太原市人民政府办公厅关于印发太原市食品安全目标责任考核办法（试行）的通知
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太原市人民政府办公厅关于印发太原市食品安全目标责任考核办法（试行）的通知
山西省太原市人民政府办公厅
太原市人民政府办公厅关于印发太原市食品安全目标责任考核办法（试行）的通知
各县（市、区）人民政府，各开发区管委会，各有关单位：
《太原市食品安全目标责任考核办法（试行）》已经市政府领导同意，现印发给你们，请按照执行。
二○一二年四月四日
太原市食品安全目标责任考核办法（试行）
第一条 为进一步强化食品安全目标责任管理，落实食品安全责任，提高食品安全保障水平，根据有关法律法规及《山西省食品安全目标责任考核办法（试行）》，制定本办法。
第二条 本办法适用于市人民政府对各县（市、区）人民政府、开发区管委会和市食品安全委员会成员单位食品安全目标责任考核。
第三条 食品安全目标责任考核工作由市食品安全委员会组织实施。市食品安全委员会办公室负责制定年度目标考核细则、组织抽查和年终目标考核等工作。
第四条 各县（市、区）人民政府、开发区管委会和市食品安全委员会成员单位应完成与市人民政府签定的年度食品安全工作目标责任书规定的各项工作目标。
第五条 考核工作遵循“客观公正、科学规范、求真务实、以考促管”原则；坚持综合评价与目标责任考核相结合，宣传与教育督导相结合，责任落实与责任追究相结合，定期考核与不定期抽查相结合。
第六条 食品安全目标责任考核内容包括：
（一）各县（市、区）人民政府、开发区管委会和市食品安全委员会及其负责人履职情况；
（二）责任体制机制建设及运行情况；
（三）资金投入及监管机构、人员、经费保障情况；
（四）工作部署和督导检查情况；
（五）宣传教育情况；
（六）依法履行监管职责情况；
（七）开展专项整治和隐患排查情况；
（八）风险监测和监督抽检情况；
（九）食品安全事故应急处理体系和能力建设情况；
（十）食品安全信息管理情况；
（十一）落实企业主体责任情况；
（十二）食品安全事故查处及责任追究情况；
（十三）市人民政府安排的其他食品安全工作完成情况。
第七条 食品安全目标责任考核采取自查自评与组织考核相结合、年末综合考核与日常抽查考核相结合办法。对各县（市、区）人民政府、开发区管委会和市食品安全监管部门的考核分为自查自评和现场考核。现场考核采取听汇报、查资料、看企业、访重点等方式，实地抽查2个乡镇（街办）。对其他的市食品安全委员会成员单位考核以自查自评为主。
第八条 各县（市、区）人民政府、开发区管委会和市食品安全委员会成员单位于每年11月底前完成自查自评，向市食品安全委员会办公室提交年度食品安全工作自查报告。市食品安全委员会办公室在市人民政府年度目标责任考核前，组织对各县（市、区）人民政府、开发区管委会和市食品安全监管部门进行现场考核。
第九条 食品安全责任目标考核纳入市人民政府年度目标责任考核。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。市食品安全委员会对年度考核优秀单位予以通报表扬；对不合格单位予以通报批评，限期整改，并作为下年度督导重点。
第十条 食品安全目标责任制考核主要程序：
(一)市食品安全委员会制定下发年度目标责任考核细则及考核通知；
(二)各县（市、区）人民政府、开发区管委会和市食品安全委员会有关成员单位向市食品安全委员会办公室书面报送年度工作总结或自评结果报告；
(三)市食品安全委员会组织考核组进行现场考核，各县（市、区）人民政府、开发区管委会和市食品安全监管部门要按照年度目标责任考核细则向考核组提供有关文件、资料和记录，并保证其真实性；
（四）考核结束后，各考核组向市食品安全委员会办公室书面汇报考核情况，市食品安全委员会办公室综合各考核组考核情况，提出考核结果建议，经市食品安全委员会主任审查，报市政府。
第十一条各县（市、区）人民政府、开发区管委会和市食品安全监管部门有下列情形之一的，年度食品安全工作“一票否决”：
（一）发生重大食品安全事故的；
（二）发生食品安全事故后瞒报、谎报导致事态扩大，造成恶劣社会影响的。
第十二条 年度考核被“一票否决”的县（市、区）人民政府、开发区管委会和市食品安全监管部门，取消其市人民政府年度目标责任考核进入先进和优秀的资格；食品安全第一责任人和直接责任人年度公务员考核不得评为“优秀”等次，第一责任人须作出书面检查。
第十三条 在考核工作中弄虚作假、越权渎职，违法违纪的，依法追究相关人员行政或法律责任。
第十四条 各县（市、区）人民政府、开发区管委会和市食品安全委员会有关成员单位组织食品安全责任目标考核，可参照本办法执行。
第十五条 本办法自发布之日起施行。
国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施《生产安全事故应急预案管理办法》的通知
安监总厅应急〔2009〕84号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，各中央企业：
《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号，以下简称《办法》）已于2009年5月1日起施行。《办法》对生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）编制、评审、备案、培训、演练和修订等环节进行了规范，对加强应急预案管理，提高应急预案编制质量，完善应急预案体系具有十分重要的意义。为做好《办法》的贯彻实施工作，现就有关要求通知如下：
一、认真组织学习，加强宣传贯彻工作
各单位要认真组织学习《办法》，全面理解其主要内容。要结合安全生产宣传教育行动和全国“安全生产月”等活动，编制相关宣传资料，充分利用报刊、网络等多种媒体，广泛宣传《办法》及应急管理知识，提高全社会和生产经营单位对应急预案管理工作的认识，为深化应急预案管理奠定工作基础。
二、加强应急预案培训，提高应急管理水平
各单位要按照《办法》和《国家安全监管总局关于加强安全生产应急管理培训工作的实施意见》（安监总应急〔2007〕34号）要求，制定培训计划，组织开展不同形式的安全生产应急管理培训班，有重点地分类对生产经营单位负责人和安全管理人员进行应急预案专题培训，指导有关部门和生产经营单位做好应急预案管理工作。要将《办法》和应急预案编制技术列入各类安全生产管理培训班课程，尽可能扩大应急预案培训范围，普及应急管理知识。
三、加强工作组织协调，确保《办法》贯彻实施
应急预案管理涉及所有生产经营单位和重大危险源，量大面广，需要各部门通力合作，有重点、分步骤地推进。各单位要加强组织领导和工作协调，组织有关部门和专家对本单位（部门）应急预案进行一次评估，补充制定或修订应急预案，完善应急预案体系。要结合本地区行业特点和生产经营单位分布情况，充分发挥各部门和有关单位的积极性，有重点、分步骤地指导生产经营单位做好应急预案编制和修订工作，切实提高应急预案编制质量，实行应急预案备案管理。要将矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业和国有企业以及在册重大危险源的应急预案管理作为2009年工作重点，努力实现上述范围内的生产经营单位应急预案备案率100%的工作目标。
四、制定相关配套文件，规范管理工作程序
各省（区、市）安全监管局要结合本地工作实际，尽快制定《办法》实施细则及相关配套文件，明确应急预案管理部门业务分工和职责，规范本地区应急预案备案范围和工作程序。要认真贯彻执行《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》（安监总厅应急〔2009〕73号），进一步规范应急预案评审工作。
五、总结推广典型经验，推动《办法》有效实施
各省（区、市）安全监管局要总结《办法》贯彻实施工作中好的经验和做法，通过推广典型经验、交流各地区好的做法，带动本地区应急预案管理工作深入开展。国家安全监管总局将对北京、天津、黑龙江、上海、湖北、广东、重庆等7个省（市）安全监管局的应急预案管理工作进行重点督导，由国家安全生产应急救援指挥中心负责指导7省（市）制订《办法》贯彻实施方案，定期总结《办法》贯彻实施经验，并向全国推广。
六、加强应急预案演练，完善预案体系建设
各单位要结合安全生产应急管理工作重点和全国“安全生产月”开展的应急预案演练周活动，制订应急预案演练计划和具体工作方案，分层次、分类别组织开展不同形式的应急预案演练。要指导重点和高危行业企业开展应急预案综合演练或专项演练，加强应急预案衔接，提高应急能力。要结合本地区安全生产应急管理工作重点，会同有关部门开展重大事故应急预案演练，锻炼队伍，磨合机制，教育公众，完善应急预案，提高生产安全事故应急处置能力。
七、建立预案数据库，推动预案持续改进
各级安全监管部门要通过应急预案备案管理，建立应急预案数据库，全面掌握分析本地区应急预案管理情况，指导有关部门和生产经营单位做好应急预案管理工作，实现应急预案动态化管理。
各中央企业应结合行业特点，制定《办法》贯彻实施意见或方案，依据国家有关法律法规，结合近年来企业发展情况，对总部及所属企业应急预案进行一次全面修订，并在年底前将修订后的总部及所属单位预案报有关部门备案。
各单位要结合开展安全生产“三项行动”、推进安全生产“三项建设”，推动《办法》全面贯彻实施。国家安全监管总局将对各地贯彻执行情况和应急预案体系建设情况进行督查。请各省（区、市）安全监管局、各中央企业于2009年12月前将《办法》贯彻落实情况报国家安全生产应急救援指挥中心。
国家安全生产监督管理总局办公厅
二○○九年五月十三日
关于发布《进京、进沪、进穗直通旅客快车和较大车站客运工作竞赛评比奖励办法》的通知
铁道部
关于发布《进京、进沪、进穗直通旅客快车和较大车站客运工作竞赛评比奖励办法》的通知
铁道部
各铁路局、广铁（集团）公司：
为进一步提高铁路客运服务水平，适应社会主义市场经济发展和国内外旅客需要，部在深入调查研究，广泛征求意见后，决定在进京、进沪直通旅客快车和较大车站客运工作社会主义劳动竞赛评比的基础上，增加进穗直通旅客快车竞赛评比，并制定了进京、进沪、进穗直通旅客快车和
较大车站客运工作竞赛评比奖励办法，现予公布，请遵照执行。
各铁路局要切实加强领导，认真组织，坚持标准，严格考评，真正把先进的站、车推荐到部参加评比，使站车竞赛评比工作健康发展。
附件：进京、进沪、进穗直通旅客快车和较大车站客运工作竞赛评比奖励办法
一、总 则
第一条 为调动广大客运职工劳动积极性、创造性，全面提高客运工作服务质量，促进铁路精神文明和物质文明建设，适应国民经济发展和旅客需要，充分体现“人民铁路为人民”的服务宗旨，制定本办法。
第二条 先进站车评比奖励将本着坚持标准，严格条件，鼓励先进，促进铁路客运工作发展的原则，坚持精神奖励为主，物质奖励为辅，不断提高铁路客运工作服务水平。
第三条 本办法适用于进京、进沪、进穗直通旅客快车和经部批准参赛的较大车站。
第四条 为加强进京、进沪、进穗先进站车评比工作领导，铁道部成立站车评比领导小组，在主管副部长、总调度长领导下，由运输、公安、车辆局，劳资、教育卫生、财务司，路风治安办公室负责同志参加。评比日常组织工作由运输局负责。
第五条 站车评比领导小组职能是：根据本办法规定，负责参赛站、车编组；对推荐参评的站、车进行检查；依据站、车评比条件、标准进行考核；综合评定出先进站、车名次；对先进站、车实施奖励。
二、评比条件
第六条 铁道部根据参评站、车安全生产，服务质量，饮食供应，旅客、行包运输，站、车广播，站、车卫生，售票组织，基础管理等方面，统一制定竞赛评比条件（附件一）。
第七条 凡发生下列情况之一的站、车，不准向部推荐参加评比：
1、发生责任险性及其以上旅客列车行车事故；
2、发生责任旅客、职工重伤事故；
3、发生责任火灾、爆炸、食物中毒事故，行包大事故和票据、票款、现金丢失、被盗重大、大事故，鼠蟑害严重；
4、发生严重及以上路风事件；
5、因站、车责任晚点，造成很大影响的；
6、站、车服务设施、备品严重缺损，影响服务质量或车辆质量达不到一级标准的；
7、治安秩序混乱引起强烈反映的；
8、工作质量明显低于评比条件标准的；
9、有欺骗、隐瞒、虚假行为的；
10、被铁路局或省、自治区、直辖市撤销荣誉称号的。
三、考核标准
第八条 为保证站、车竞赛评比工作的合理性、公正性、先进性，铁道部制定统一考核标准（附件二）。
第九条 考核实行计分办法，总分100分。
铁路局自行检查考核占70分；铁道部公开检查占30分。
凡铁路局自行检查达50分以上的站、车，方有资格参加评比。
四、评比办法
第十条 站、车检查评比由铁道部根据各局参赛站、车业务量，列车等级等情况划分竞赛组，进行检查考核。部站、车评比领导小组根据考核总分，每年进行一次评比。
第十一条 站、车评比采取铁道部与铁路局检查相结合，以铁路局检查为主；年终检查与平时检查相结合，以平时检查为主；考核工作指标与考核基础管理相结合，以考核基础管理工作为主；坚持一般性工作与创造性相结合，以创造性工作为主。
第十二条 铁路局应按考核标准，于每年三季度以前对站、车日常工作情况进行两次以上检查，并分别于6月1日、10月1日前将检查情况和考核结果书面报部。检查不认真或逾期上报影响情况汇总的，将取消参评资格。部站、车评比领导小组将组织有关人员随时对参评站、车进行
抽查。
第十三条 参评站、车发生不良反映和来信批评经核实，应严格按考核标准予以扣分；部日常掌握的情况和抽查中发现的问题，将在年终评比总分中予以核减。
第十四条 参评站、车在加强管理，提高服务质量等方面有创造性和有特色的经验，部除在年终评比总分中予以增分外，对有推广价值的经验，将向全路客运系统推广。
五、表彰、奖励
第十五条 对每年部评比获得前三名的站、车，由铁道部授予流动奖牌。奖牌在车站和列（餐）车内悬挂。
第十六条 对连续两次获得第一名的站、车，铁道部命名为《文明车站》、《红旗列车》称号，并在车站和列车车厢外部悬挂匾、牌。同时对站段第一管理者给予全路通报表扬。
第十七条 对获得前三名的先进站、车给予一次性奖励，奖励标准人均分别为50、40、30元。
第十八条 已被命名为《文明车站》和《红旗列车》的站、车，每年仍需参加原竞赛组的评比，总分达到铁道部公布的第一名分数线及以上的，比照第一名标准给予奖励；未达到第一名分数线的出示“黄牌”；连续两年未达到第一名分数线的取销荣誉称号；低于第三名分数线的撤销荣
誉称号，通报全路。对未达到第一名分数线的，本竞赛年度不予奖励。
第十九条 各铁路局向部推荐参评站、车，要认真负责，实事求是，严格把关。如发现弄虚作假，隐瞒事故，取消评比资格；评比后发现上述问题，撤销荣誉称号，追回奖金，通报全路，并追究单位领导责任。
第二十条 《文明车站》、《红旗列车》未达到第一名分数线和撤销荣誉称号的，铁路局要采取有力措施限期改正。被撤消荣誉称号的站、车，自下一竞赛年度起经铁路局向部申报后，方可重新参加部竞赛评比。连续两年未达到推荐分数线的站、车，铁路局要派工作组帮助整改，并对
分局、站段进行通报。
第二十一条 站、车竞赛评比结果，由部在《人民铁道》报上向全路公布。
六、附 则
第二十二条 本办法由铁道部劳动工资司负责解释。
第二十三条 本办法自一九九五年一月一日起执行。部铁劳人〔1990〕131号文同时废止。
1994年10月14日
