关于学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上重要讲话精神的通知

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环境保护部


关于开展2010年度省级环保厅（局）政府网站绩效评估工作的通知

环办函[2010]1108号


各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）：

　　为不断推进全国环保系统政务公开，加强和指导全国环保系统政府网站的建设工作，环境保护部将组织开展2010年度省级环保厅（局）政府网站绩效评估工作。现将有关事项通知如下：

　　一、评估目的

　　围绕建设“透明、服务、民主”型政府的要求，深化政府网站“信息公开、在线服务、政民互动”功能定位，以评促建，以评促用，引导和推动全国环保系统政府网站科学发展。

　　二、评估对象

　　各省、自治区、直辖市环保厅（局）政府网站。

　　三、评估时间

　　2010年11月10日—12月10日。

　　四、评估方式

　　采取人工访问、人工核查和专家评审委员会考评相结合的方式。

　　1.人工访问：指对于部分“信息公开”和“网站设计”指标，由不少于15名信息技术专家与环保专家登录各地网站，对照评估指标体系进行打分。

　　2.人工核查：指对于部分“信息公开”、“在线服务”、“政民互动”和“网站制度”指标，由不少于两名的信息技术专家根据各地上报的信息和数据，登录各地网站逐项进行核查打分，必要时根据具体情况进行模拟用户或实地核查。

　　3.专家评审委员会考评：指对于“特色服务”指标，聘请不少于5名相关领域专家组成专家评审委员会，根据各地上报的内容，在专家考评会上进行综合评议。

　　五、其他事项

　　请各地高度重视并积极配合做好2010年度省级环保厅（局）政府网站绩效评估工作，认真编写《2010年度省级环保厅（局）政府网站建设情况报告》（报告提纲见附件二），于2010年11月10日前将内容一致的纸质文件（以邮戳时间为准）和电子版文件报送到环境保护部办公厅。

　　联系人：符春艳、李 蔚

　　电话：（010）84665828、84665825

　　传真：（010）84665833

　　Ｅ-mail：survey@mep.gov.cn

　　附件：1.2010年度省级环保厅（局）政府网站绩效评估指标体系及评分细则

　　2.2010年度省级环保厅（局）政府网站建设情况报告提纲

二○一○年十月十五日

主题词：环保 网站 绩效评估 通知

抄送：环境保护部信息中心。

　　附件1.

2010年度省级环保厅（局）政府网站绩效评估指标体系及评分细则

一级指标
二级指标
三　 级　 指　 标

指标名称
分值
指标

名称
分值
指标名称
分值
评 分 细 则

信 息 公 开
44
信息公开规范化
6
信息公开制度
1
本单位信息公开制度的制定情况，分值1

信息公开目录
4
是否按照《政府信息公开目录系统实施指引》（试行）中的有关要求建设，分值3

是否通过目录访问到相关内容，分值1

信息公开年度

报告
1
是否发布本年度信息公开报告，分值1

主动公开信息
36
机构职能
2
本单位职责信息公开情况，分值0.5

领导信息公开情况，分值1

内设机构与职能分工信息公开情况，分值0.5

政府文件
2
本单位发布的各类公文的公开情况，分值2

环境保护标准
2
国家环境保护标准公开情况，分值1

地方环境保护标准公开情况，分值1

人事任免
3
干部任免信息公开情况，分值1

公务员考录信息公开情况，分值1

工作人员招考信息公开情况，分值1

财政公开
3
采购与招标信息公开情况，分值1

部门预算信息公开情况，分值2

动态信息
2
本省级环境新闻、行政区域内各级环保机构工作动态信息的发布情况，分值1

动态信息的更新情况，分值1

主动公开信息
36
环境质量信息
3
本省级历年环境状况公报公开情况，分值1

本省级空气质量信息公开情况，分值1

本省级水质信息公开情况，分值1

环境规划
2
本省级环境保护“十一五”规划信息公开情况，分值1

本省级环境保护“十二五”规划制定情况，分值1

环境统计
2
本省级环境统计信息公开情况，分值2

污染物排放

总量控制
2
主要污染物排放总量控制信息公开情况，分值1

排污许可证信息公开情况，分值1

环评审批
3
建设项目环境影响评价文件受理公开情况，分值1

受理环境影响评价文件的审批结果的公开情况，分值1

建设项目竣工环境保护验收结果的公开情况，分值1

污染防治
2
污染防治信息公开情况，分值1

城市环境综合整治定量考核信息公开情况，分值1

自然生态
2
生态环境保护信息公开情况，分值1

自然保护区信息公开情况，分值1

核与辐射安全
1
核与辐射安全信息公开情况，分值1

环境监察执法
2
本年度排污费收缴信息公开情况，分值1

对本省级企业行政处罚文件公开情况，分值1

专题专栏建设
3
反映本地当前环境保护重点工作的专题专栏建设情况，分值3

依申请公开信息
2
依申请公开渠道建设
1
是否开设在线受理渠道，分值1

依申请公开信息
2
依申请公开指南类信息
1
是否发布依申请公开的程序、办理时限和收费标准等信息，分值1

在 线 服 务
23
下载服务
6
资料下载
6
提供各种资料下载（包括表格、文本、图片、软件等）的数量和质量，分值6

网上办事
17
办事指南
3
提供办事指南的行政许可事项占本部门所承担全部行政许可事项的百分比，分值3

表格下载
3
提供表格下载的行政许可事项占需提供表格下载的本部门所承担全部行政许可事项的百分比，分值3

在线申报
3
实现在线申报功能的行政许可事项占本部门所承担全部行政许可事项的百分比，分值3

状态查询
3
实现办事状态查询的行政许可事项占本部门所承担全部行政许可事项的百分比，分值3

结果反馈
3
实现办事结果查询和反馈的行政许可事项占本部门所承担全部行政许可事项的百分比，分值3

服务一体化
2
是否将网上办事全流程应覆盖的五项服务，即办事指南、表格下载、在线申报、状态查询、结果反馈等进行全面整合，分值2

政 民 互 动
17
互动交流
12
领导信箱
4
信件处理与反馈的质量，分值2

信件处理与反馈的更新情况，分值2

投诉举报
4
投诉内容、投诉处理结果公开反馈的质量，分值2

投诉内容、投诉处理结果公开反馈的更新情况，分值2

在线咨询
4
在线咨询的处理与反馈质量，分值2

在线咨询的处理与反馈更新情况，分值2

征集意见
2
网上调查
2
是否设有网上调查栏目，分值1

调查内容是否与当前环保工作相关，分值1

访谈直播
3
在线访谈
3
在线访谈的质量，分值2

在线访谈的更新情况，分值1

网

站

设

计
7
页面设计
4
首页布局
2
网站首页布局的合理性，是否能够少于三次点击即可定位查询内容，分值2

个性设计
1
页面简洁、美观、大方，特色突出，分值1

栏目设置
1
是否以用户为中心，栏目设置是否方便用户查询和浏览，分值1

功能服务
3
搜索功能
1
是否提供全文和关键字检索，分值0.5

是否提供高级检索，分值0.5

导航链接
1
站点地图、栏目导航的质量，环保各部门或上下级单位网站的链接数量和质量，分值1

联系方式
1
是否提供网站维护单位及联系方式，分值1

网站制度
4
制度建设
4
网站管理制度
2
网站管理制度的制定情况，分值2

网站内容保障制度
2
网站内容保障制度的制定情况，分值2

特色

服务
5
—
—
—
—
“信息公开”、“在线服务”、“政民互动”、“网站设计”指标以外的，本网站有特色的功能建设、技术应用情况




云南省人大常委会


云南省食品卫生条例

(2004年11月26日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过)

第一章总则

第一条为了保证食品卫生，防止食品污染和有害因素对人体的危害，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法》等法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内从事食品生产经营的单位和个人，应当遵守本条例。

第三条县级以上人民政府应当加强对食品卫生工作的领导。

县级以上人民政府卫生行政部门主管本行政区域内的食品卫生监督管理工作。工商、质量技术监督等有关部门在各自职责范围内负责食品卫生的管理工作。

第四条任何单位和个人有权检举和控告违反食品卫生法律、法规的行为。接到举报后，卫生行政部门或者有关部门应当及时调查处理。

第二章食品卫生的基本要求

第五条食品生产经营过程必须符合下列要求：

(一)食品生产经营场所应当洁净，便于清扫、冲洗，与非水冲式厕所、垃圾堆放场所等污染源保持国家规定的距离；

(二)食品生产经营场所不得生产和贮存有毒、有害或者其他容易造成食品污染的物品；不得将食品与有毒有害物品混装、混运；

(三)食品原料、半成品、成品应当用专用的库、室、橱、柜、架、容器分类标识存放；

(四)熟食制品、凉菜、饮料和含乳类等直接入口的食品的制售，应当有专人操作并有专用的室(柜)、工具、消毒设施、冷藏设备；

(五)食品和食品原料的贮藏仓库、贮藏室应当通风干燥，不得存放有毒有害物品及其他杂物；食品的存放应当离地、离墙、并设架按分类标识，易腐食品应当冷藏；

(六)食品生产经营人员上岗时，应当保持个人卫生，直接从事食品生产经营的人员应当穿戴洁净的工作服、口罩、帽、鞋，不得佩戴有碍食品卫生的饰物及涂染指甲；离开生产经营场所时，应当将工作服、口罩、帽、鞋放置固定的位置，并定期清洁消毒。

第六条禁止生产经营下列食品：

(一)使用非食用化学物品、油脂或者其他对人体有害的方法生产、加工的食品；

(二)使用非食品添加剂或者不符合国家卫生标准的食品添加剂生产、加工的食品；

(三)使用变质、超过保质期、召回食品或者废弃食物加工生产的食品；

(四)注水、掺水的肉类食品；

(五)使用非食用酒精、工业冰醋酸、工业盐生产加工的酒、醋、酱油、腌制类等食品；

(六)有毒有害物质残留量超过国家卫生标准的食品；

(七)未经批准的新资源食品、保健食品；

(八)使用经过医学、生物学实验的动物加工的食品；

(九)其他可能造成食物中毒或者引起食源性疾患的食品。

第七条销售直接入口食品的，应当设置防蝇、防尘等卫生设施，并使用铲、夹、筷、手套等售货工具销售食品。

第八条直接接触食品的纸张、塑料、橡胶、金属材料等包装材料和容器应当符合卫生标准，产品说明书或者产品标识应当标明“食品用”字样。食品包装用蜡应当使用食用级石蜡；包装纸的印刷油墨、颜料面不得直接接触食品；禁止使用含有荧光增白剂等有害助剂的纸张包装食品。禁止使用废塑料、酚醛树脂和国家规定不得使用的有毒原材料制作食品用工具、食品容器、包装材料和直接接触食品的生产设备。

第九条餐饮经营者应当有足够周转的餐饮具，有餐饮具消毒设施，有专人负责消毒、保管，有专用的保洁柜。禁止反复使用一次性餐(饮)具和包装用品。禁止使用对人体有害的洗涤剂、消毒剂清洗餐(饮)具和食品容器。餐饮经营者和工作人员不得在餐饮经营场所饲养宠物，并应当拒绝顾客将宠物带入餐饮场所。

第十条不能集中设摊的食品摊贩，由政府授权部门指定地点、指定时间设摊，符合条件的发给设摊证明。卫生行政部门对有设摊证明的食品摊贩进行食品卫生审核，符合条件和要求的核发卫生许可证。工商行政管理部门对已经领取卫生许可证的食品摊贩按规定核发营业执照。在学校和其他单位内部、周围，以“小饭桌”等形式接纳学生10人以上用餐的，应当依法办理健康证和卫生许可证。

第十一条集市贸易市场的选址和设计布局应当符合国务院卫生行政部门的有关规定。

第十二条集市贸易市场的举办者，应当履行下列职责：

(一)负责市场内公用卫生设施的配备和日常维护；

(二)负责市场内食品摊贩和其他食品生产经营者的划行归市；

(三)负责市场的清洁卫生；

(四)向食品生产经营者宣传食品卫生知识；

(五)组织从业人员进行健康检查；

(六)配合有关部门做好出售食品的卫生监督检查。

第十三条自办非经营性餐饮宴请他人的，应当注意食品卫生，防止造成食物中毒事故或者其他食源性疾患。

第三章食品卫生的管理与监督

第十四条国家未制定卫生标准而又需要在全省统一食品卫生要求的，由省人民政府质量技术监督部门会同卫生行政部门制定地方卫生标准，报省人民政府批准后公布实施，并报国务院有关部门备案。

第十五条县以上食品药品监督管理部门负责食品的安全管理综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。

第十六条县级以上人民政府农业行政部门应当加强对农产品生产和进入批发市场交易的食品质量安全的检测。工商、卫生、质量技术监督等部门应当在各自的职责范围内，加强对农产品销售的管理和监督。集市贸易市场的经营者应当配合有关部门做好农产品销售中农药残留量的检测工作。

第十七条食品及其原料销售单位应当向采购者提供检验合格证明。未取得检验合格证明的食品生产经营单位，不得将所采购的食品及其原料加工出售。铁路、交通、航空等部门凭食品检验合格证明办理承运手续，货主不能出具食品检验合格证明的，不予承运。需要索证的范围及种类由省人民政府卫生行政部门规定。

第十八条从事食品生产经营应当到县级以上人民政府卫生行政部门办理卫生许可证，从业人员应当取得健康证明。食品生产经营者应当在明显位置悬挂卫生许可证，从业人员在作业时应当佩戴健康合格证明。健康证明由省人民政府卫生行政部门统一印制。健康证明不得伪造、变造、转让、买卖。

第十九条食品生产经营者在不同地点生产经营的，应当分别办理卫生许可证。在临时性食品经营场所从事食品经营的，应当向当地县级以上人民政府卫生行政部门交验卫生许可证等有关证明。

第二十条食品生产经营人员取得健康证明，经食品卫生知识和相关法律培训合格后方可从事食品生产经营活动，并应当每年到具有相应资质的医疗卫生机构进行健康检查。食品生产经营者应当建立健全从业人员的卫生健康制度，发现食品生产经营人员患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病，活动性肺结核，化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生的疾病的，应当及时将其调离岗位，并报告卫生行政部门。

第二十一条下列食品及与食品有关的产品实行卫生许可证明制度，生产单位应当向省人民政府卫生行政部门提出申请，并提交依法认定的卫生检验机构出具的检验报告和有关资料：

(一)使用国务院卫生行政部门公布的既是食品又是药品原料生产的食品；

(二)辐照食品、食品添加剂、食品用消毒剂、食品用洗涤剂；

(三)法律、法规规定应当由卫生行政部门审批的其他食品或者产品。省人民政府卫生行政部门应当自收到申请之日起20日内，对符合条件的，作出行政许可书面决定；20日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10日，并将延长期限的理由告知申请人；不符合条件的，作出不予行政许可的书面决定并说明理由。

第二十二条县级人民政府卫生行政部门根据工作需要可以在乡镇、社区卫生服务机构和相对集中的农场、矿区、开发区、度假区等派驻食品卫生监督员。食品卫生监督员应当经卫生行政部门培训、考核合格后，方可上岗。

第四章法律责任

第二十三条违反本条例规定，食品生产经营者生产销售食品造成群体性食物中毒事故或者其他食源性疾患的，由卫生行政部门责令立即停止生产经营、公告收回已售出的食品，并监督销毁该食品，吊销卫生许可证，并按下列规定处以罚款：

(一)造成食物中毒或者其他食源性疾患人数不满30人的，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处以1000元以上1万元以下的罚款；

(二)造成食物中毒或者其他食源性疾患人数在30人以上不满100人的，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上4倍以下的罚款；没有违法所得的，处以1万元以上3万元以下的罚款；

(三)造成食物中毒或者其他食源性疾患人数在100人以上的，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处以3万元以上5万元以下的罚款。生产销售食品造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理；给他人造成损害的，依法承担民事责任。

第二十四条违反本条例第五条规定，食品生产经营过程不符合卫生要求的，由卫生行政部门责令改正，对食品生产经营单位可以处以500元以上5000元以下的罚款；拒不改正的，吊销卫生许可证。

第二十五条违反本条例第六条规定，生产经营禁止生产经营的食品的，由卫生行政部门责令立即停止生产经营、公告收回已售出的食品，并监督销毁，没收违法所得，处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处以1000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，吊销卫生许可证。

第二十六条违反本条例第七条规定，卫生设施不符合要求或者未使用售货工具销售食品的，由卫生行政部门责令改正，拒不改正的，处以50元以上500元以下的罚款。

第二十七条违反本条例第八条规定的，由卫生行政部门责令立即停止生产经营、公告收回已售出的产品，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处以500元以上5000元以下的罚款。

第二十八条违反本条例第九条规定，有下列情形之一的，由卫生行政部门责令改正，处以50元以上2000元以下的罚款。

(一)反复使用一次性餐饮具的；

(二)使用对人体有害的洗涤剂、消毒剂清洗餐饮具和食品容器的；

(三)餐饮经营者在餐饮经营场所饲养宠物或者不拒绝顾客将宠物带入餐饮场所的。

第二十九条违反本条例第十二条规定，集市贸易市场的举办者不履行职责的，由卫生行政部门责令改正，拒不改正的，处以1000元以上1万元以下的罚款。

第三十条违反本条例第十七条第一款、第二款规定，食品及其原料销售者不提供检验合格证明的，食品生产经营单位将未取得检验合格证明的食品及其原料加工出售的，由卫生行政部门责令改正，对食品生产经营单位可以处以100元以上2000元以下的罚款；拒不改正的，吊销卫生许可证。

第三十一条违反本条例第十八条第四款规定，伪造、变造、转让、买卖健康证明的，由卫生行政部门没收违法所得和健康证明，并处以违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处以200元以上2000元以下的罚款；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第三十二条违反本条例第二十条规定，食品生产经营单位使用未取得健康证明的人员从事食品生产经营活动，或者对患有有碍食品卫生的疾病的人员不调离生产经营岗位的，由卫生行政部门责令改正，处以1000元以上5000元以下的罚款；拒不改正的，吊销卫生许可证。未取得健康证明从事食品生产经营活动的个人，由卫生行政部门责令改正，处以50元以上500元以下的罚款。

第三十三条国家机关工作人员在食品卫生管理活动中滥用职权、玩忽职守、营私舞弊、收受贿赂，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第五章附则

第三十四条本条例自2005年1月1日起施行。