大连市工资集体协商规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 12:25:54 浏览:8707
来源:法律资料网
大连市工资集体协商规定
辽宁省大连市人民政府
大连市工资集体协商规定
（2009年6月19日大连市人民政府令第103号公布 自2009年8月1日起施行）
第一章 总 则
第一条 为指导和规范工资集体协商行为，维护用人单位和劳动者双方的合法权益，构建、发展和谐稳定的劳动关系，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《辽宁省集体协商和集体合同规定》，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称工资集体协商，是指用人单位和单位全体劳动者（以下简称劳动者）双方委托或者推选代表就工资等劳动报酬事项进行平等商谈的行为。
第三条 在本市行政区域内进行工资集体协商，以及订立、变更、解除和终止工资集体合同，适用本规定。
第四条 市及县（市）区劳动保障行政部门负责本行政区域内工资集体协商以及订立、履行工资集体合同行为的监督工作。
大连经济技术开发区管理委员会等市人民政府派出机构根据授权，负责管理范围内工资集体协商以及订立、履行集体合同行为的监督工作。
第五条 工会应当支持、帮助用人单位和劳动者开展工资集体协商、订立工资集体合同，依法对工资集体合同的履行情况进行监督。
第六条 劳动保障行政部门应当会同工会和企业方面代表，建立健全协调劳动关系三方机制，共同研究解决工资集体协商中的重大问题。
劳动保障行政部门和工会可以从熟悉劳动保障、经济、法律、财务等工作的人员中聘任工资集体协商指导员，指导、帮助用人单位和劳动者进行工资集体协商。
第七条 用人单位应当依法建立工资集体协商制度，进行工资集体协商，签订工资集体合同。用人单位实行工资集体协商制度情况纳入企业诚信评价体系。
第八条 进行工资集体协商，应当遵循合法、平等、诚信、互利和合作的原则。
第二章 协商内容
第九条 用人单位和劳动者双方可以就下列内容进行协商：
（一）工资分配制度、工资标准和年度平均工资水平；
（二）工资支付办法；
（三）工资调整办法；
（四）加班加点工资；
（五）试用期、病事假和女职工孕期、产期、哺乳期等期间的工资；
（六）津贴、补贴、奖金等标准和分配办法；
（七）劳动定额标准；
（八）合同期限和变更、终止解除条件；
（九）违约责任和争议处理；
（十）双方认为应该协商的其他事项。
第十条 工资集体协商和订立工资集体合同，法律、法规、规章或者国家、省、市有关规定对工资标准、支付和计算方法等已有规定的，按照其规定执行；没有规定的，参考下列因素确定：
（一）用人单位生产经营状况；
（二）用人单位上年度职工工资总额和平均工资；
（三）工资指导线、劳动力市场工资指导价位；
（四）在岗职工社会平均工资；
（五）城镇居民消费价格指数；
（六）本地区、本行业、本单位的人工成本水平；
（七）本地区、本行业的经济增长水平和职工平均工资水平；
（八）其他与职工工资有关的因素。
第十一条 遇有发生经济危机、用人单位用工需求减少等情形，为不裁员或者减少裁员，用人单位和劳动者经集体协商可以采取灵活用工、弹性工时、弹性工资等措施。
第三章 协商代表
第十二条 工资集体协商由用人单位委派和劳动者推选的协商代表进行，协商代表每方为三至十人，双方人数应当对等，并各确定一名首席代表。
第十三条 用人单位一方的协商代表由用人单位法定代表人或者主要负责人委派，首席代表由法定代表人或者主要负责人担任，也可由其书面委托其他管理人员担任。
第十四条 劳动者一方的协商代表由本单位工会指派，首席代表由工会主席或者工会其他主要负责人担任，工会主席或者其他主要负责人可以委托其他协商代表代理首席代表；未建立工会的，协商代表由本单位劳动者民主推荐，并经本单位半数以上劳动者同意，首席代表从协商代表中民主推举产生。
第十五条 用人单位与劳动者双方协商代表一经产生，应当向全体劳动者公告。
用人单位一方的协商代表与劳动者一方协商代表不得相互兼任。用人单位工会工作人员不得担任用人单位一方的协商代表。
第十六条 用人单位和劳动者双方可以书面委托本单位以外的人员作为协商代表，受委托的协商代表不得担任首席代表，人数不得超过本方代表的三分之一。
第十七条 工资集体协商代表无法履行职责的，应当在十五日内按照本规定第十二条至第十六条的规定委派或者推选出新的协商代表。
第十八条 工资集体协商代表履行下列职责：
（一）代表本方参加工资集体协商；
（二）征求本方人员对工资的意见，并向其报告协商情况和回答询问；
（三）提供与工资集体协商相关的情况和资料；
（四）代表本方参加集体协商争议的处理；
（五）监督工资集体合同的履行；
（六）法律、法规和规章规定的其他职责。
第十九条 协商代表应当维护用人单位生产、经营和工作秩序，保守用人单位的商业秘密，不得有过激、歧视性行为或者强迫对方接受己方要求、条件，不得采取收买、欺骗对方协商代表等不正当手段。
用人单位内部协商代表参加工资集体协商视为提供了正常劳动。
第二十条 劳动者一方协商代表在工资集体协商期间劳动合同期满的，劳动合同期限自动延长至完成工资集体协商或者订立工资集体合同当月。
劳动者担任本方协商代表的，用人单位无正当理由不得调整其工作岗位。
第二十一条 劳动者一方协商代表除出现下列情形之一的，用人单位不得与其解除劳动合同：
（一）在试用期间被证明不符合录用条件的；
（二）严重违反用人单位管理制度的；
（三）严重失职、营私舞弊，给用人单位利益造成重大损害的；
（四）同时与其他用人单位建立劳动关系，对完成本单位工作任务造成严重影响，或者经用人单位提出，拒不改正的；
（五）以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立或者变更劳动合同的；
（六）被依法追究刑事责任的。
第二十二条 劳动者一方协商代表就本规定第十九条、第二十条的规定与用人单位发生争议的，可以依法向劳动争议仲裁机构申请仲裁。
第四章 协商程序
第二十三条 用人单位和劳动者均可以以书面形式向对方提出进行工资集体协商和订立工资集体合同的要求；另一方应当在收到工资集体协商要求之日起二十日内以书面形式作出是否同意工资集体协商的答复，无正当理由不得拒绝进行工资集体协商。
劳动者一方提出工资集体协商或者答复工资集体协商要求确有困难的，可以申请上级工会提供帮助和指导。
第二十四条 协商代表在协商前应当进行下列准备工作：
（一）了解、熟悉与集体协商内容有关的法律、法规、规章和其他制度；
（二）分别向对方代表提供用人单位财务、经营状况或者劳动者的意向等有关情况和资料；
（三）拟定集体协商议题，议题可以由一方起草，也可由双方指派代表共同起草；
（四）确定集体协商的时间、地点、程序等事项；
（五）共同确定一名非协商代表担任记录员；
（六）其他准备工作。
第二十五条 工资集体协商通过协商会议的方式进行，协商会议由双方首席代表轮流主持，并按照双方确定的程序协商讨论。
协商会议内容应有书面记录，记录由协商代表和记录员签字确认。
第二十六条 协商双方达成一致意见的，应当在十日内形成工资集体合同草案，由双方首席代表签字；未达成一致意见或者出现不可预见的情形导致协商无法进行的，可以中止协商，中止期限最长不超过六十日，超过六十日的，应当重新协商，重新协商的时间、地点和内容等事项由双方按照本规定第二十四条的规定商定。
第二十七条 工资集体合同草案形成后应当提交职工代表大会或者全体劳动者讨论。
职工代表大会或全体劳动者讨论工资集体合同草案，应当有三分之二以上职工代表或者劳动者出席，经全体职工代表或者全体劳动者的半数以上同意，工资集体合同草案方可通过。
第二十八条 工资集体合同草案通过后，由工资集体协商双方首席代表分别代表用人单位和劳动者签订工资集体合同。
第二十九条 工资集体合同期限为1至3年，期满前3个月内，双方应依照本规定规定的程序，重新协商签订工资集体合同。
第三十条 用人单位应当在工资集体合同签订后十日内将工资集体合同文本及下列材料按照规定报送劳动保障行政部门：
（一）工资集体合同送审表；
（二）用人单位单位营业执照复印件；
（三）协商双方代表名单（注明姓名、性别、职务等事项）；
（四）职工代表大会（全体劳动者）通过工资集体合同草案的决议；
（五）工资集体协商的情况说明（协商代表的产生、协商程序、主要议题、工资集体合同签订程序等）。
劳动保障行政部门接到工资集体合同之日起十五日内未提出异议的，工资集体合同即行生效。
第三十一条 用人单位应当在工资集体合同生效后五日内，以书面形式将合同向全体劳动者公示。
第三十二条 用人单位工会应当将生效后的工资集体合同文本报送上一级工会备案。
第三十三条 在工资集体合同有效期限内，有下列情形之一的，双方可以协商变更或者解除工资集体合同：
（一）协商一致的；
（二）签订合同所依据的法律、法规、规章和政策修改或废止的；
（三）因用人单位生产经营状况发生重大改变或者破产、兼并、解散和不可抗力等原因致使工资集体合同部分或者全部不能履行的；
（四）工资指导线、城镇居民消费价格指数和用人单位经营状况、劳动生产率等发生变化；
（五）法律、法规和规章规定的其他情形。
第五章 争议处理和法律责任
第三十四条 劳动保障行政部门应当组织同级工会和企业方面代表等三方面的人员，共同协调处理集体协商争议。
第三十五条 工资集体协商过程中因程序、内容等发生争议，不能协商解决的，协商一方或者双方可以申请劳动保障行政部门协调处理；劳动保障行政部门认为必要时也可以直接进行协调处理。
第三十六条 申请劳动保障行政部门协调处理工资集体协商争议，应当以书面形式提出。劳动保障行政部门接到申请后应当受理，并应当自受理之日起三十日内处理完毕。争议复杂的，经本级劳动保障行政部门负责人批准可以延长十五日。
第三十七条 用人单位违反本规定，有下列情形之一的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，按用人单位不良信用行为记录在案，并可以向社会公布；违反有关劳动保障法律、法规规定，给职工劳动权益造成损害的，依照有关劳动法律、法规规定处理：
（一）拒绝劳动者一方提出的集体协商要求或者未在规定期限内给予答复的；
（二）未向劳动者一方如实提供与集体协商有关的情况和资料的；
（三）侵害劳动者一方协商代表合法权益的；
（四）阻挠劳动保障行政部门处理工资集体协商争议的。
第三十八条 用人单位和劳动者因履行工资集体合同发生争议，协商解决不成的，可以依法申请劳动争议仲裁；对仲裁裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
用人单位违反工资集体合同，侵犯劳动者合法权益的，用人单位工会可以依法要求用人单位承担责任。
第六章 附 则
第三十九条 用人单位与劳动者通过区域或者行业工会组织进行工资集体协商，签订区域或者行业工资集体合同，参照本规定执行。
第四十条 本规定自2009年8月1日起施行。
南京市市区个人建房规划管理暂行规定
江苏省南京市规划局
南京市市区个人建房规划管理暂行规定
(南京市规划局2004年10月26日)
宁规字〔2004〕242号
第一条 为加强对个人建房的规划管理，保障城市规划的实施，改善居民生活居住条件，根据《中华人民共和国城市规划法》、《南京市城市规划条例》及其实施细则，制定本规定。
第二条 本规定所称个人建房，系指本市玄武、白下、秦淮、建邺、鼓楼、下关、栖霞、雨花台区居民在其持有的国有土地使用权证范围内新建、扩建、改建、翻建供其本人或者其家庭成员居住的私有住房（包括围墙、大门、楼梯、烟囱等附属构筑物或者设施，不含非住宅）。
第三条 在前条规定范围内的所有个人建房实行规划管理，均应当遵守城市规划的有关法律、法规和本规定。
第四条 南京市规划局是南京市个人建房规划管理的业务主管部门。
区规划管理部门具体负责本区范围内个人建房的规划管理工作。
各区街道办事处、乡（镇）人民政府应当配合区规划管理部门做好个人建房的管理和监督、检查工作。
第五条 个人建房必须符合城市规划，服从规划管理，不得擅自扩大原有宅基地面积，不得妨碍道路交通、消防安全，不得侵占公共绿地、邻里通道，并妥善处理好给水、排水、通风、采光等方面的相邻关系。
第六条 个人建房如位于现有或者规划干道（路幅三十米以上）两侧和广场周围五十米地带等规划控制范围以内，区规划管理部门在审批前应当报市规划管理部门核准。
第七条 下列地区除险房翻建外，禁止进行个人建房：
（一）城市近期规划建设控制范围内；
（二）城市道路规划路幅内；
（三）文物保护单位和风景名胜区所划定的禁止建设范围、城市绿化用地、河湖保护用地、公路、铁路、车站、码头以及有关市政公用设施规划的禁止建设区；
（四）已按规定退让城市道路的用地范围内；
（五）已按规划建成的范围内；
（六）现有景观良好地段；
（七）市、区规划管理部门指定的其他范围内。
第八条 对已将现有居住用房出租、出售或者转为其他非居住用途的个人建房申请，一律不予受理。
第九条 个人建房应当向区规划管理部门申领建设工程规划许可证后方可施工。
已取得房屋产权证书和国有土地使用证的私有住房，如进行不改变原建筑物、构筑物位置、面积、高度，且不变动主体承重结构的一般维修，可免于申领建设工程规划许可证。
第十条 申领建设工程规划许可证的一般程序：
（一）个人建房者向区人民政府指定的受理点或者所在街道办事处、乡（镇）人民政府提出申请，并提交以下资料：
1、书面申请；
2、现有房屋的产权证书、拟建用地的土地权属证书；
3、常住人口户籍证件；
4、当地居民委员会或者村民委员会意见。
（二）区人民政府指定的受理点或者所在街道办事处、乡（镇）人民政府在收到个人建房申请之日起十五日内，向个人建房者提供街道办事处或者乡（镇）人民政府的审核意见和区规划管理部门的规划管理要求。
（三）个人建房者向区人民政府指定的受理点申领建设工程规划许可证，并提交以下图件：
1、建设工程规划许可证申请表；
2、街道办事处或者乡（镇）人民政府意见；
3、规划管理部门提出的规划管理要求；
4、拟建房屋的平面位置图、立面图（一式三份）；
5、需建二层房屋的，应当提交有资质的建筑设计单位绘制的建筑设计图；
6、与周围建筑物、构筑物结构互相牵连，或者不符合本规定的有关要求的，应当提交四邻房屋产权人同意建设的书面协议；
7、规划管理要求指定的其他图件。
（四）区规划管理部门在收到上述图件之日起15日内审查完毕，对符合规划要求的，核发建设工程规划许可证。
需报上级部门核准的，区规划管理部门应当将所需时间书面告知个人建房者。
第十一条 个人建房者在施工期间不得擅自改变已审核的房屋位置、尺寸、高度、结构等，确需改变的，应当向区规划管理部门申请变更或者重新报批。
个人建房者在工程竣工前如改变或者新增门窗位置，应当征得四邻同意后，由原审批部门核准。
第十二条 个人建房者在取得建设工程规划许可证件之日起6个月内，应当开工建设。确需延迟开工日期的，应当向原发证部门申请延期。逾期未申请延期或者申请延期未获批准的，该建设工程规划许可证件由原发证部门公告失效。
建设工程规划许可证件延期期限不得超过6个月。
第十三条 个人建房的规模应当按其实际常住户口和当地的具体用地状况进行控制。主城以内居民人均建筑面积不得超过20平方米；主城以外可适当放宽，但不得超过30平方米。
第十四条 城市居民个人建房不得超过二层，其檐口高度一层不得大于2.8米，二层不得大于5.6米。
禁止随意填土抬高地基。如地势低洼确需抬高地基的，在征得四邻同意后，允许将室外地坪抬高0.3米。
第十五条 个人建房应当布局合理，符合交通、消防和四邻生活的要求。相邻房屋除应当留出必要通道外，在不影响相邻房屋安全的前提下，应当尽量使山墙靠拢。山墙一般不得出头和开设门窗。
第十六条 个人建房与相邻房屋结构互相牵连，且无法与相邻房屋产权人达成协议的，在不影响相邻房屋安全的前提下，按照共同退让用地边界的原则，一层房屋退让用地边界不得小于0.4米，二层房屋退让用地边界不得小于0.8米，且不得出挑阳台或者建外走廊。
第十七条 个人建房与相邻住房的南北向间距原则上按南侧建筑檐口高度的1.25倍控制，且最小间距不得小于6米。
个人建房不能满足上述间距要求，又无法与四邻签署协议的，只允许按照原地、原面积、原高度翻建，且不得出挑阳台和建外走廊，损坏相邻房屋的结构和安全。
第十八条 个人建房应当按照城市规划要求退让城市道路。在详细规划已获批准的地区，应当按详细规划的规定退让城市道路红线；在未编制详细规划或者详细规划尚未获得批准的地区，应当按以下规定退让城市道路红线：
（一）位于规划路幅26米以上的城市道路两侧的，退让距离不得小于6米；
（二）位于现有路幅不足26米超过12米的城市道路两侧的，退让距离不得小于4米；
（三）位于现有路幅不足12米的街巷两侧的，应当根据实际情况适当退让；
（四）在有特定要求的地段，退让距离由市规划管理部门另行规定。
第十九条 对本规定第七条规定禁止进行个人建房的地区，如原私有住房经房屋安全鉴定部门鉴定确属险房，经区规划管理部门批准，允许按照原地、原面积、原高度翻建。
第二十条 个人建房开工前，应当报验灰线，经核准签章方可开工。
第二十一条 个人建房者在施工期间，应当将建设工程规划许可证存放在施工现场备查。
第二十二条 个人建房在施工期间，如对公共设施、文物古迹、电线电缆和相邻房屋安全等产生影响，个人建房者应当立即停止施工，并报告区规划管理部门及街道办事处、乡（镇）人民政府。如造成损失或者其他后果的，个人建房者应当负责赔偿，并承担相应责任。
第二十三条 个人建房工程竣工后，由区规划管理部门会所在街道办事处、乡（镇）人民政府现场验收。对验收合格的，区规划管理部门应当核发规划验收合格书；对验收不合格的，应当责令个人建房者限期改正。
个人建房者应当持建设工程规划许可证及规划验收合格书向房产管理部门申办房屋产权登记手续。
第二十四条 未领取建设工程规划许可证对个人居住用房进行新建、扩建、改建、翻建的，或者未按建设工程规划许可证核准的要求擅自改变个人建房的位置、高度、面积进行建设的，均属违法建设，由区城市管理行政执法部门按照相关规定进行处罚。
第二十五条 对进行违法建设的个人建房者，在违法建筑接受处理后，对符合规划要求的，区规划管理部门方可受理其个人建房申请。
第二十六条 市规划管理部门有权撤销区规划管理部门违法审批的建设工程规划许可证，并作出纠正决定。
第二十七条 本规定中的“以上”、“以下”、“不超过”、“小于”、均含本数；“超过”、“大于”均不含本数。
第二十八条 江宁、浦口、六合区范围内的个人建房可参照本规定执行。
市属各县人民政府可根据本规定，制定本县范围内的个人建房规划管理规定。
第二十九条 本规定自2004年12月1日起施行。
铁岭市人民政府办公室关于印发《铁岭市人民政府办公室公文文稿审核办法》的通知
辽宁省铁岭市人民政府办公室
铁岭市人民政府办公室文件
铁政办发[2005] 79 号
铁岭市人民政府办公室关于印发《铁岭市人民政府办公室公文文稿审核办法》的通知
办公室各科室、各有关单位：
根据《国家行政机关公文处理办法》、《辽宁省人民政府办公厅公文文稿审核办法》和《铁岭市人民政府工作规则》，结合市政府办公室公文处理工作实际，制定《铁岭市人民政府办公室公文文稿审核办法》，现印发实施。
二OO五年九月二十三日
铁岭市人民政府办公室公文文稿审核办法
为了保证市政府和市政府办公室公文的质量，进一步提高公文处理效率，实现公文文稿审核工作的规范化、制度化、科学化，根据《国家行政机关公文处理办法》、《辽宁省人民政府办公厅公文文稿审核办法》和《铁岭市人民政府工作规则》，结合市政府，办公室公文处理工作实际，制定本办法。
一、公文种类及适用范围
(一)“铁岭市人民政府令”(第×号)，用于发布市政府制定的规范性文件；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
(二)“铁岭市人民政府文件”(字号：铁政发[××××]××号)，用于转发国务院、省政府文件；下达行政命令，发布市政府决定；对重要事项或者重大行动作出部署、规定；奖惩有关单位及人员，通报重要工作情况或事项；变更或者撤消下级机关不适当的决定事项；对涉及全局性重要问题提出意见；批转市政府各部门重要工作报告和意见；其他需要以此形式行文的事项。
(三) “铁岭市人民政府” (字号：铁政[××××]××号)，用于向省政府请示、报告工作；向国务院有关部门及省一级党政军部门申请解决、答复、商洽有关工作；任免市政府管理的干部；批复县(市)区政府、市政府各部门需要由市政府审批并且履行行政手续的请示事项；向市人大常委会报送议案；其他需要以此形式行文的事项。
(四) “铁岭市人民政府办公室文件” (字号：铁政办发[××××]××号)，根据市政府授权，用于转发国务院办公厅和省政府办公厅文件；对市政府某一方面或一个阶段的重点工作作出部署；印发市政府各部门制定的不宜以市政府令形式发布的规范性文件；转发，市政府各部门的重要工作报告、方案和意见；其他需要以此形式行文的事项。
(五)“铁岭市人民政府办公室”(字号：铁政办[××××]××号)，根据市政府授权，用于答复各县(市)区政府、市政府各部门请示市政府应当用文件答复的一般事项；同市直各部门和其他单位联系、商洽、解决与市政府办公室有关的事项；印发经市政府常务会议研究决定成立的临时机构；其他需要以此形式行文的事项。
(六)“铁岭市人民政府明传电报”(字号：铁政传[××××]××号)，用于转发国务院、省政府的明传电报和应当以市政府名义行文的没有保密要求的紧急或时效较短的事项。
(七)“铁岭市人民政府办公室明传电报”(字号：铁政办传(××××]××号；铁政办会传[××××]××号)，根据市政府授权，铁政办传用于转发国务院办公厅、省政府办公厅明传电报和应当以市政府办公室名义行文的没有保密要求的紧急或时效较短的事项；铁政办会传用于以市政府名义召开会议的会议通知。
(八) “铁岭市人民政府函”(字号：铁政函[××××]××号)，用于与市政府不相隶属机关进行商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
(九)“铁岭市人民政府办公室函”(字号：铁政办函[××××]××号)，根据市政府授权，用于与市政府办公室不相隶属机关进
行商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
(十)“白头阅件”(字号：铁政阅[××××]××号)，用于印发市政府领导在市政府召开的重要会议上的讲话，市政府及各部门对全市工作有指导意义的专题报告、调查报告、考察报告、经验介绍等。
(十一)市政府发布的公告、通告等用于张贴的公文，根据需要采用适当形式印发。
(十二)“市政府常务会议纪要”(第××期)，用于记载、传达市政府常务会议情况和议定事项。
(十三)“市长办公会议纪要”(第××期)，用于记载、传达市长办公会议情况和议定事项。
二、文稿审核
(一)文稿的基本要求。
1．拟发文稿应符合下列各项要求：
(1)确需以市政府或市政府办公室名义发文。
(2)文稿内容符合党和国家的方针、政策、法律、法规。
(3)涉及有关地区或部门的问题已协商一致并经过负责人会签。
(4)提出的政策界限、措施和要求等明确具体，切实可行。
(5)文字表述准确、简练、通顺，直述不曲，字词规范，标点符号使用正确。
(6)文件的格式符合规定。
(7)按要求填写市政府(办公室)文件稿稿头纸规定栏目，情况说明翔实。
(8)文稿为打字清稿，并附带电子文档。
2.发文依据。拟稿单位应当提供下述发文依据之一：
(1)市政府的有关决定。
(2)市政府领导同志的要求。
(3)上级机关的有关规定。
(4)其他必须发文的理由。
3.发文原则。本着精简、统一、效能的原则，严格控制市政府和市政府办公室的发文数量。凡能通过口头形式解决和处理的事项，不发文件；凡属部门职权范围内的工作，不以市政府或市政府办公室的名义发文；凡是已发过文件的，不再重复发文。
(1)市政府制定的贯彻意见或实施办法，以市政府或市政府办公室名义下发；没有提出具体贯彻意见，只是照抄照转国务院或国务院办公厅、省政府或省政府办公厅文件的，不予印发。
(2)省政府各部门文件，无论是主送市政府还是主送市政府业务部门的，一律由市政府对口业务部门转发贯彻，确需向全市各级政府作统一部署的，经市政府同意后，可在部门行文中注明“经市政府同意”，直接发送各县(市)区政府。个别确需由市政府转发的，经市政府批准后，由市政府办公室转发。
(3)凡属市政府各业务部门职权范围内的工作，均应由各部门自行发文；涉及其他部门职权的，可与其他部门联合发文；涉及问题比较重大的，经市政府同意后，可注明“经市政府同意”，由部门单独或联合发文。
(4)对各县(市)区政府、市政府各部门的请示需要行文批复的，必须是需要履行行政审批手续的事项，如城市总体规划、设立自然保护区、风景名胜区、重点文物保护单位的审批，等等。
(5)市政府部门的专业会议纪要不予印发；市政府领导同志的讲话在会上已经正式印发或主要内容已公开播发见报的，不再印发正式文件。
4．会签要求。文稿内容涉及两个以上部门职权范围的，主办部门要主动与有关部门会签。经各部门会签同意，没有分歧意见的文稿，方可报市政府办公室履行审核报批程序。会签应尽量采取当面协商的办法，以提高工作效率。对应会签而未会签的，核稿人员应通知主办部门履行会签程序。
对因特殊情况先送市政府领导签发而后转到办公室的应会签而未会签的文稿，经请示签批的市政府领导同意后，转主办部门履行会签程序。会签过程中，如有关部门提出原则性修改意见，须按程序送市政府领导审定。
经市政府领导召开会议讨论通过的文稿，一般不再会签，但主办部门领导应在“部门领导审签”栏目中作出说明，并附参会部门领导签到名单的复印件。登“铁政阅”的文稿，一般不需会签。
会签必须由部门的主要负责人签署意见、姓名和日期。如有不同意见，应另纸附后，或在文稿上直接作出修改。
各有关部门会签后，主办部门应综合各部门的意见，对文稿进行修改。经充分协商，仍不能达成一致意见的，主办部门应及时报请市政府分管领导予以协调，或列出各方理据，经双方主要负责人签字后报市政府领导裁决。
(二)公文格式的审核。经过审核的文件，其秘密等级、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文时间、附注、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等，应当准确、完整、规范，符合《国家行政机关公文格式》要求。电报格式按有关规定执行。
紧急程度。文件分为特急、急件；电报分为特提、特急、加急、平急。由核稿人员根据需要拟定。
秘密等级和保密期限。秘密等级分为绝密、机密、秘密3种，同时可在密级后面加上保密期限。一般由拟稿单位根据《国家秘密及其密级具体范围的规定》拟定，并填写“定密文件登记表”；应当定密而拟稿单位没有拟定的，由核稿人员商拟稿单位拟定，并由拟稿单位提供定密依据。
发文字号。由机关代字、年份和序号组成。由核稿人员根据规定和需要拟定。
公文标题。一般由发文机关名称、事由和文种组成。公文标题应当准确、简要概括公文内容。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号；批转、转发公文，应标明原文件标题内容，不得只引述发文字号。
主送机关。应当使用全称或规范化简称、统称。
成文时间。一般以单位负责人签发日期为准；电报以发出日期为准；领导讲话以讲话之日为准；联合行文以最后一个单位负责人签发日期为准。
附注。由核稿人员拟定，标注在成文时间之下，并用圆括号括起来。请示件应在附注处标注联系人和联系电话。
主题词。由核稿人员根据国务院和省政府公文主题词表确定。
抄送机关。分为全称、特称、单称3种。根据实际需要确定。
(三)联合行文的审核。市政府或市政府办公室与同级或相应党的机关、军队机关、人民团体联合行文，按照下列要求办理：
1．与市委或市委办公室联合行文。市委所属部门起草的文稿，由市委办公室负责审核；市政府所属部门起草的文稿，由市政府办公室负责审核，均编市委或市委办公室文件字号，由市委办公室负责印发。
2．与省政府部门、外市政府联合行文。由主办方负责审核，编主办方文件字号，由主办方负责印发。
3．与铁岭军分区联合行文。由市政府办公室负责审核，编市政府文件字号，由市政府办公室负责印发。
4．与其他机关联合行文，根据实际情况，按照“谁主办、谁审核、谁编文件字号、谁负责印发”的原则确定。
三、文稿送审、签发程序
(一)文稿送审。公文文稿审核的一般程序是：核稿人员——复核人员——办公室主任、秘书长一市政府领导。
1．市政府各部门拟以市政府和市政府办公室名义发文，应填写《铁岭市人民政府(办公室)文件稿》稿头纸，提供发文依据，并经部门办公室负责人审阅和部门主要领导审签。起草部门应将各有关部门会签意见及采纳情况说明、填写的市政府(办公室)文件稿稿头纸、起草的文稿及文稿的电子文档一并送交市政府办公室文电科。文电科对发文的必要性，文稿的内容、文字、格式以及会签情况等进行审核把关修改后，打印文稿清样，报送市政府办公室分管领导审阅。
2．市政府办公室分管领导根据文稿内容和市政府领导工作分工及其审批权限，批请秘书长或分管副市长、市长审定。其中需要送常务副市长、市长签发的，须先批请秘书长审阅。按规定须提请市政府常务会议讨论决定的，须经秘书长、分管副市长审阅后，报市长审定，列入常务会议议题。
3．各部门起草的规范性文件草案，一律由市政府法制办审核，并按规定程序提交市政府常务会议讨论通过后，由文电科审核并按程序呈送市政府领导审签后发文。
4．市政府常务会议纪要，由办公室秘书科起草，报送秘书长审核。市长办公会议纪要，起草部门应填写《市长办公会议纪要》稿头纸，由部门主要领导审签后，连同文稿的电子文档一并送交办公室秘书科。秘书科进行审核把关修改后，打印文稿清样，报送秘书长审核。会议通知(铁政办会传)，起草部门应填写《铁岭市人民政府办公室文件稿》稿头纸，由部门主要领导审签后，连同文稿的电子文档一并送交办公室秘书科。秘书科进行审核把关修改后，打印文稿清样，报送秘书长审核。
5.对违反送审程序，由拟稿部门直接呈送市政府领导同志签发而后转到办公室的文稿，可按照领导的批示意见处理。对需作文字改动的，由办公室分管领导审定；对需作实质内容改动的，由办公室分管领导确定呈送市政府领导同志审定。必要时，拟稿部门应重新履行文稿送审程序。
6.文稿签发后，应立即送文电科或秘书科印发，须通过省政府公文网传输上报省政府的请示件，要按规定程序办理。
(二)文稿签发。
1．市政府上报省政府的请示、报告，经办公室主任审批，经分管副市长及有关副市长审阅后，由市长签发。
2．市政府向市委报送文件，向市人大常委会报送人事任免议案，经办公室主任审批后，由市长签发或由市长委托常务副市长签发。
3.以市政府名义发送省政府各部门或其他各市的公函，一般由分管副市长签发；涉及其他副市长分管工作的，须经有关副市长签署意见；涉及全局性工作的，由市长签发。
4．以市政府名义下发的文件，经办公室主任审批，经分管副市长及有关副市长审阅后，由市长签发。
5．以市政府办公室名义发文，经办公室主任审批，涉及市政府工作的，由秘书长或分管副市长签发，其中涉及其他副市长分管工作的，须经有关副市长签署意见；涉及全局性工作的，由常务副市长或市长签发。
6．市政府常务会议纪要由秘书长审核后提请市长签发；市长办公会议纪要由秘书长审核，经召开会议的副市长审阅后提请市长签发。
四、文稿审核注意事项
(一)办公室文电科、秘书科收到文稿后，核稿人员应对《铁岭市人民政府(办公室)文件稿》、《市长办公会议纪要》稿头纸的填写情况进行认真登记、审查，对不符合要求的，要及时通知部门补填，同时要将文稿送审时间、领导重要批示及其他有记载价值的内容，简要加以记载，以备查考。
(二)核稿人员要按照“当日事、当日毕”的公文处理原则，抓紧处理在审文稿，力求当日办结。对2000字以上且内容复杂、需要与有关方面进行协商的文稿可适当延长，但要尽量缩短在审时间，必要时应加班审核。同时有两个以上文稿的，要分清缓急，急件先办。
送审、送印诸环节之间的传递，均由核稿人员负责，并履行必要的签字手续。
(三)对市政府领导已有明确意见需要尽快下发的文稿，以及其他需要紧急处理的文稿，核稿人员要抓紧进行审核、催办，提高文稿运转速度，确保按时办结。凡上送审批超过2个工作日的，要及时向领导或秘书催问审批情况。急件按时限要求催办。
(四)呈送领导审批的文稿，需要向领导说明情况的，除写出必要的书面材料外，还应尽量当面介绍和汇报。报办公室领导的，要直接送交本人；报市长、副市长、秘书长的，经与领导秘书或有关人员沟通后，非紧急的可放在文件格内由秘书或有关人员签收，紧急的应直接送交领导本人或秘书。
(五)对文件稿稿头纸内应由核稿人员填写的项目，核稿人员应逐项填写清楚、准确。初核人员、复核人员应在相应栏内签署姓名和文稿审核时间。办公室领导在“主任、秘书长审批”栏内签署送审意见和姓名、日期。核稿人员按照办公室领导批示意见办理。
(六)文稿经审核无误后，核稿人员应打印出清样逐级上送审批。对文稿作修改要使用签字笔、钢笔、毛笔(均为蓝黑色或黑色墨水)，不得使用铅笔、圆珠笔或其他不符合存档要求的书写工具。用笔颜色应与稿中其他用笔颜色区别开来，并做到前后一致。
(七)除文稿正文和附件以外，核稿人员应将有存档价值的其他确关文件和资料，如重要的修改稿、有关部门的会签意见、有关领导人的批示意见、有关地区或部门的请示以及有直接关系的参考文件等，按顺序清理好，附在文稿之后，一并交付文书人员或电报经办人员签收。无存档价值的便条、资料和重份文件，要予以剔除。
(八)严格执行保密制度。在办公室内网上处理的密码电报和绝密级文件内容要及时删除。涉密文件和文稿内容，不得向无关人员透露。领导批示原件和有关内容，未经批准不得向外单位提供。
(九)文件字数应按下述原则控制：“请示”一般不超过2000字；“报告”一般不超过3000字；“批转报告”一般不超过3000字；规范性文件根据实际需要确定；领导讲话一般不超过3000字；其他文件一般不超过3000字。
