开封市人民政府办公室关于印发开封市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法的通知

上一篇: 印发广州市居民家庭经济状况核对办法的通知
下一篇: 开封市人民政府办公室关于印发开封市市级政府公物仓管理暂行办法的通知

财政部 水利部


财政部 水利部

关于印发《中央财政小型农田水利工程设施建设“民办公助”专项资金管理试点办法》的通知
2005年7月25日 财农[2005]115号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、水利(水务)厅(局)，新疆生产建设兵团财务局、水利局：
为了贯彻落实2005年中央1号文件精神，加强小型农田水利基础设施建设，进一步提高农业综合生产能力，改善农民生产生活条件，促进粮食生产和增加农民收入，中央财政设立了小型农田水利工程设施建设补助专项资金。为加强资金管理，提高资金使用效益，根据财政部《财政农业专项资金管理规则》，财政部、水利部联合制定了《中央财政小型农田水利工程设施建设“民办公助”专项资金管理试点办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。
请你们及时反馈执行中出现的问题及有关建议和意见，以便今后修改完善。
附件：中央财政小型农田水利工程设施建设“民办公助”专项资金管理试点办法

附件：

中央财政小型农田水利工程设施建设“民办公助”
专项资金管理试点办法

第一章 总 则

第一条 根据《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发[2005]1号)精神，中央财政设立小型农田水利工程设施建设补助专项资金(以下简称“小型农田水利专项资金”)。为加强资金管理，提高资金使用效益，按照财政部《财政农业专项资金管理规则》的规定，特制定本办法。
第二条 小型农田水利工程设施建设采用“民办公助”方式，对农户、农民合作组织、村组集体等自愿开展小型农田水利工程设施建设的项目，财政给予补助。
对地方财政自愿安排资金，采用“民办公助”方式支持农户等开展小型农田水利工程设施建设的项目，中央财政给予补助。
第三条 小型农田水利专项资金重点支持粮食主产区的小型水源、渠道、机电泵站等工程设施的修复、新建、续建与改造。对建设项目的材料费、设备费和施工机械作业费等给予补助。
中央补助资金可用于中央试点项目的论证审查、规划编制、工程设计、技术咨询和信息服务支出。但最高比例不超过中央补助资金总额的3％，并不得用于人员补贴、购置交通工具和办公设备等支出。
第四条 各地要积极推动小型农田水利工程设施管理体制改革，探索建立长效运行机制，确保工程长期发挥效益。
第五条 财政部、水利部共同组织和指导小型农田水利工程设施建设试点工作。

第二章 项目申报和审批

第六条 申请中央补助资金的对象包括：
1.农户(包括联户)。
2.用水者协会或其他农民专业合作组织。
用水者协会或其他农民专业合作组织应有组织章程、基本情况，水利项目投资计划、出资(含投劳折资)协议书及出资方签名、项目建成后用水分配和水利设施管护方案等。
3.村组集体或者若干行政村。
第七条 申请人向县级财政、水利部门申请项目时，应报送的文件材料包括：
1.农户的基本情况或用水者协会(或其他专业合作组织)的基本资料；
2.项目建设方案和建成后实行承包、租赁、股份合作等经营管护方案，用水分配方案，用水合作组织组建方案及村民有关决议材料；
3.《财政农业专项资金管理标准文本》。
第八条 县级水利部门会同财政部门依据相关工程规划，在尊重申请者意见的基础上，对农户、用水者协会等专业合作组织和村组集体的项目申请按以下原则进行审查，填写《财政农业专项资金管理标准文本》，逐级联合上报至省级财政部门、水利部门。
1.因地制宜的原则。根据当地水资源条件、生产实际需要和投资可能，合理确定工程建设布局、规模和形式，杜绝重复投资和形象工程。
2.农户自愿的原则。充分尊重农民的意愿，调动农民参与建设和管理的积极性，项目建设的投工投劳方案要经受益区农民民主议事、民主决策通过。
3.整体推进的原则。兴建和改造小型农田水利工程设施要坚持水源、骨干工程和田间工程配套建设，水利措施要与农业措施相结合，确保工程建成后，充分发挥效益。
第九条 省级财政、水利部门对项目《财政农业专项资金管理标准文本》按照下列条件进行审查，排列项目次序，编制省级年度项目申请计划，联合上报财政部和水利部。
1.粮食主产区或重点商品粮基地的农户优先。
2.有一定筹资筹劳能力、管理能力较强、已在民政部门或工商部门注册登记的农民合作组织优先。
3.通过“一事一议”或民主议事形式选定的项目优先。
第十条 财政部、水利部对各省上报的项目申请报告及《财政农业专项资金管理标准文本》的合规性进行审查，批复下达年度项目补助资金。

第三章 资金使用与管理

第十一条 中央财政补助资金不超过中央试点项目总投资的15％。具体项目的补助标准由各省(自治区、直辖市、计划单列市)财政、水利部门自行确定。
第十二条 中央补助资金由财政部下达省级财政部门，并抄送省级水利部门。省级财政部门按照规定的预算级次和程序下达资金，并抄送同级水利部门。
第十三条 中央补助资金原则上与各地安排的补助资金一并直接补助到实施项目的农户、用水者协会等专业合作组织和村组集体，具体形式视当地实际情况而定。水泥、砖、钢材等大宗建材和机电设备，原则上集中采购，实行报账制；有条件的也可进行现金补助。
第十四条 各级财政、水利部门要加强监督检查，资金的使用情况要向受益区农民张榜公布，接受群众监督，严禁截留、挤占和挪用，确保资金发挥效益。

第四章 项目实施与管护

第十五条 实行项目法人或业主负责制，项目申请的农户或者用水者协会等专业合作组织和村组集体为项目法人或业主，对项目的申请、建设和建成后项目的管护承担责任。
第十六条 地方各级水利部门会同财政部门负责项目规划、设计、管理和建设、技术指导，督促落实工程建成后经营和管护；财政部门会同水利部门负责专项资金的管理和监督。
第十七条 县级水利部门为项目组织协调单位。县级财政、水利部门对所完成的工程进行验收。省级财政、水利部门采取随机抽样的办法进行抽查复验。
第十八条 小型农田水利工程设施要明确所有权，落实管护责任。单户工程产权明确归农户所有；联户工程可建立用水合作组织，产权归其所有并进行管护。

第五章 附 则

第十九条 本办法所指小型农田水利工程设施，按水利部门相关水利技术标准确认。
第二十条 财政部、水利电力部关于发布《小型农田水利和水土保持补助费管理的规定》的通知[(87)财农字第402号]有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第二十一条 本办法由财政部和水利部负责解释。各省(自治区、直辖市、计划单列市)财政、水利部门可结合当地实际，制定实施细则。
第二十二条 本办法自2005年7月25日起实行。


山西省太原市人民政府办公厅


太原市人民政府办公厅关于印发市中小企业局职能配置内设机构和人员编制规定的通知

2004年10月25日

各县(市、区)人民政府，市直各委、局、办，各直属机构：
《太原市中小企业局职能配置内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。

太原市中小企业局职能配置内设机构和人员编制规定

根据《中共太原市委太原市人民政府关于印发〈太原市人民政府机构改革方案〉的通知》（并发〔2004〕21号），太原市乡镇企业服务中心（太原市民营经济发展局）更名为太原市中小企业局，为正县(处)级建制，是市政府指导、协调、服务全市中小企业、乡镇企业和非公有制经济的直属事业机构。
一、职能调整
（一）原市乡镇企业服务中心（市民营经济发展局）的全部职能划入市中小企业局。
（二）原市经济委员会承担的民营企业、中小企业指导、服务职能划入市中小企业局。
二、主要职责
（一）贯彻执行国家和省、市关于中小企业发展的法律法规和方针政策；研究提出扶持全市中小企业发展的措施，组织或参与起草有关中小企业发展的地方性法规和规章，并组织实施。
（二）贯彻执行国家和省、市产业政策，研究拟定全市中小企业发展战略和发展规划，指导和推进中小企业产业结构调整；指导全市农副产品加工业发展；指导全市中小企业发展园区建设。
（三）监测、分析、预测全市中小企业运行态势，编制并组织实施中小企业近期发展调控目标和措施，指导协调解决中小企业发展中的重大问题。
（四）指导全市各类中小企业的改革、改组、改造，推进现代企业制度的建立；指导中小企业融资上市工作；促进建立和发展中小企业产权及相关要素市场，指导中小企业股份制改造；建立和完善创业辅导体系，改善创业环境，配合有关部门做好再就业工作。
（五）对全市各种经济成分的中小企业实行宏观指导、协调服务，规范企业行为；研究提出促进中小企业技术进步的政策，指导中小企业技术改造和新技术、新设备、新产品开发等工作；建立完善中小企业技术创新支撑体系，指导中小企业创新基地建设，推动中小企业信息化工作；参与指导、管理民营科技企业，向有关部门推荐、申报符合资格认定条件的民营科技企业和科技型中小企业创新基金项目。
（六）研究提出改善中小企业融资环境的政策措施，协调解决中小企业融资的有关重大问题；研究提出政府扶持中小企业资金的筹集、管理、使用建议，负责市级乡镇企业发展基金、中小企业发展基金和省级财政扶持中小企业、非国有经济、乡镇企业专项资金的管理使用；参与省级基本建设资金、技改资金、能源基金和中小企业国际市场开拓资金等有关中小企业扶持资金的管理使用，并向有关部门推荐、申报相关资金项目。
（七）指导全市中小企业经营管理人员和职工教育培训及人才、智力引进工作；指导全市中小企业外事、外经、外贸工作；组织中小企业开展国内外经济技术交流与合作；指导中小企业外资引进、利用工作。
（八）指导全市中小企业服务体系建设，建立和完善创业辅导体系，改善创业环境，促进和扩大就业；指导、规范为中小企业提供服务的各类中介组织的工作，扶持各类公益性中介服务机构发展；协调落实中小企业获得政府采购份额的有关工作。
（九）配合有关部门做好中小企业环保节能、环境监测、安全生产、劳动用工、职业卫生、质量管理、社会保障等工作。
（十）配合有关部门做好全市中小企业党建、工会等工作和精神文明建设工作；指导本系统各类协会、学会和社团工作。
（十一）承担太原市人民政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市中小企业局设置8个职能处（室）：
（一）办公室
协助局领导组织、协调、处理机关日常工作；承办机关文秘、信息、宣传、督查、档案、机要、信访、提案、保密及机关后勤行政管理工作。
（二）政策法规处
组织起草全市有关发展中小企业的地方性法规和规章，监督检查有关发展中小企业法律法规的执行情况；研究提出有关扶持中小企业改革与发展的综合性政策建议；指导各类中小企业改革，引导中小企业建立现代企业制度；促进建立和发展中小企业产权及相关要素市场，指导中小企业股份制改造和上市工作；指导中小企业服务体系建设；督促中小企业依法经营，维护其合法权益；指导本系统各类协会、学会和社团工作。
（三）发展规划处
研究提出中小企业发展战略、中长期规划和年度目标；研究提出中小企业扶持资金的筹集、管理和使用办法，负责省级中小企业发展基金、乡镇企业发展基金和省级财政有关专项扶持资金、省级基本建设资金、技改资金和能源基金等其它有关中小企业扶持资金的项目管理和初审、申报；指导中小企业的外事、外经、外贸工作；组织中小企业开展国际经济合作与交流，参与组织中小企业国际市场开拓资金项目申报工作；承担市促进非公有制经济发展领导组日常工作。
（四）产业指导处
贯彻执行国家和省、市产业政策，研究提出中小企业产业发展方向、重点和有关政策，指导中小企业产业结构和布局结构调整；指导全市农副产品加工业发展；指导地区间、企业间的协作联合，组织开展招商引资、产品展销等活动；指导全市中小企业发展园区建设；负责中小企业类型划分和认证工作；配合有关部门做好中小企业环保节能、安全生产、劳动用工等工作；负责管理市副食品基地建设基金。
（五）经济监测处
监测、分析、预测全市中小企业运行态势和发展特点，组织对中小企业经济运行中出现的重大问题进行调查研究，并提出对策和建议；会同有关部门研究制定中小企业统计制度，并组织实施；负责中小企业统计数据、报表的汇总、分析和经济信息的收集、整理、分析和发布工作；研究提出促进中小企业创业辅导服务体系建设的政策措施，建立和完善创业辅导体系，配合有关部门做好再就业工作。
（六）科教质量处
研究提出全市中小企业职工和企业管理人员培训政策和措施，制定教育培训计划和年度计划并组织实施；指导全市中小企业人才开发、引进以及职工教育、职称评审、技术进步、产品开发等工作；建立完善中小企业技术创新支撑体系，指导中小企业创新基地建设，参与中小企业新技术、新产品鉴定有关工作和重大科技成果的推广应用；组织开展国际、国内技术交流与合作，推进中小企业产学研联合工作；参与指导、管理民营科技企业，负责民营科技企业、科技型中小企业创新基金项目申报工作；配合做好中小企业质量管理工作。
（七）融资财务处
研究提出改善中小企业融资环境的政策措施，协调解决中小企业融资的有关重大问题；指导中小企业直接融资工作，引导、推动民间资金和风险投资机构投资中小企业；推进中小企业信用制度建设，会同有关部门建立和完善信用征集及评价体系；指导中小企业信用担保体系建设，引导规范信用担保行业发展，制定并实施中小企业信用担保支持计划；协调落实中小企业获得政府采购份额的有关工作。
（八）人事处
配合有关部门做好全市中小企业党建、工会等工作和精神文明建设工作；负责局机关的机构编制、劳动工资、干部人事工作；负责本系统出国人员政审工作。负责机关和老干部党群工作。
（九）离退休人员管理处
负责原市乡镇企业管理局机关离退休人员的管理服务工作；负责机关离退休人员的政治活动、医疗保险、生活福利等工作。
纪检、监察机构按有关规定设置。
四、人员编制
太原市中小企业局机关核定全额事业编制37名（含工勤人员4名、离退休管理人员3名），人员依照公务员制度管理。领导职数：局长1名、副局长3名、纪检组长1名，正副处长15名（含机关党总支专职副书记1名、监察室主任1名）。