培养。
第三十二条 自治区建立运动员奖励输送基金。运动员奖励输送基金来源于政府拨款、社会捐助和运动员有偿流动所得。
第三十三条 注册运动员向其他省、自治区、直辖市流动应当按照有关规定进行。运动员流动办法和引进政策由自治区人民政府制定。
第三十四条 各级人民政府和有关部门应当对优秀运动员就业和升学方面给予优待。对退役的优秀运动员，要给予妥善安置。具体安置办法和优待条件由自治区人民政府制定。
第五章 保障条件
第三十五条 各级人民政府应当重视发展体育事业，在组织管理、经费投入、设施建设等方面给予保障和支持。
旗县级以上人民政府应当将体育事业经费、体育基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，并逐步增加对体育事业的投入。
各级人民政府应当设立全民健身专项资金。
第三十六条 各级人民政府体育行政部门应当加强对体育资金的管理，财政、审计等部门在各自职权范围内加强对体育资金的使用监督，任何组织和个人不得挪用、克扣。
第三十七条 各级人民政府应当按照国家对城镇公共体育设施用地定额指标的规定，将城镇公共体育设施建设纳入城镇建设规划和土地利用总体规划，合理布局，统一安排。
第三十八条 城镇新建居民区和旧居民区改造的配套公共体育设施用地，由当地人民政府按照人均不低于02平方米的用地定额指标统一规划，公共体育设施建设与住宅区的主体工程同步进行。
城市街道办事处和苏木乡镇，应当建设一定规模的室内体育活动室和室外体育活动场地，为群众参加社会体育活动创造条件。
第三十九条 各级人民政府应当加强公共体育设施的维护，保障公共体育设施维修所需费用。
根据城市规划改变公共体育设施用途或者对设施进行拆除时，必须按照“拆一补一”的原则，先行择地新建或者先行补偿费用，补偿费用必须专款专用。
第四十条 企业事业组织、其他组织和个人向公共体育事业捐赠资金或者设施、设备，可以按照国家有关规定享受税收优惠。向公共体育事业捐赠的资金应当纳入体育资金管理。
第六章 法律责任
第四十一条 有下列行为之一的，由当地人民政府或者教育行政部门责令限期改正，并视情节轻重对直接责任人员给予行政处分：
(一)不按规定开设或者随意停止体育课、常年不开展课余训练和不组织体育竞赛活动的；
(二)不按规定配备体育教师的；
(三)出具虚假体育成绩证明的。
第四十二条 有下列行为之一的，应当依照《中华人民共和国体育法》和其他有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)在竞技体育中弄虚作假、营私舞弊、行贿受贿，违反比赛纪律和竞赛规则的；
(二)在体育运动中使用禁用的药物和方法的；
(三)违反运动员注册管理和运动员交流规定的；
(四)挪用、克扣体育资金的。
第四十三条 有下列行为之一的，由上级人民政府或者体育行政部门责令限期改正：
(一)城镇公共体育设施建设用地达不到国家规定标准的；
(二)改变公共体育设施用途或者拆除，而未按“拆一补一”原则新建或者补偿的。
第四十四条 体育行政部门或者授权管理体育工作机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十五条 本办法自2002年10月1日起施行。
拉萨市信访工作办法
西藏自治区拉萨市人民政府
拉萨市信访工作办法
（2008年6月7日拉萨市人民政府常务会议审议通过，2008年6月19日拉萨市人民政府令第17号公布，自2008年7月1日起施行。）
第一章 总则
第一条 为进一步提高信访工作效率，维护信访活动的正常秩序和社会稳定，保护信访人的合法权益，根据《信访条例》、《西藏自治区信访条例》等法律和地方性法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 信访，是指公民、法人和其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向国家机关反映情况，提出意见、建议或者投诉请求，依法应当由有关国家机关处理的活动。
信访人，是指采用书信、电话、电子邮件和走访等形式，向国家机关反映情况，提出意见、建议和要求的公民、法人和其他组织。
第三条 信访人在本市行政区域内进行信访活动以及本市各级国家机关处理信访事项，适用本办法。
第四条 各级国家机关应当重视信访工作，认真处理来信、来电、电子邮件和接待来访，公开信访工作制度，保障信访工作依法有序地进行。
第五条 公民、法人和其他组织依法进行信访活动受法律保护。鼓励和支持信访人对本市社会、政治、经济、文化、宗教等各方面的工作提出意见和建议。
第六条 信访工作实行属地管理、分级负责、归口办理，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。
第七条 各级国家机关应坚持科学、民主决策和依法行政，严格、公正、文明接访，及时排查化解矛盾和纠纷。
第八条 各级国家机关信访部门不得向无关人员扩散信访内容，不得擅自将信访材料带出机关；对有关信访工作和信访材料的批示，不得向无关人员泄露或传播。
办理信访事项的工作人员与信访事项或者信访人有直接利害关系的，应当回避。信访人要求信访工作人员回避的，应提交书面申请，是否回避由本部门决定。
第九条 各级国家机关应当建立健全信访工作责任追究制度，对信访工作中的失职、渎职行为，依照有关法律、法规和本办法，追究有关人员的责任。
第十条 各级国家机关应当将信访工作绩效纳入领导班子和领导干部考核体系、将信访事项是否解决在本级、解决在当地，作为绩效考核的重要依据。对在信访工作中做出优异成绩的单位和个人，应当给予表彰奖励。
第二章 信访人的权利和义务
第十一条 信访人享有下列信访权利：
（一） 提出建议、批评和意见；
（二） 进行申诉、检举或者控告；
（三） 反映情况，或者要求解决实际问题；
（四） 催促处理或者申请复查。
第十二条 信访人进行信访活动应当如实反映情况，遵守信访工作制度。多数人反映共同意见、建议和要求的，一般应当采用书面形式；需要采用走访形式的，应当推选代表提出，代表人数不得超过5人。
第十三条 信访人进行信访活动时不得有下列行为：
（一）在国家机关办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击国家机关，拦截公务车辆，或者堵塞交通；
（二）侮辱、殴打、威胁国家机关工作人员，或者非法限制他人人身自由；
（三）携带危险品、管制器具；
（四）在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所；
（五）煽动、串联、胁迫、以财物诱使、幕后操纵他人信访或者以信访为名借机敛财；
（六）捏造或者歪曲事实，诬告陷害他人；
（七）扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。
第三章 信访工作职责
第十四条 市和县（区）人民政府的所属部门应当设立信访工作机构或者配备与工作任务相适应的信访工作人员；乡镇、街道办事处应当设立信访接待室，配备专职或者兼职信访工作人员。用现有信息网络资源，逐步建立各级国家机关信访信息系统，实现县与县、部门与部门信息的互联互通。
各级国家机关应当向社会公布其信访工作机构的地址、邮政编码、电子信箱、信访接待的时间、地点和值班电话。
第十五条 各级国家机关信访机构的主要职责是：
（一）登记信访事项，受理属于本级行政机关管理的事项；
（二）对所受理的信访事项按照职责分工转交有关部门办理；
（三）承办上级机关转办、交办的信访事项；
（四）向下级机关转办信访事项，并对其提交的办结报告进行审核；
（五）对信访事项的办理情况，以书面形式答复信访人；
（六）综合研究信访情况，及时向领导反映群众的要求、意见、建议，提出处理意见；
（七）其他有关信访事项。
第十六条 信访工作人员的职责是：
（一） 受理信访；
（二） 调查处理信访问题，或者向单位负责人提出调查处理意见；
（三） 督促办理信访事项，进行必要的协调；
（四） 综合研究信访情况，及时提出建议或者报告；
（五） 宣传法律、法规和政策。
第十七条 信访工作人员不得有下列行为：
（一） 泄露来信来访者的个人隐私或者其他应保守秘密的事项；
（二） 态度粗暴对待信访人；
（三） 利用信访处理谋取私利；
（四） 其他违法、违纪行为。
第四章 信访事项的受理
第十八条 各级国家机关收到信访事项或收到转送交办的信访事项之日起15日内决定是否受理，并书面告知信访人。
第十九条 各级国家机关应当按照分级负责、归口办理的原则和各自的职责范围受理信访：
（一）应当由基层单位解决的，基层单位必须受理。
（二）应当受理信访的单位已经合并的，由合并后的单位受理；已经撤销的， 由上一级主管机关负责处理。
（三）职权归属不明的，由其上一级国家机关受理或上级国家机关指定的机关受理。
（四）对于不属本单位职责范围内的信访，应当向来信来访的公民、法人或者其他组织指明受理单位或者将信访材料转交有关单位。
第二十条 受理信访的单位对信访事项应当分情况按如下方式处理：
（一）信访事项应当自受理之日起60日内办结，并将处理结果书面答复信访人；情况复杂的，经部门负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限最长不得超过30日，并告知信访人延期的理由。法律、法规另有规定的，从其规定。
（二）受理单位不能直接调查处理的，应当在接受之日起5日内将信访材料转送有权调查处理的单位，承办单位应当依照前款规定处理。
受理单位对于信访中有较大参考价值的意见、建议和人民群众反映强烈的问题，在按照前款规定处理的同时，并送有关单位及其负责人研究处理。
第二十一条 下列信访事项，信访机构不予受理或者转送：
（一）正在进行诉讼、仲裁、行政复议的，不予受理；
（二）已经通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，不予受理；
（三）信访事项已经受理或者正在办理的，信访人在规定期限内重复提出同一信访事项的，不予受理；
（四）依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，对信访人提出建议；
（五）属于其他行政机关受理的，予以转送。
第二十二条 受理单位对公民、法人和其他组织通过信访反映的问题，凡是符合法律、法规及有关政策的，应当及时解决；不能及时解决的，应当说明情况；要求不合理或者无正当理由的，应当说服教育。
第五章 信访事项的办理和督办
第二十三条 办理信访事项的部门及其工作人员，应当恪尽职守、秉公办事，查明事实、分清职责，宣传法制、教育疏导，依法及时妥善处理。
第二十四条 办理信访事项的程序包括开展信访调查、提出办理意见、书面答复信访人和督促执行等。
（一）开展信访调查。办理部门应当听取信访人陈述事实和理由，组织调查核实；对重大、复杂、疑难的信访事项，可以举行听证；
（二）提出办理意见。办理部门以信访调查认定的事实为基础，依照有关法律、法规、规章及其他规定作出办理决定：
1、请求事实清楚，符合法律、法规或者其他规定的，予以支持。
2、请求事由合理但缺乏法律依据的，应当对信访人做好解释工作。
3、请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的，不予支持。
（三）书面答复信访人。办理部门作出信访事项办理决定后，必须以书面的形式答复信访人；属上级机关或者信访部门交办的，还应在规定的期限内向交办部门报告办结情况；
（四）督促执行。对作出支持信访请求意见的信访办理决定应当执行，属办理部门职权范围内的事项由办理部门落实；涉及其他单位的事项，由办理部门督促、责令有关单位执行。
第二十五条 办理部门在办理信访事项过程中，应当指定联系人与信访人沟通，为信访人查询信访事项的处理程序，处理进展等相关事项提供便利。
第二十六条 信访复查与复核。
（一）信访人对办理机关做出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求执行的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复；
（二）信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见，并予以书面答复；
（三）信访人申请信访复查或者复核，如果办理机关是非垂直领导的政府工作部门，复查或者复核机关可以是办理机关的上一级政府主管部门，也可以是办理机关的本级政府；如果办理机关是实行垂直领导的行政机关，复查或者复核机关为其上一级主管部门；如果办理机关是地方人民政府，复查或者复核机关是上一级人民政府。
第二十七条 各级国家机关发现下级机关有下列情形之一的，应当及时督办，并提出改进建议：
（一）无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的；
（二）未按规定反馈信访事项办理结果的；
（三）未按法定程序办理信访事项的；
（四）无正当理由不执行信访处理意见的；
（五）收到督办文书，未在规定期限内反馈情况的；
（六）办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；
（七）其他需要督办的事项。
执行部门或者单位应当自收到改进建议之日起30日内书面反馈情况；未采纳改进建议的，应当说明理由。
第六章 法律责任
第二十八条 信访工作机构在受理信访事项过程中违反本办法的规定，有下列情形之一的，由其上级机关责令改正；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）未在规定期限内书面告知信访人是否受理信访事项的；
（二）对信访工作被动，信访事项不能及时处理，引发群众多次越级上访的；
（三）对属于其法定职权范围内的信访事项不予受理的；
（四）对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的。
第二十九条 国家机关信访工作人员，有下列情形之一的，视情节轻重，由其所在单位分别给予批评教育或者行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）在信访工作中不履行职责，在办理信访事项过程中，推诿、敷衍、拖延、弄虚作假以及未在规定期限内办结信访事项，导致侵害信访人合法权益的；
（二）在处理信访事项中，作风粗暴、激化矛盾并造成严重后果的；
（三）泄露信访机密或将控告、检举信件的内容透露给被检举、揭发的人员或者单位的；丢失、隐匿或者私自销毁信访材料的；
（四）因工作失职，导致发生恶性案件或重大群体性事件，造成严重社会政治影响或重大经济损失的；
（五）对上级领导和主管部门交办或转送的群众信访事项，拒不查办或久拖不决的；
（六）利用职权敲诈勒索、收受贿赂的；
（七）其他违法或者违反信访工作纪律的行为。
第三十条 对信访人进行压制、打击报复、迫害的，由其所在单位或上级机关责令改正或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 信访人妨碍信访秩序的，信访机构工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育；违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十二条 本市各社会团体、企事业单位、基层群众性组织的信访工作，参照本办法执行。
外国人、无国籍人、外国组织的信访事项的处理，参照本办法执行。
第三十三条 本办法自2008年7月1日起施行。
国家发展改革委办公厅、卫生部办公厅关于制定和调整大型医用设备检查治疗价格指导意见的通知
国家发展改革委办公厅、卫生部办公厅
国家发展改革委办公厅、卫生部办公厅
关于制定和调整大型医用设备检查治疗价格指导意见的通知
发改办价格[2005]2770号
各省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委、物价局，卫生厅（局）：
按照国务院办公厅转发国务院体改办等八部门《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》（国办发[2000]16号）和卫生部、国家发展改革委、财政部制定的《大型医用设备配置与使用管理办法》（卫规财[2004]474号）的有关要求，为合理配置大型医用设备，科学核定大型医用设备检查治疗价格，指导地方作价行为，现就有关意见通知如下：
一、非营利性医疗机构配置的列入国务院卫生行政部门和省级卫生行政部门管理的甲、乙类品目的大型医用设备，其检查治疗价格，要综合考虑国家宏观调控政策、市场供求以及群众承受能力等因素，按照弥补合理成本、不盈利的原则，从严制定和调整。
二、制定和调整大型医用设备检查治疗价格，应按有关规定做好成本分摊测算工作，严禁列支各种不合理成本项目。财政经常性补助和药品差价收益应冲抵医疗服务成本。设备和房屋折旧年限，要严格按照《医院财务制度》（财社字[1998]148号）及有关规定执行。大型医用设备额定工作量要根据设备满负荷运行和设备本身性能等情况核定。
三、加强大型医用设备检查治疗项目规范的管理。各地价格主管部门会同卫生行政部门制定和调整大型医用设备检查治疗价格，必须明确项目内涵等具体服务内容，不得区别设备产地和型号，应根据医院不同等级，合理拉开差价，引导患者合理分流。
四、国家发展改革委会同卫生部将加强对各地定调价工作的指导，根据工作需要适时组织对大型医用设备检查治疗项目成本进行测算，并委托行业协会或中介组织公布有关平均成本，各地可参考公布的平均成本,合理制定和调整大型医用设备检查治疗价格。各地制定和调整有关项目价格后，应及时报国家发展改革委和卫生部。
五、医疗机构要合理配置和使用大型医用设备，要严格执行价格主管部门会同卫生行政部门核定的指导价格，努力减轻群众负担。各级价格主管部门要加强对大型医用设备检查治疗价格执行情况的监督检查，认真受理和及时查处群众的投诉举报。对于违反价格管理规定的，由价格主管部门依照《价格违法行为行政处罚规定》进行处罚。
国家发展改革委办公厅 卫生部办公厅
二○○五年十二月十五日
