大连市人民政府关于修改5件市政府规章的决定
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大连市人民政府关于修改5件市政府规章的决定
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府令
第104号
《大连市人民政府关于修改5件市政府规章的决定》业经2009年7月31日市政府第21次常务会议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。
代市长 李万才
二〇〇九年八月十三日
大连市人民政府关于修改5件市政府规章的决定
市政府决定对《大连市结核病防治管理办法》等5件市政府规章作如下修改：
一、《大连市结核病防治管理办法》（大政发〔1997〕15号公布）
（一）第三条修改为：“市及县（市）、区卫生行政部门是本行政区域内结核病防治工作的主管部门，应加强对结核病防治工作的统一领导。其所属的负责结核病防治的机构是本行政区域内结核病防治控制中心，负责结核病防治的组织、业务指导和归口管理。”
（二）第五条修改为：“各级疾病预防控制机构、结核病防治机构、妇幼保健机构、医院产科，均应按规定承担本地区、本单位或指定区域的卡介苗接种任务。”
（三）第六条第二款修改为：“接生新生儿的医疗卫生机构，要在新生儿出生后二十四小时内为其接种卡介苗。因特殊情况未及时接种的，要在三个月内补种。”删除第三款。
（四）第八条修改为：“各级疾病预防控制机构、结核病防治机构、妇幼保健机构、医院产科完成卡介苗接种后，应填写《卡介苗接种证》和《儿童计划免疫手册》，并同时填写《接种登记表》统计上报。接种卡介苗发生差异和异常反应时，须采取措施抢救治疗，并如实逐级上报。”
（五）第九条修改为：“各级医疗卫生机构，应当对发现的疑似肺结核病疫情及时登记报告。负责结核病防治的机构发现结核病疫情或者接到结核病疫情报告时，应当对结核病疫情进行流行病学调查。对结核病高发或暴发流行的地区和单位，应定期组织集体检查，控制疫情的扩散。”
（六）第十条修改为：“各级医疗卫生机构，对疑似患有肺结核病的就诊病人，应及时通过网络报告登记并转到各级结核病防治机构确诊。对患肺结核的急重症病人，要就地抢救，待病情稳定后再为其办理转院手续。”
（七）第十一条修改为：“各级医疗卫生机构，发现痰结核菌阳性或X线检查确诊为活动性肺结核病人及其他结核病人，在按规定填写结核病疫情报告卡后，二十四小时内进行网络报告。对因结核病死亡或疑似结核病死亡的病例，要填写死亡报告卡，并在一周内向当地疾病预防控制机构报告。”
（八）第十四条修改为：“肺结核病人的治疗应当采用国家统一的化疗方案，全程管理的治疗办法。”
（九）第十八条第（二）项修改为：“准许、纵容结核病人从事本办法第十五条规定禁止从事工作的，违反本办法第十七条规定未按照卫生防疫要求对结核菌污染的水、结核病人的痰液和排泄物进行消毒处理的，处1000元以上5000元以下罚款；情节较严重的处5000元以上20000元以下罚款。”
（十）删除第十九条、第二十条、二十一条。第二十二条作为第十九条。
此外，对个别文字作了调整。
二、《蛇岛老铁山国家级自然保护区管理办法》（市政府令第7号公布）
（一）第二条修改为：“蛇岛、老铁山是经国务院批准设立的国家级自然保护区（以下简称自然保护区），主要保护对象为蛇岛蝮蛇、候鸟及其生态环境。自然保护区内划分为核心区、缓冲区和实验区三个功能区。自然保护区和各功能区的范围按照国务院批准的范围确定。”
（二）增加一条作为第五条：“自然保护区保护和管理实行科学规划、分区控制、动态保护的原则，并妥善处理与当地经济建设和居民生产、生活的关系。”
（三）增加一条作为第六条：“市环境保护部门和旅顺口区政府应当采取有效措施，加强自然保护区的保护和管理。自然保护区保护和管理所需经费纳入财政预算。”
（四）增加一条作为第七条：“市环境保护部门组织编制自然保护区总体规划并组织实施。编制自然保护区总体规划应当进行环境影响评价，并征求有关单位、专家和公众的意见。
“编制各类专项规划涉及自然保护区的，应当征求市环境保护部门的意见，并符合自然保护区总体规划。”
（五）增加一条作为第八条：“在自然保护区内的单位、居民和经批准进入自然保护区的人员，应当遵守自然保护区的各项管理制度，接受自然保护区管理机构的管理。”
（六）第五条作为第九条，修改为：“在自然保护区内，禁止从事下列活动：
“（一）擅自移动或者破坏自然保护区界标；
“（二）擅自移动或者破坏自然保护区管理和科研设施；
“（三）砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动；
“（四）擅自烧窑、冶炼、修建构筑物、建筑物，以及进行规模化的畜禽养殖；
“（五）捕鸟、毁鸟巢、捕蛇、取蛇毒及擅自采集动植物标本；
“（六）收购、倒卖蛇、鸟类及其他受保护的资源；
“（七）法律、法规禁止从事的其他行为。”
（七）删除第六条、第七条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条，第八条作为第十条，第十五条作为第十六条。
（八）第九条作为第十一条，修改为：“自然保护区核心区、缓冲区和实验区的管理按照《自然保护区管理条例》执行。”
（九）增加一条作为第十二条：“根据自然保护区总体规划，自然保护区核心区内原有居民确有必要迁出的，有关单位应当通过资金、物质补偿、提供就业机会和优惠政策等形式，吸引和帮助自然保护区内的居民开展生态移民。”
（十）增加一条作为第十三条：“自然保护区管理机构应当组织自然保护区内及周边居民开展生态保护知识与技能培训，优先聘用保护区内及周边居民参加保护区的管理和保护工作。”
（十一）增加一条作为第十四条：“在自然保护区内进行建设的，应当按照谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿，谁污染、谁付费的原则进行生态补偿。”
（十二）第十条作为第十五条，修改为：“违反本办法，按照下列规定处理：
“（一）违反第八条和第九条第（一）项、第（三）项规定的，由自然保护区管理机构按照《自然保护区管理条例》有关规定处理。
“（二）违反第九条第（二）项、第（五）项、第（六）项规定的，由环境保护部门或由其委托自然保护区管理机构责令改正，属于非经营性行为的，处一千元以下罚款；属于经营性行为的，处一千元以上一万元以下罚款。
“（三）违反第九条第（四）项、第（七）项和第十条规定的，由政府有关部门或者由其委托自然保护区管理机构按照相关法律、法规、规章处理。”
此外，对个别文字进行了调整。
三、《大连市散装水泥和散装水泥专项资金管理办法》（大政发〔1999〕68号公布；市政府令第37号修正）
（一）第三条修改为：“市及县（市）区散装水泥工作行政主管部门负责本行政区域内的散装水泥使用的管理工作。市散装水泥办公室（以下简称散办）负责全市散装水泥的发展、推广工作，并具体负责中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区散装水泥专项资金（以下简称专项资金）的收缴工作。旅顺口区、金州区、县（市）散办负责本辖区内专项资金的收缴工作。
“大连经济技术开发区管理委员会等市政府派出机构，负责管理范围内散装水泥和专项资金管理等工作。
“市及县（市）区有关部门应依据各自职责，协助散装水泥工作行政主管部门共同做好散装水泥和专项资金的管理工作。”
（二）第四条修改为：“水泥的生产和使用要贯彻国家‘限制袋装，鼓励散装’的方针，提高水泥散装率，发展使用预拌混凝土和商品砂浆。”
（三）第六条修改为：“对水泥、水泥制品、新型墙体材料、预拌混凝土和商品砂浆生产企业实行统计报表制度。水泥生产企业应当于每月5日前，将本企业上月水泥生产、销售情况报送散办；水泥制品、新型墙体材料、预拌混凝土和商品砂浆生产企业应当于每季度第一个月5日前，将本企业上季度水泥制品、新型墙体材料、预拌混凝土和商品砂浆生产、销售情况以及使用水泥情况报送散办。”
（四）第七条修改为：“水泥制品、新型墙体材料、预拌混凝土和商品砂浆生产企业应当全部使用散装水泥。
“建设工程项目散装水泥使用率应当达到百分之八十。”
（五）第八条修改为：“城市规划区内的建设工程项目，应当全部使用预拌混凝土，并应当在规定期限内停止现场搅拌砂浆，全部使用商品砂浆。停止现场搅拌砂浆，全部使用商品砂浆的具体期限由市及县（市）散装水泥工作行政主管部门确定并向社会公布。”
（六）第十条修改为：“生产、销售和使用袋装水泥的单位和个人，应当依法缴纳专项资金。
“水泥生产企业缴纳的专项资金在管理费用中列支；使用袋装水泥的单位和个人缴纳的专项资金计入建安工程成本。”
（七）第十一条增加一项作为第（三）项：“水泥制品、新型墙体材料、预拌混凝土和商品砂浆生产企业使用袋装水泥的，应当于每季度第一个月10日前，按照上季度使用袋装水泥数额向散办缴纳。”
（八）第十二条第二款修改为：“散办可以委托有关单位代征专项资金，代征单位应于每月13日前，将收取的专项资金上缴到散办。”
第三款修改为：“专项资金的代征手续费为实际代征缴入国库专项资金数额的千分之二，由财政部门按规定计提和拨付，纳入预算管理。”
（九）第十三条修改为：“建设单位和个人应在工程竣工验收后30日内，持有关部门批准的工程决算书和购买散装水泥、预拌混凝土、商品砂浆发票等使用散装水泥的凭证，向散办申请清退专项资金。散办和财政部门核实有关资料后，建设工程使用散装水泥达到百分之八十的，按照散装水泥实际使用量清退专项资金；建设工程使用散装水泥未达到百分之八十的，不予清退专项资金。”
（十）第十五条作为第十四条，修改为：“专项资金属于政府性基金，收入全额缴入地方国库，纳入地方财政预算，实行‘收支两条线’管理。专项资金的征收、使用和管理应当接受财政、审计部门的监督。”
（十一）第十四条作为第十五条，第一款第（五）项修改为：“发展散装水泥宣传和奖励。”
增加一款作为第二款：“前款第（一）项至第（四）项开支合计不得少于当年散装水泥专项资金支出总额的百分之九十。”
第二款作为第三款，修改为：“申请使用专项资金的单位和个人应向散办提交立项报告，经散办审核同意后报财政部门审批。申请专项资金用于散装水泥设施、装备建设或改造项目的单位和个人，应当同时提交经有关专家评审项目建设可行性报告。”
（十二）第十六条修改为：“县（市）区散办应将其征收专项资金的百分之二十上缴市散办。”
（十三）第十七条、第十八条合并作为第十七条：“违反本办法规定的行为，由散装水泥工作行政主管部门或者由其委托散办按照下列规定处理：
“（一）违反第六条规定的，责令限期改正；逾期不改正的，可以处二百元以上一千元以下罚款；
“（二）违反第八条规定，进行现场搅拌混凝土和砂浆的，责令改正，并可以处一万元以下罚款；
“（三）违反第十条第一款、第十一条规定的，责令限期补缴；逾期不缴的，从逾期之日起按日加收应缴专项资金额千分之一的滞纳金。”
（十四）第十九条作为第十八条，删除第二十条、第二十一条，第二十二条作为第十九条。
此外，对部分文字进行了调整。
四、《大连市建设项目职业病危害防护规定》（市政府令第50号公布）
（一）第六条修改为：“建设单位和个人持《建设项目职业病预评价审核申请书》和建设项目职业病危害预评价报告书，向市或县（市）区卫生行政部门申请审核。
“市及县（市）区卫生行政部门的具体审核范围由市卫生行政部门根据国家和省有关规定确定，并向社会公布。”
五、《大连市实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》（市政府令第69号公布）
（一）删除第六条，第七条作为第六条，修改为：“机动车上道路行驶应当符合下列规定：
“（一）机动车与机动车注册登记的内容相符；
“（二）悬挂机动车号牌应当符合机动车号牌技术标准的要求；
“（三）在前窗右上角粘贴机动车检验合格标志、保险标志；
“（四）重型、中型载货汽车及其挂车、厢式货车、拖拉机及其挂车车厢后部应当喷涂字样清晰、完整且符合机动车号牌技术标准的放大号；
“（五）大、中型公路客运机动车驾驶室两侧应当喷涂额定乘员数和经营单位名称；
“（六）配备灭火器具和警告标志；
“（七）前后窗不得有妨碍驾驶视线和交通警察执法的文字、图案、物品（法律、法规规定的除外）和张贴镜面反光遮阳膜，张贴反光遮阳膜应当符合机动车运行安全技术标准的规定（客运出租汽车按照《大连市客运出租汽车治安管理规定》的要求执行）；
“（八）从事路政管理、工程施工、环卫清洁、道路养护、设施维修、绿化等活动的专用作业车辆，应当符合道路作业车辆安全标准。
“机动车号牌不清晰、不完整或者按照机动车号牌技术标准需要更换的，应当到公安机关交通管理部门更换。”
（二）第八条作为第七条，增加一条作为第八条：“机动车有下列情形之一的应当予以报废：
“（一）累计行驶里程或者使用年限达到国家规定的机动车报废标准的；
“（二）因各种原因造成严重损坏或者技术状况低劣，无法修复的；
“（三）车型淘汰，已无配件来源的；
“（四）经长期使用，耗油量超过国家定型车出厂标准规定值百分之十五的；
“（五）经修理和调整仍达不到国家对机动车运行安全技术条件要求的；
“（六）经修理和调整或者采用排气污染控制技术后，排放污染物仍超过国家规定机动车污染物排放标准的。
“报废的机动车必须及时办理注销登记。”
（三）增加一条作为第九条：“公安机关交通管理部门对临近报废年限的营运机动车不予办理转移登记，不予办理转移登记的具体规定由市公安机关交通管理部门制定并公布。”
（四）第九条作为第十条。第十条作为第十一条，第一款修改为：“专门用于接送中小学生、幼儿的客车，须经县级以上教育行政主管部门和公安机关交通管理部门确认，粘贴由省级公安机关交通管理部门和教育行政部门制定的统一标识。”
（五）第十一条、第十二条分别作为第十二条、第十三条。第十三条作为第十四条，删除第二款。第十四条至第十八条分别作为第十五条至第十九条。第十九条作为第二十条修改为：“机动车驾驶人在机动车驾驶证丢失、损毁、超过有效期或者被公告停止使用、依法扣留、依法扣押、暂扣期间以及记分达到12分的，不得驾驶机动车。”
（六）增加一条作为第二十一条：“机动车驾驶人具有下列情形之一的，公安机关交通管理部门应当注销其机动车驾驶证：
“（一）死亡的；
“（二）身体条件不适合驾驶机动车的；
“（三）提出注销申请的；
“（四）丧失民事行为能力，监护人提出注销申请的；
“（五）未经批准，无正当理由超过机动车驾驶证有效期一年以上未换证的；
“（六）年龄在60周岁以上或者持有大型客车、牵引车、城市公交车、中型客车、大型货车、无轨电车、有轨电车准驾车型的，在一个记分周期结束后，未经批准，无正当理由一年内未提交身体条件证明的；
“（七）年龄在60周岁以上，所持机动车驾驶证只具有无轨电车或者有轨电车准驾车型，或者年龄在70周岁以上，所持机动车驾驶证只具有低速载货汽车、三轮汽车、轮式自行机械车准驾车型的；
“（八）机动车驾驶证依法被吊销或者驾驶许可依法被撤销的。
“有第（五）项至第（八）项情形之一，未收回机动车驾驶证的，应当公告机动车驾驶证作废。”
（七）增加一条作为第二十二条：“申请从事道路运输经营的单位和个人，为确认驾驶人员的资格条件，可以到公安机关交通管理部门查询机动车驾驶人在3年内无重大以上交通责任事故记录情况。”
（八）第二十条作为第二十三条修改为：“大型公共建筑、民用建筑以及其他重大建设项目在立项时，立项主管部门应当组织有公安机关交通管理部门、城建部门参加的道路交通影响评价。”
（九）第二十一条作为第二十四条。第二十二条作为第二十五条，增加一款作为第二款：“道路停车泊位由社会公众使用，任何单位和个人不得独占使用。”
（十）第二十三条作为第二十六条修改为：“开辟和调整公共汽车、电车和长途汽车、快轨、旅游汽车路线或者车站、出租车乘降站，应当征求公安机关交通管理部门意见，符合交通规划和安全、畅通的要求。”
（十一）第二十四条作为第二十七条修改为：“在道路上施工作业的单位，应当在批准的路段和时间内施工作业，并遵守下列规定：
“（一）进行非流动道路作业时，应当在作业现场划出作业区，制定交通组织方案，按照道路作业交通安全标志技术标准设置相应的标志和设施，保证作业期间的交通安全；
“（二）进行不划定作业区的流动作业时，可以在路段上设置可移动的作业标志，现场应当有专人手持警示标志，维护交通秩序；
“（三）施工作业人员应当按照规定穿着符合技术标准的作业服装，横过车行道时，应当注意避让来往车辆，直行通过；
“（四）用于道路作业的工具、材料应当放置在作业区内或者其他不影响正常交通的场所，施工作业完毕，应当修复损毁路面，恢复路面交通设施并清除现场遗留物，无力恢复的，应当向相关部门支付必需的费用。”
（十二）第二十五条作为第二十八条，第一款修改为：“在道路上进行维修、养护等作业的机动车及人员，应当按照公安机关交通管理部门规定的时间作业，并遵守下列规定：
“（一）车辆应当装有符合技术标准、表面清洁的安全标志，配置符合技术标准的作业标志灯并按规定使用，不得逆向行驶；
“（二）车辆应当停放在作业区或者经施工方案确定的其他允许停放的场所，并按规定设立临时标志；
“（三）作业人员应按照规定穿着符合技术标准的作业服装；横过车行道时，注意避让来往车辆，直行通过。”
（十三）第二十六条至第二十九条分别作为第二十九条至第三十二条。第三十条作为第三十三条第一款修改为：“机动车在道路上行驶不得相互追逐、不得超过（或低于）最高（最低）限速标志、标线标明的速度；在没有限速标志、标线的道路上，不得超过下列最高行驶速度：”
（十四）第三十一条至第四十一条分别作为第三十四条至第四十四条。第四十二条作为第四十五条，增加一款作为第三款：“禁止以营利为目的，驾驶摩托车载人、载货，驾驶轻便摩托车载货。市及县（市）区政府有关部门应当会同公安机关交通管理部门对以营利为目的，驾驶摩托车载人、载货，驾驶轻便摩托车载货的行为进行综合治理。”
（十五）第四十三条、第四十四条分别作为第四十六条、第四十七条。第四十五条作为第四十八条第一项修改为：“机动车试车应当遵守下列规定：
“（一）按照规定悬挂公安机关交通管理部门核发的临时行驶车号牌；”
（十六）第四十六条至第四十八条分别作为第四十九条至第五十一条。第四十九条作为第五十二条，第七项修改为：“自行车、电动自行车、人力三轮车不得载人，其他非机动车不得非法以营利为目的载人、载货。”
（十七）第五十条至第五十三条分别作为第五十三条至第第五十六条。第五十四条作为第五十七条，第二款修改为：“机动车在高速公路上发生事故或者故障难以移动时，应当持续开启危险报警闪光灯，并在事故或故障车来车方向150米以外设置警告标志，夜间还须同时开启示廓灯和后位灯。车上人员应当迅速转移到右侧路肩上或应急车道内，并且迅速报警。”
（十八）第五十五条作为第五十八条。第五十六条作为第五十九条，修改为：“在高速公路上施工的单位，除应当遵守本办法第二十七条的规定外，还应当按照道路作业技术标准的要求在距离作业地点来车方向1000米、500米、100米处分别设置道路作业标志和设施。”
（十九）第五十七条作为第六十条，修改为：“当事人依法可以自行协商解决或者交通警察可以当场处理交通事故的具体情形，由公安机关交通管理部门会同保险监督管理机构规定，并向社会公布。”
（二十）第五十八条作为第六十一条修改为：“有下列情形之一的，当事人应当保护现场并立即报警，听候公安机关交通管理部门的处理：
“（一）造成人员伤亡的；
“（二）机动车无号牌、无检验合格标志、无保险标志的；
“（三）驾驶人无有效机动车驾驶证的；
“（四）驾驶人饮酒、服用国家管制的精神药品或者麻醉药品的；
“（五）当事人不能自行移动车辆的；
“（六）碰撞建筑物、公共设施或者其他设施的。”
（二十一）删除第五十九条。第六十条至第六十二条分别作为第六十二至六十四条。第六十三条作为第六十五条，第二款修改为：“市公安机关交通管理部门可以根据省公安机关交通管理部门的道路交通事故认定规则制定具体的实施细则，并向社会公布。”
（二十二）第六十四条作为第六十六条，第六十五条作为第六十七条修改为：“交通事故当事人对公安机关交通管理部门的交通事故认定书有异议的，按照《道路交通事故处理程序规定》办理。”
（二十三）第六十六条至第六十九条分别作为第六十八条至七十一条。第七十条作为第七十二条，修改为：“有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处20元罚款：
“（一）乘坐机动车未按规定系安全带的；
“（二）在道路上驾驶多人自行车或独轮车的；
“（三）在道路上放牧、放养家禽或者宠物的。”
（二十四）第七十一条作为第七十三条，修改为：“非机动车驾驶人、行人有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处30元罚款：
“（一）违反登记制度的；
“（二）非机动车加装机械动力装置的；
“（三）行人穿越高速公路或者城市快速路的；
“（四）驾驭制动装置失效的畜力车的。”
（二十五）第七十二条作为第七十四条修改为：“机动车驾驶人、非机动车驾驶人有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处50元罚款：
“（一）行经公交车站，遇有进出站台公交车辆不停车让行的；
“（二）驾驶摩托车、轻便摩托车手离车把或者在车把上悬挂物品的；
“（三）在实习期内驾驶机动车未按规定粘贴或者悬挂统一式样的实习标志的；
“（四）驾驶非机动车（不含自行车、电动自行车、人力三轮车）非法以营利为目的载人载货的；
“（五）机动车前后窗有妨碍驾驶视线和交通警察执法的文字、图案、物品（法律、法规规定的除外），张贴镜面反光遮阳膜或者张贴反光遮阳膜不符合机动车运行安全技术标准的。”
（二十六）第七十三条作为第七十五条，修改为：“机动车驾驶人有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处100元罚款：
“（一）在不违反道路交通安全法律、法规规定的情况下，低于最低限速行驶的；
“（二）1次连续变更2条以上机动车道的；
“（三）未在前窗指定位置粘贴机动车检验合格标志、保险标志的；
“（四）大、中型公路客运机动车驾驶室两侧未喷涂额定乘员数和经营单位名称的；
“（五）驾驶的机动车未配备专用灭火器具和警告标志的；
“（六）拖拉机违反规定上道路行驶的；
“（七）跨越中心单、双实线左转弯、掉头或者骑、轧分道线、导流带行驶的。”
（二十七）第七十四条作为第七十六条，修改为：“机动车驾驶人有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处200元罚款：
“（一）违反交通信号的；
“（二）逆行或者在禁行的时间、道路上行驶的；
“（三）违反试车规定的；
“（四）违反拖带挂车规定的；
“（五）在高速公路上学习驾驶机动车或两轮摩托车在高速公路上载人的；
“（六）运载超限的不可解体物品，未按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线、速度行驶的；
“（七）涂改或者使用伪造的车辆通行标识的；
“（八）悬挂外省市号牌的摩托车、轻便摩托车在中山区、西岗区、沙河口区和甘井子区、旅顺口区城市建成区内的道路上行驶的；
“（九）上道路行驶的机动车未悬挂机动车号牌的；
“（十）遮挡、覆盖、污损、不按规定安装机动车号牌以及机动车号牌不清晰、不完整未到登记机关更换的；
“（十一）驾驶转向器、制动器、灯光装置等机件不符合安全要求的机动车的；
“（十二）以营利为目的，驾驶摩托车载人、载货或者驾驶轻便摩托车载货的。”
（二十八）第七十五条作为第七十七条，其中第一款、第二款合并作为第一款：“ 饮酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门暂扣3个月机动车驾驶证，并处500元罚款；醉酒后驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，处15日拘留和暂扣6个月机动车驾驶证，并处2000元罚款。 ”第三款作为第二款。
（二十九）删除第七十六条。第七十七条作为第七十八条：“机动车驾驶人有下列行为之一的，由公安机关交通管理部门处1000元罚款：
“（一）非武警、军队人员持武警、军队驾驶证驾驶地方号牌机动车或者持地方驾驶证驾驶武警、军队号牌机动车的；
“（二）持境外机动车驾驶证驾驶机动车的；
“（三）在一个记分周期内累计达到12分，继续驾驶机动车的；
“（四）采取欺骗手段补、换机动车驾驶证的；
“（五）故意逃避交通技术监控的。”
（三十）第七十八条作为第七十九条，删除第三项、第四项、第五项，第六项、第七项分别作为第三项、第四项。”
（三十一）第七十九、第八十条分别作为第八十条、第八十一条，其中的“由公安机关交通管理部门处2000元罚款”修改为：“由公安机关交通管理部门依照《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》处罚款。”
（三十二）第八十一条至第八十三条分别作为第八十二条至第八十四条。第八十四条作为第八十五条，增加一项作为第三项：“驾驶证被公告停止使用期间继续驾驶机动车的”；第三项、第四项、第五项分别作为第四项、第五项、第六项。
（三十三）第八十五条、第八十六条分别作为第八十六条、第八十七条。第八十七条作为第八十八条，删除第（七）项。第八十八条作为第八十九条，修改为：“违反本办法第二十五条规定设置、占用、撤销道路停车泊位的，由公安机关交通管理部门责令停止违法行为，恢复原状，属于非经营活动的，处1000元罚款；属于经营活动的，处5000元罚款。”
（三十四）第八十九条作为第九十条，修改为：“违反本办法第二十七条、第二十八条、第五十九条规定的，由公安机关交通管理部门责令立即改正、消除道路交通安全隐患；不能立即改正、消除道路交通安全隐患的，责令停止作业。发生交通事故的，应当承担相应的法律责任。”
（三十五）第九十条作为第九十一条。增加一条作为第九十二条：“违反本办法的其他行为，按照《中华人民共和国道路交通安全法》和《辽宁省道路交通安全违法行为罚款执行标准规定》处罚。”
（三十六）第九十一条作为第九十三条，增加三款分别作为第七款、第八条、第九款：“残疾人机动轮椅车是指专为下肢残障者设计，全部由上肢操作，以汽油内燃机提供动力，并贴有残疾人专用车标志的道路交通工具，分为轻便机动轮椅车和普通机动轮椅车。”
轻便机动轮椅车是指汽油机排量小于50毫升，最高设计车速不大于每小时50公里，外廓尺寸不大于2000毫米1000毫米1200毫米（长宽高）的轮椅车。
普通机动轮椅车是指排量大于50毫升，小于等于150毫升，最高设计车速不大于每小时50公里，外廓尺寸不大于2500毫米1200毫米1400毫米（长宽高）的轮椅车。”
（三十七）第九十二条作为第九十四条。
此外，对个别文字作了调整。
本决定自公布之日起施行。大连市人民政府2000年10月18日9号令制定、2003年12月3日37号令修改的《大连市机动车辆报废管理规定》以及《关于加强市区道路交通管理的通告》（大政发〔1994〕12号）、《关于加强残疾人机动专用车、人力三轮车、平板车安全管理的通告》（大政发〔1994〕104号）、《关于在全市开展治理整顿道路交通秩序活动的实施方案》（大政发〔1997〕34号）、《关于加强行人交通管理的通告》（大政发〔1998〕74号）、《大连市道路交通事故车辆、物品损失价格评估规定》（大政发〔2000〕19号）、《大庄高速公路临时封闭管理暂行规定》（大政办发〔2002〕43号）同时废止。
《大连市结核病防治管理办法》等5件市政府规章根据本决定作相应修改，重新公布。
深圳市财政局关于印发《深圳市财政局行政许可实施办法》的通知
广东省深圳市财政局
深圳市财政局关于印发《深圳市财政局行政许可实施办法》的通知
（2005年12月9日）
深财会〔2005〕99号
《深圳市财政局行政许可实施办法》已经市政府同意，现予印发施行。
深圳市财政局行政许可实施办法
（共3项）
编 号 行政许可事项
1 代理记账机构设立批准
2 会计师事务所设立批准
3 会计从业资格核准
01号许可事项：代理记账机构设立批准
一、行政许可内容
准许设立除会计师事务所以外的代理记账机构。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《代理记账管理办法》（2005年1月22日财政部令第27号）第三条；
（二）《深圳市会计条例》（2004年9月24日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）第四十四条。
三、行政许可数量及方式
无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件
（一）有3名以上持有会计从业资格证书的专职从业人员；
（二）主管代理记帐业务的负责人具有会计师以上的专业技术资格；
（三）有固定的办公场所；
（四）有健全的代理记账业务规范和财务会计管理制度。
法律依据：《代理记账管理办法》第四条。
五、申请材料
（一）《代理记账许可申请表》（原件1份）；
（二）机构协议或者章程（复印件1份，验原件）；
（三）所有从业人员身份证明、会计从业资格证书，主管代理记账业务的负责人具备会计师以上专业技术资格的证明材料（复印件各1份，验原件）；
（四）主管代理记账业务的负责人、持有会计从业资格证书的专职从业人员在机构专职从业的书面承诺（原件，并由承诺人本人签名）；
（五）办公地址及办公用房产权或者使用权证明（复印件各1份，验原件）；
（六）代理记账业务规范和财务会计管理制度（复印件各1份，验原件）；
（七）工商行政管理部门出具的机构名称预先核准通知书（复印件1份，验原件）。
法律依据：《代理记账管理办法》第五条。
六、申请表格
申请人需填写《代理记帐机构许可申请表》（见附表）。该表格可在深圳市财政局信息网（http://www.szfb.gov.cn）上免费下载。
七、行政许可申请受理机关
深圳市财政局。
（说明：深圳市财政局受理注册资本100万元人民币或以上的代理记账机构设立申请；注册资本100万元人民币以下的代理记账机构设立申请由各区财政局受理）。
八、行政许可决定机关
深圳市财政局。
九、行政许可程序
（一）收发文窗口受理申请；
（二）审批人员进行形式审查，发放受理回执；
（三）内部审查；
（四）核发代理记账许可证书。
十、行政许可时限
自受理申请之日起20个工作日内。
法律依据：《代理记账管理办法》第六条。
十一、行政许可证件及有效期限
《代理记账许可证书》，无有效期限。
法律依据：《代理记账管理办法》第三条。
十二、行政许可的法律效力
取得《代理记账许可证书》后应当依法办理工商登记，方可从事代理记账业务。
十三、行政许可收费
无。
十四、许可年审或年检
无。
附表
代理记账机构许可申请表
编号：
机构名称：
申请日期：年月日
深圳市财政局印制
机构名称
通讯地址
邮政编码
办公场所
企业类型
组织形式
经营范围
联系人
电子邮件
联系电话
传真
机构负责人简况
姓名
性别
身份证号码
学历
职称
人事档案存放单位
办公电话
手机
主管代理记账业务负责人简况
姓名
性别
身份证号码
学历
职称
人事档案存放单位
办公电话
手机
会计从业资格证书编号
专业技术资格证书编号
从
业
人
员
简
历
姓名
会计从业资格证书编号
是否专职人员（专职/兼职）
专业技术资格
证书编号
身份证号码
人事档案
存放单位
谨此保证，本表所填内容及所附证明材料全部属实。
代理记账机构负责人签名：
机构专职从业人员签名：
年月日
审核人签名：年月日
科（处）领导签名：年月日
局领导签名：年月日
批准机关（盖章）
年月日
02号许可事项：会计师事务所设立批准
一、行政许可内容
准许在深圳设立会计师事务所和外地会计师事务所在深圳设立分所及外地会计师事务所迁移办公场所到深圳。
二、设定行政许可的法律依据
（一）《中华人民共和国注册会计师法》（1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过）第二十五条；
（二）《深圳经济特区注册会计师条例》（2003年10月28日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修订）第二十一条、第二十三条；
（三）《会计师事务所审批和监督暂行办法》（2005年1月22日财政部令第24号）第十三条、第二十条、第三十三条。
三、行政许可数量及方式
深圳经济特区内设立会计师事务所和分所以及外地会计师事务所迁移办公场所到特区内，由市财政部门根据市场需求和注册会计师行业的发展需要，实行总量控制（《深圳经济特区注册会计师条例》第五十九条）；在特区外（宝安区、龙岗区）设立会计师事务所和分所以及外地会计师事务所迁移办公场所到该地区无数量限制，符合条件即予许可。
四、行政许可条件
（一）特区内设立会计师事务所的条件：
1．合伙会计师事务所：
（1）有2个以上合伙人；
（2）合伙人持有中国注册会计师证书，在注册会计师行业专职从事审计业务8年以上，并且无不良执业记录；
（3）发起人年龄不超过60周岁；
（4）有5名以上专职从业人员；
（5）有书面合伙协议；
（6）有会计师事务所的名称和固定执业场所。
法律依据：《深圳经济特区注册会计师条例》第十八条；《会计师事务所审批和监督暂行办法》第七条。
2．个人会计师事务所：
（1）设立人为1人，并持有中国注册会计师证书；
（2）设立人在注册会计师行业专职从事审计业务10年以上，并且无不良执业记录；
（3）设立人年龄不超过60周岁；
（4）有2名以上专职从业人员；
（5）有会计师事务所的名称和固定执业场所。
法律依据：《深圳经济特区注册会计师条例》第十九条。
（二）宝安区或龙岗区设立会计师事务所条件：
1．合伙会计师事务所：
（1）有2名以上的合伙人；
（2）有书面合伙协议；
（3）有会计师事务所的名称；
（4）有固定的办公场所。
法律依据：《会计师事务所审批和监督暂行办法》第七条。
2．设立有限责任会计师事务所，应当具备下列条件：
（1）有5名以上的股东；
（2）有一定数量的专职从业人员，其中至少有5名注册会计师；
（3）有不少于人民币30万元的注册资本；
（4）有股东共同制定的章程；
（5）有固定的办公场所。
法律依据：《中华人民共和国注册会计师法》第二十四条；《会计师事务所审批和监督暂行办法》第八条。
（三）会计师事务所的合伙人、股东或者设立人，应当具备下列条件：
1．持有中华人民共和国注册会计师证书（以下简称注册会计师证书）；
2．在会计师事务所专职执业；
3．成为合伙人、股东或者设立人前3年内没有因为执业行为受到行政处罚；
4．有取得注册会计师证书后最近连续5年在会计师事务所从事下列审计业务的经历，其中在境内会计师事务所的经历不少于3年：
（1）审查企业会计报表，出具审计报告；
（2）验证企业资本，出具验资报告；
（3）办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具有关的报告；
（4）法律、行政法规规定的其他审计业务。
5．成为合伙人、股东或者设立人前1年内，没有因采取隐瞒或提供虚假材料、欺骗、贿赂等不正当手段申请设立会计师事务所而被省级财政部门作出不予受理、不予批准或者撤销会计师事务所的决定。
法律依据：《会计师事务所审批和监督暂行办法》第九条。
（四）外地会计师事务所在深圳设立分所条件（不分特区内外）：
1．设立分所的会计师事务所，应当具备下列条件：
（1）依法成立3年以上，内部管理制度健全；
（2）注册会计师数量（不包括拟到分所执业的注册会计师）不低于50名；
（3）有限责任会计师事务所上年末的净资产和职业风险基金总额不低于人民币300万元，合伙会计师事务所上年末的净资产和职业风险基金总额不低于人民币150万元；
（4）申请设立分所前3年内，该会计师事务所及其已设立的分所没有因为执业行为受到行政处罚。
因合并或者分立新设的会计师事务所申请设立分所的，其成立时间可以合并或者分立前会计师事务所的成立时间为准。
法律依据：《会计师事务所审批和监督暂行办法》第二十三条。
2．会计师事务所设立的分所，应当具备下列条件：
（1）分所负责人为会计师事务所的合伙人或者股东；
（2）至少有5名注册会计师（含分所负责人）；
（3）有固定的办公场所。
法律依据：《会计师事务所审批和监督暂行办法》第二十四条。
3．分所的名称应当采用“会计师事务所名称＋分所所在行政区划名＋分所”的形式。
法律依据：《会计师事务所审批和监督暂行办法》第二十五条。
（五）会计师事务所跨省级行政区划迁移办公场所到深圳（不分特区内外），应当具备下列条件：
1．符合法定设立条件；
2．申请迁移时未正在接受财政部或省级财政部门检查，或者中国注册会计师协会或省级注册会计师协会调查。
法律依据：《会计师事务所审批和监督暂行办法》第三十四条。
五、申请材料
（一）在特区内设立会计师事务所：
1．《特区内会计师事务所设立申请表》和《特区内会计师事务所发起人情况表》（原件、复印件各1份）；
2．企业名称预核通知书（复印件2份，验原件）；
3．申请人的注册会计师证书、转出原所证明，若申请人为原所合伙人或股东的，还应提交退伙或股权转让证明（复印件各2份，验原件）；
4．申请人所在的省级注册会计师协会为其出具的执业时间证明，具有在境外会计师事务所从事审计业务经验的，还应提交境外会计师事务所出具的执业时间证明（复印件各2份，附中文译本，验原件）；
5．省级注册会计师协会出具的申请人无不良记录证明（复印件2份，验原件）；
6．申请人以外的注册会计师的注册会计师证书（复印件各2份，验原件）；
7．合伙协议或者会计师事务所章程（复印件2份，验原件）；
8．办公场所的产权或者使用权的有效证明（复印件2份，验原件）。
（二）在宝安区或龙岗区设立会计师事务所：
1．《设立会计师事务所申请表》（原件、复印件各1份）；
2．会计师事务所合伙人或者股东情况汇总表（原件、复印件各1份）；
3．注册会计师情况汇总表（原件、复印件各1份）；
4．企业名称预先核准通知书（复印件2份，验原件）；
5．全体合伙人或者全体股东现所在的省级注册会计师协会为其出具的从事规定的审计业务情况的证明、已转出原会计师事务所证明，若合伙人或者股东为原会计师事务所合伙人或者股东的，还应提交退伙或者股权转让证明（复印件各2份，验原件）；
6．会计师事务所注册会计师的注册会计师证书（复印件2份，验原件）；
7．书面合伙协议或者股东共同制定的章程（复印件2份，验原件）；
8．办公场所的产权或者使用权的有效证明（复印件2份，验原件）；
9．成为合伙人或者股东前3年内没有因为执业行为受到行政处罚的证明（复印件2份，验原件）。
设立有限责任会计师事务所，还应当提交验资证明（复印件2份，验原件）。
因合并或者分立新设会计师事务所的，还应当提交合并协议或者分立协议（复印件2份，验原件）。
（三）外地会计师事务所在深圳设立分所：
1．《会计师事务所设立分所申请表》（原件1份）；
2．会计师事务所全体合伙人或者股东会作出的设立分所的决议（复印件2份，验原件）；
3．《注册会计师情况汇总表》（复印件2份，验原件）；
4．会计师事务所上年度资产负债表（复印件2份，验原件）；
5．会计师事务所拟设立的分所注册会计师的注册会计师证书（复印件各2份，验原件）；
6．会计师事务所对分所的管理办法（复印件2份，验原件）；
7．分所办公场所的产权或者使用权的有效证明（复印件2份，验原件）；
8．申请设立分所前3年内该会计师事务所及其已设立的分所没有因为执业行为受到行政处罚的证明（复印件2份，验原件）。
合并后的会计师事务所于合并当年提出设立分所的，不需要提交前款第4项规定的材料，但应当提交合并协议和合并基准日的资产负债表（复印件各2份，验原件）。
（四）会计师事务所跨省级行政区划迁移办公场所到深圳：
1．《会计师事务所跨省级行政区划迁移申请表》（原件1份）；
2．《会计师事务所合伙人或者股东情况汇总表》（复印件2份，验原件）；
3．《注册会计师情况汇总表》（复印件2份，验原件）；
4．书面合伙协议或者股东共同制定的章程（复印件2份，验原件）；
5．全体合伙人或者股东的注册会计师证书（复印件各2份，验原件）；
6．迁入地办公场所的产权或者使用权的有效证明（复印件2份，验原件）；
7．全体合伙人或者股东会作出的迁移办公场所决议（复印件2份，验原件）。
迁移同时需要变更会计师事务所名称的，还应当提交深圳市工商行政管理部门出具的企业名称预先核准通知书（复印件2份，验原件）。
六、申请表格
《特区内会计师事务所设立申请表》（附表1）；《特区内会计师事务所合伙人或发起人情况汇总表》（附表2）；《设立会计师事务所申请表》（附表3）；《会计师事务所合伙人或股东情况汇总表》（附表4）；《注册会计师情况汇总表》（附表5）；《批准设立会计师事务所有关情况表》（附表6）；《会计师事务所设立分所申请表》（附表7）；《会计师事务所跨省级行政区划迁移申请表》（附表8）。
上述表格可在深圳市财政局信息网（http://www.szfb.gov.cn）上免费下载。
七、行政许可申请受理机关
深圳市财政局。
八、行政许可决定机关
深圳市财政局。
九、行政许可程序
（一）收发文窗口受理申报；
（二）审批人员进行形式审查，发放受理回执；
（三）受理后公示，公示期为16个工作日；
（四）内部审查；
（五）核发会计师事务所执业许可证。
十、行政许可时限
（一）在深圳设立会计师事务所的，自受理申请之日起30个工作日内；
（二）外地会计师事务所在深圳设立分所的，自受理申请之日起20个工作日内；
（三）外地会计师事务所迁移办公场所到深圳的，自受理申请之日起20个工作日内。
法律依据：《中华人民共和国注册会计师法》第二十六条；《会计师事务所审批和监督暂行办法》第十五条、第二十七条、第三十六条；《深圳经济特区注册会计师条例》第二十一条。
十一、行政许可证件及有效期限
《会计师事务所执业许可证》，无有效期限。
十二、行政许可的法律效力
取得《会计师事务所执业许可证》后应当依法办理工商登记手续，方可执业。
十三、行政许可收费
无。
十四、行政许可年审或年检
无。
附表1
特区内会计师事务所设立申请表
拟设立事务所名称
组织形式
设立方式
出资总额
或者注册资本
主任
会计师
姓名
合伙人或者
发起人总数
是否为执行合伙所事务的
合伙人或者个人事务所发起人
合伙人或者发起人以外的注册会计师数量
注册会计师以外的专职从业人员数量
办公场所
通讯地址
邮编
联系人
电子邮箱
联系电话
传真
全体合伙人或者
发起人申请及保证
我（们）申请设立会计师事务所，并保证本申请表所填报内容及所附申请材料全部属实，在办理完工商登记手续后60日内办理完转入该会计师事务所手续。
全体合伙人或者发起人签名并盖章：
年月日
注：设立方式一栏填“新设”或“合并新设”或“分立新设”。
附表2
特区内会计师事务所合伙人或发起人情况汇总表
会计师事务所名称：
合伙人或者
发起人姓名
注册会计师证书
是否符合规定
的资格条件
是否承诺办理从原所转出手续*
若为原所合伙人或者股东，是否
承诺办理退伙或者股权转让手续*
出资额
出资或者
股权比例
证书编号
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州人民政府关于印发《恩施土家族苗族自治州工程建设项目施工招标投标监督管理办法（试行）》的通知
湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府
恩施州政发〔2004〕21号
州人民政府关于印发《恩施土家族苗族自治州工程建设项目施工招标投标监督管理办法（试行）》的通知
各县、市人民政府，州政府各部门：
《恩施土家族苗族自治州工程建设项目施工招标投标监督管理办法（试行）》已经2004年11月6日召开的州政府第17次常务会议通过，现予印发。
二○○四年十一月二十六日
恩施土家族苗族自治州工程建设项目
施工招标投标监督管理办法（试行）
（二○○四年十一月六日第十七次常务会议通过）
第一章 总 则
第一条 为加强工程建设项目施工招标投标活动的监督管理，建立结构合理、设置科学、程序严密、制约有效的招标投标监督管理体制，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国行政许可法》、《工程建设项目施工招标投标办法》（国家计委等国家七部委30号令）、《湖北省招标投标综合管理办法》等有关法律、法规、规章规定，结合本州实际，制定本办法。
第二条 按照《恩施土家族苗族自治州招标投标管理规定（试行）》必须招标的工程建设项目施工的招标投标活动，适用本办法。
第二章 监督管理职责分工
第三条 州招标投标工作领导小组负责对全州工程建设项目施工招标投标活动进行指导协调和监督管理。
州招标投标工作领导小组办公室（以下简称州招投标办）具体负责州招标投标工作领导小组的日常工作：
（一）负责协调各县市、州政府各部门在招标投标活动中的关系；
（二）督促有关行政监督部门履行招标投标的工作职责；
（三）受理有关招标投标问题投诉，并在调查核实的基础上提出处理意见；
（四）负责全州招标投标和政府采购中重大问题的调查研究，并提出解决的办法；
（五）负责领导小组交办的其他工作。
州招投标办工作人员从州发改委、财政局、监察局等部门抽调，受本单位委派，履行州发改委、财政局、监察局等部门在招投标活动中的行政监督职能。
第四条 州发改委在招标投标监督管理中，履行以下职责：
（一)负责对招标公告发布活动进行监督管理；
（二）参与州重点项目招标投标的资格预审、现场勘察、鉴定会议及开标评标活动，并实施全过程跟踪监督检查；
（三）受理有关方面对招标投标违法行为的投诉，查处违反《中华人民共和国招标投标法》、《湖北省招标投标综合管理办法》等有关规定的违法行为。
第五条 州、县市发改、水利、交通、卫生、建设、财政、国土等有关行政监督部门按照《恩施土家族苗族自治州招标投标管理规定（试行）》的职责分工和属地管理、分级负责的原则分别承担以下监督职责：
（一）按照法定权限和职责分工负责办理有关工程建设项目的行政许可事项；
（二）受理有关招标投标问题的投诉，并在调查核实的基础上向州招标投标办提出处理建议；
（三）依法对招标投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通投标、排斥招标等违法活动进行查处。
有关行政监督部门应将监督过程中发现的问题，及时通知项目审批部门。
第六条 州、县市行政监察部门按照《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国行政许可法》的规定，负责依法查处国有资产招标人、有关行政监督部门及其工作人员在招标投标活动中的玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等违法违纪行为。
第七条 政府法制工作机构在招标投标监督管理中承担以下职责：
（一）负责对行政机关招标投标方面的规范性文件进行审定或者解释；
（二）依法对招标投标行为进行合法性认定；
（三）受理有关招标投标问题的投诉，并按照《中华人民共和国行政许可法》、《湖北省行政执法条例》、《湖北省实施行政执法责任制规定》等法律法规规定对招标投标中的行政许可和行政处罚等行政执法行为实施监督管理。
第三章 招标投标操作规程
第八条 招标投标活动必须严格按照《湖北省招标投标综合管理办法》规定的程序进行。招标代理机构应当按照《工程建设项目施工招标投标办法》的规定承担招标事宜。招标人应当根据《工程建设项目施工招标投标办法》规定的内容编制招标文件。招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性标准，招标文件应当明确规定评标时除价格以外的所有评标因素，以及如何将这些因素量化或据以进行评估。
第九条 按照国家基本建设管理程序，工程建设项目需要履行审批（含核准、备案）手续的，其招标范围、招标方式和招标组织形式应报项目审批部门核准。
项目审批部门应在核准工程建设项目施工的招标范围、招标方式和招标组织形式后５个工作日内，向有关行政监督部门通报。
第十条 凡进入州招投标中心进行施工招标的工程建设项目，招标人或者招标代理机构必须在招标公告发布前，到州招投标中心进行招标项目进场交易登记。并提交下列材料：
（一）项目审批部门的审批文件和招标核准文件（不需要审批的除外）；
（二）行业主管部门报建等核准文件（不需要核准的除外）；
（三）资金落实证明材料；
（四）委托招标代理机构进行招标的，应提交招标代理机构资格证书复印件和招标代理委托书；
（五）其它有关材料。
招标人或者招标代理机构对所提交材料的真实性和合法性负责。
第十一条 凡是拟参加在州招投标中心交易的招标项目投标的，统一在州招投标中心报名。
第十二条 招标人或招标代理机构在发出资格预审文件或招标文件的同时，应当向州招投标办和有关行政监督部门履行告知性备案手续。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在提交投标文件截止日期15日前以书面形式通知所有招标文件的收受人，并向有关行政监督部门履行告知性备案手续。
有关行政监督部门应对资格预审文件和招标文件的内容进行审查，发现有与招标投标法律、法规规定相违背的，应及时责成招标人或招标代理机构纠正。
第十三条 资格预审可以采用强制性标准法或者综合评分法。
采用强制性标准法的，凡符合强制性标准的潜在投标人，都允许参加投标。
采用综合评分法的，招标人应当在资格预审公告或资格预审文件中载明预审后允许参加投标的潜在投标人的数量范围，并按照得分高低选择潜在投标人，但不得少于7家；预审合格的潜在投标人在3家以上少于7家的，应全部选取。
禁止采取抽签、摇号等方式进行投标资格预审。
第十四条 对潜在投标人的资格审查条件和评审标准应当公开。对所有潜在投标人应当一视同仁，不得因行业、地域、所有制不同而加以歧视，也不得以获得本地区、本行业奖项或其他与履行合同无关的证明作为投标条件限制或者排斥潜在投标人。
第十五条 凡使用国有资金或者国有资金占主导地位的工程建设项目，原则上推行无标底招标和合理低价中标。招标人认为需要设标底的，其招标标底的编制必须在行政监督部门的严格监督下进行，直至开标。
第十六条 评标之前需要清标的，清标与评标应当一次性连续完成，不能一次性连续完成的，清标结束后，投标文件和清标报告应当密封，并交由行政监督部门的监督员和州招投标中心工作人员保管。
第十七条 对每项招标项目的开标评标活动，有关行政监督部门应当派人参加现场监督，州招投标办认为必要时也可以派人现场监督，州招投标中心可以对整个开标评标活动现场进行录音摄像，录音摄像资料应当密封存档，并严格保密，有关执法监督部门因处理投诉和查处案件需要时，经州招投标办同意，可以查看。
行政监督部门的监督人员在监督活动中，应当依法履行监督职责，不得对具体的投标文件发表自己的看法，不得向评标委员会成员施加影响，发表有倾向性的言论，不得非法干预评标活动，影响评标活动的进行。
进入评标现场的人员由州招投标中心实行登记发证制度，与评标活动无关的人员不得进入评标现场。
第十八条 对评标专家评分的登分、汇总、计算结果，必须由州招投标中心工作人员复核，并经监督人员确认后，方可提交评标专家委员会主任委员予以宣布。
第十九条 评标结束后，评标活动的各种原始资料、投标文件正本、标底（设有标底的）等暂由州招投标中心密封保管，评标结果公示期结束后，全部退还给招标人或招标代理机构。
评标结束后招标人或者招标代理机构应当将评标结果书面通知州招投标中心和有关行政监督部门，州招投标中心应及时将评标结果公示。评标结果公示期不少于5天。
第二十条 评标结果公示期满后，若招标人未接到有关行政监督部门暂不发出中标的通知，可向中标人发出中标通知书。
第二十一条 招标人或者招标代理机构在中标通知书发出之日起15日之内应当向有关行政监督部门提交招标投标情况书面报告。
第二十二条 评标结束后，招标人或招标代理机构应向州招投标中心提交基本归档资料，存档备查。应提交的基本归档资料目录由州招投标中心规定。
第二十三条 按法律法规规定，中标无效需要重新招标的，必须按法定程序重新组织招标。
第四章 执法监督管理规定
第二十四条 全州建立统一、协调、高效的工程建设项目招标投标活动投诉监督处理机制。
州招投标办和行政监督部门负责调查处理有关单位和个人的举报或投诉，经核实，在招标投标活动中确有违法行为的，由有关行政监督部门依法处理。在评标结果公示期内收到举报或投诉的，经州招投标办商有关部门统一意见后，由有关行政监督部门通知招标人暂不发出中标通知书。经核实，举报或投诉不影响中标效力的，原通知机关应立即通知招标人按原评标结果发出中标通知书。
举报或投诉的具体处理办法，按照国家发改委等七部委颁布的《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》执行。
第二十五条 招标文件是招标投标活动中对招标投标双方都具有法律约束力的文件，评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法对投标文件进行评审和比较。招标文件使用的概念和专业术语必须规范、准确，有特别规定的应在招标文件中载明。需要对招标文件中未注明的概念和专业术语进行解释的，必须以法律、法规的规定或国家公开出版的辞书、辞条的解释为依据。
第二十六条 招标人设有标底的，其标底在评标时只能作为参考。如因标底误差范围超过±5%而在评标过程中失去参考价值时，则该标底不能作为评标的参考因素，有关行政监督部门应当依法对编制标底的单位和个人进行处罚，但不得以标底失准为由改变评标结果。
禁止行政监督部门强行要求招标人编制标底。
第二十七条 招标人在发布招标公告，发出招标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后不得擅自终止招标。
第二十八条 行政监督部门不得在招标投标活动中违法设定和实施行政许可及前置性招标投标备案审查许可事项。除法律、法规、国务院决定和省政府规章规定的行政许可事项外，取消一切非法的行政许可、资质验证、注册登记等手续。
第二十九条 严格禁止领导干部、行政监督部门及其工作人员滥用职权违规插手和非法干预招标投标事务。任何单位和个人不得改变或简化法定程序和规定的流程进行招标投标。
第三十条 严格禁止以获得本地区、本系统奖项等歧视性要求作为评标加分条件或者中标条件。
第三十一条 建筑企业、招标代理机构、工程造价和其他中介服务机构必须与行政主管部门脱钩，不得存在任何隶属关系或者其他利益关系。凡挂靠行政监督部门的建筑企业、招标代理机构、工程造价机构以及其他中介服务机构一律不得参与工程建设项目的招标投标活动。
严格禁止行政执法部门和其他监督管理部门在招标投标活动中指定招标代理机构、工程造价机构以及其他中介服务机构提供中介服务业务。
第三十二条 招标代理机构应当依法经营，正当竞争。对严重违法违规的招标代理机构，由有关行政监督部门依法予以行政处罚。招标代理机构可以依法跨区域开展业务，任何部门均不得以登记备案等方式变相加以限制。凡违反《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国行政许可法》的规定设立的认定招标代理机构资格的备案审查许可事项，一律无效。
第五章 违法违规责任追究
第三十三条 任何单位违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的，为招标人指定招标代理机构的，强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，或者以其他方式干涉招标投标活动的，由有关行政监督部门责令改正；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处理。
个人利用职权进行前款违法行为的，依照前款规定追究责任。
第三十四条 招标投标活动中有下列违法行为的，由有关行政监督部门按照《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》等法律、法规和规章的规定予以纠正和处罚：
（一）依法必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的。
（二）招标代理机构违法泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的。
（三）招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的。
（四）依法必须进行招标项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的。
（五）招标人在发布招标公告、发出投标邀请书或者出售招标文件或资格预审文件后擅自终止招标的。
（六）招标人或者招标代理机构有下列情形之一的：
1、未在指定的媒介发布招标公告的；
2、邀请招标不依法发出投标邀请书的；
3、自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，少于5个工作日的；
4、依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于20日的；
5、应当公开招标而不公开招标的；
6、不具备招标条件而进行招标的；
7、应当履行核准手续而未履行的；
8、不按项目审批部门核准内容进行招标的；
9、在提交投标文件截止时间后接收投标文件的；
10、投标人数量不符合法定要求不重新招标的。
（七）投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的。
（八）投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的。
（九）依法必须进行招标的项目，招标人违法与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的。
（十）评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较，中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的。
（十一）评标委员会成员在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行，或者在评标过程中不能客观公正地履行职责的。
（十二）评标过程有下列情况之一的：
１、使用招标文件没有确定的评标标准和方法的；
２、评标标准和方法含有倾向或者排斥投标人的内容，妨碍或者限制投标人之间竞争，且影响评标结果的；
３、应当回避担任评标委员会成员的人参与评标的；
４、评标委员会的组建及人员组成不符合法定要求的；
５、评标委员会及其成员在评标过程中有违法行为，且影响评标结果的。
（十三）招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的。
（十四）招标人不按规定期限确定中标人发中标通知书的，或者中标通知书发出后，改变中标结果的，无正当理由不与中标人签订合同的，或者在签订合同时向中标人提出附加条件或者更改合同实质性内容的。
（十五）中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违法将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的。
（十六）招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，或者招标人擅自提高履约保证金或强制要求中标人垫付中标项目建设资金的。
（十七）中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的。
第三十五条 行政监督部门及其工作人员在招标投标活动中有下列违法违规行为的，由政府法制工作机构查处，并区别情况，通知其停止或自行纠正违法行为、撤销其违法下达的有关文书、予以通报批评、向行政监察机关提出对违法责任人员的行政处分建议：
（一）制定的文件含有违法设定的行政许可、行政处罚、行政收费以及其他违法内容的；
（二）规范性文件在印发前不按照《恩施土家族苗族自治州行政机关规范性文件制定程序规定》（恩施州政发[2003]14号）的要求送同级政府法制工作机构进行合法性审查的；
（三）以违反《中华人民共和国行政许可法》规定的部门文件为依据实施前置性招标投标备案审查许可事项的；
（四）违法实施行政许可、行政处罚、行政收费的；
（五）对招标投标中的违法行为不依法、不及时予以查处的；
（六）不依法履行在招标投标活动中的监督职责的或利用执法之便，非法干涉招标投标活动的。
第三十六条 行政监督部门及其工作人员在招标投标活动中有下列违法违规行为的，由行政监察机关查处。
（一）违反《中华人民共和国行政许可法》规定，有下列情形之一的：
１、行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，尚不构成犯罪的；
２、对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
３、对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
４、依法应当根据招标结果作出准予行政许可决定，未经招标或者不根据招标结果作出准予行政许可决定的；
５、实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，或者截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的。
（二）违反招标投标管理规定，有下列情形之一的：
1、强行要求招标人编制标底的；
2、以标底失准为由下达文件改变评标结果的；
3、滥用职权违规插手和非法干预招标事务，改变或简化法定程序和规定的流程进行招标投标的；
4、以获得本地区、本系统奖项等歧视性要求作为评标加分条件或者中标条件的；
5、未与建筑企业、招标代理机构、工程造价机构以及其他中介服务机构脱钩，或者存在隶属关系以及其他利益关系的；
6、在招标投标活动中指定招标代理机构、工程造价机构以及其他中介服务机构提供中介服务业务的；
7、其他徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守的情形。
（三）拒不执行政府决定的。
第六章 附则
第三十七条 政府采购、土地使用权出让、探矿权和采矿权出让、国有产权交易、药品采购以及工程建设项目的勘察、设计、监理等的招标投标活动，可以参照本办法执行。
第三十八条 本办法由州人民政府法制办公室负责解释。
第三十九条 本办法自2004年12月1日起施行。
