齐齐哈尔市中心城区残疾人代步和运营车辆管理办法
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齐齐哈尔市中心城区残疾人代步和运营车辆管理办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市人民政府令
第4号
《齐齐哈尔市中心城区残疾人代步和运营车辆管理办法》业经2013年10月18日市人民政府十五届十六次常务会议通过，现予公布，自2013年11月22日起施行。
市长 郭新双
2013年10月22日
齐齐哈尔市中心城区残疾人代步和运营车辆管理办法
第一条 为加强我市中心城区残疾人代步和运营车辆管理，维护残疾人合法权益，确保道路交通安全畅通，根据国家《道路交通安全法》《残疾人保障法》《道路运输条例》等法律、法规和有关文件规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市龙沙区、建华区、铁锋区。
第三条 本办法所称残疾人，是指下肢伤残的残疾人，不包括其他类别的残疾人和合并其他伤残的残疾人。
第四条 本办法所称残疾人代步和运营车辆，是指专为下肢残障者设计、全部由上肢操作、供下肢残疾人代步的三轮燃油机动车和电动车。
第五条 市公安局负责牵头组织我市中心城区残疾人代步和运营车辆监督管理与实施工作。
残联、交通、民政、工商、财政、城市管理、人力资源与社会保障、质量技术监督、保险等部门和龙沙区、建华区、铁锋区人民政府依据各自职责，做好残疾人代步和运营车辆监督管理工作。
第六条 我市中心城区残疾人代步和运营车辆实行发放标识牌制度。经残疾人本人申请，区政府审核上报，市残联审核确认后，残疾人代步车辆标识牌由公安机关交通管理部门发放，残疾人运营车辆标识牌由交通部门道路运输管理机构发放。标识牌发放机关应当对发放标识牌的车辆和使用人建档管理。
本办法施行之日前市有关部门已发放的残疾人车辆标识一律作废。
自本办法施行之日起，公安机关交通管理部门应当加大管理力度，凡未按本办法规定办理残疾人代步和运营车辆标识牌的残疾人代步车辆，一律禁止上道路行驶。
第七条 中心城区残疾人运营车辆标识牌发放实行总量控制、一次性办理的原则。发放量由市残联会同市交通部门道路运输管理机构和公安机关交通管理部门提出，报市人民政府批准后执行。
第八条 残疾人代步和运营车辆按非机动车管理。
用于残疾人代步和运营的车辆，各项技术指标应当符合有关国家标准和公安、交通部门的有关规定，禁止擅自改装。
残疾人代步和运营车辆应当按照国家有关规定进行车辆安全技术检验。
第九条 申请使用代步车辆的残疾人应当符合下列条件：
（一）持有第二代《残疾人证》；
（二）依据国务院《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》确定为下肢残疾；
（三）双眼视力在0.7以上（含矫正视力），无红、绿色盲，双耳听力正常，心、肺、血压、精神、上肢正常。
第十条 按照国家有关部委确定的解决残疾人机动轮椅车运营问题“规范管理，逐步淘汰”的原则，申请使用代步车辆运营的残疾人除符合前条所列条件外，还应当符合下列条件：
（一）年龄十八周岁以上、六十周岁以下且具有龙沙区、建华区、铁锋区常住户口；
（二）依据国务院《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》确定为下肢中、轻度残疾；
（三）原来持有有效证件，近几年实际运营且符合运营条件；
（四）经残联会同民政、人力资源与社会保障等部门认定，确属无其他职业或家庭生活困难。
第十一条 符合使用残疾人代步和运营车辆条件的申请人应当办理交通事故责任保险（燃油机动车）。鼓励和支持申请人办理驾驶人员保险、交通事故责任保险（电动车）和第三者责任强制保险；
第十二条 残疾人代步和运营车辆标识牌不得转让、转移、转借；不得将已取得标识牌的残疾人代步或者运营车辆交由申请人以外的其他人员使用。
第十三条 每名残疾人只能为本人一台代步或者运营车辆申请标识牌。
残疾人代步车辆的使用或者报废年限按国家和省有关规定执行。更新代步车辆的，应当向标识发放机关申请注销原有车辆标识牌后，再按照本办法有关规定为更新车辆申请办理残疾人代步车辆标识牌。
第十四条 有下列情形之一的，标识发放机关应当注销并收回残疾人代步或者运营车辆标识牌：
（一）车主不再符合使用残疾人代步或者运营车辆有关条件的；
（二）车主擅自转让、转移、转借残疾人代步或者运营车辆标识牌的；
（三）车主擅自将已取得标识牌的残疾人代步或者运营车辆交由他人使用的；
（四）车主本人提出注销申请的；
（五）车辆因从事违法活动被依法没收的；
（六）其他依法应当注销收回车辆标识牌的。
第十五条 使用残疾人代步车辆应当遵守下列规定：
（一）遵守道路交通安全和城市管理等有关法律、法规，落实车辆安全和保养有关制度措施；
（二）服从公安、交通、城市管理、残联等有关部门的管理和监督检查；
（三）按规定悬挂残疾人代步或者运营车辆标识牌；
（四）随身携带《残疾人证》和保险单（燃油机动车）；
（五）在非机动车道内行驶，最高时速不得超过每小时15公里；
（六）遇有重大活动时，服从有关部门统一指挥和管理；
（七）法律、法规、规章其他关于残疾人代步车辆使用的有关规定。
第十六条 为保证交通安全，中心城区交通流量大的龙华路、中华路、站前大街及卜奎大街，残疾人运营车辆禁行（可垂直穿行）。
市公安机关交通管理部门可根据道路交通安全情况对残疾人运营车辆禁行街路进行调整，报市人民政府批准后执行。
第十七条 残疾人代步车辆禁止载乘他人。
残疾人运营车辆应当按照交通部门道路运输管理机构核定的载客量运营。
第十八条 使用残疾人代步和运营车辆存在以下违法行为的，由公安机关交通管理部门依法扣留车辆：
（一）未办理残疾人代步和运营车辆标识牌或者未悬挂标识牌上道路行驶的；
（二）使用伪造、变造残疾人代步和运营车辆标识牌的；
（三）使用擅自改装、拼装的残疾人代步和运营车辆的；
（四）违反道路交通安全法律法规关于道路通行的规定并拒绝接受罚款处罚的；
（五）其他依法应当扣留车辆的。
第十九条 公安机关交通管理部门对依法扣留的残疾人代步和运营车辆，按照以下规定处理：
（一）车辆和使用人不符合中心城区残疾人代步和运营车辆标识发放条件的，不予发还，依法予以处理；
（二）车辆和使用人符合中心城区残疾人代步车辆标识发放条件的，当事人应当在30日内接受处理并补办相应手续，公安机关发还扣留车辆；
（三）当事人在30日内不能提供被扣留车辆合法证明，没有补办相应手续，或者不前来接受处理的，经公安机关交通管理部门通知并公告3个月仍不前来接受处理的，依法予以处理。
涉嫌非法运营的，移交交通部门道路运输管理机构依法予以处理。
第二十条 伪造、变造、买卖或者使用伪造、变造的中心城区残疾人代步和运营车辆标识牌的，由公安机关依据国家《道路交通安全法》《治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 使用残疾人代步车辆存在以下违法行为的，由交通部门道路运输管理机构依法暂扣车辆、没收违法所得，并依据《黑龙江省道路运输管理条例》相关规定予以处罚：
（一）非残疾人利用残疾人代步车辆从事运营活动的；
（二）使用无标识牌残疾人车辆或者悬挂残疾人代步车辆标识牌车辆从事运营活动的。
第二十二条 对违反本办法规定的其他行为，由有关部门按照有关法律法规的规定进行处罚。
第二十三条 依据本办法有关规定发放的中心城区残疾人运营车辆标识牌，有效期为三年，至2016年12月31日止。
我市在三年内逐步淘汰中心城区从事运营的残疾人车辆，以按本办法规定办理残疾人运营车辆标识牌的残疾人车辆总量为基数，每年减少三分之一。通过转岗就业分流、政策性补贴等方式，解决取消运营后的残疾人生活保障问题。
第二十四条 中心城区残疾人代步和运营车辆管理相关部门及其工作人员应当认真履行职责，不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊。
违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本办法自2013年11月22日起施行。
财政部关于印发《中央预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行办法》的通知
财政部
财政部关于印发《中央预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行办法》的通知
2006年10月26日 财建〔2006〕689号
党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
为进一步加强和规范中央预算内基建投资项目前期工作经费管理，强化预算约束，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号），我部制定了《中央预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。
附件：中央预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行办法
附件：
中央预算内基建投资项目前期工作经费管理暂行办法
第一条 为加强和规范中央预算内基建投资项目前期工作经费管理，强化预算约束，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号），制定本办法。
第二条 本办法所称前期工作是指从建设项目的立项申请、可行性研究、初步设计到项目开工前所进行的一系列工作，主要包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计等工作环节的材料编制、招标、评估、审查、报送及相关工作。
第三条 本办法所称中央预算内基建投资项目前期工作经费(以下简称前期费)是指从中央预算内基建投资(含国债项目资金)中安排的用于项目前期工作的专项经费。
第四条 前期费安排范围：
1.中央本级项目的前期工作；
2.跨地区、跨流域以及对经济和社会发展全局有重大影响的地方项目的前期工作；
3.经国务院批准的其他项目的前期工作。
第五条 具体项目的前期费根据国民经济和社会发展规划、中央预算内基建投资规模、项目建设内容等合理确定。
第六条 前期费的使用范围：
1.勘察费；
2.设计费；
3.研究试验费；
4.可行性研究费；
5.前期工作的标底编制及招标管理费；
6.概算审查费；
7.咨询评审费；
8.技术图书资料费、差旅交通费、业务招待费等管理费用；
9.经同级财政部门批准的与前期工作相关的其他费用。
有关开支标准应按国家相关规定执行。
第七条 财政部在国家有关部门提出的前期费投资计划的基础上，审核下达前期费预算。
第八条 预算经核定下达后必须严格执行，除特殊情况外一律不得调整。对确需调整的项目，应严格按照预算调整的相关规定执行。
第九条 前期费拨付应遵循以下原则：
1.严格按照前期费预算、分月用款计划、前期工作进度、基本建设程序、合同等要求拨付资金；
2.实行政府采购和国库集中支付的项目，其前期费的拨付应根据政府采购和国库集中支付相关规定办理。
第十条 前期费实行总额控制，分年度据实列支。
第十一条 对批准建设的项目，其前期费应列入批准的项目概算内，按照相关规定计入建设成本。
第十二条 对没有被批准或批准后又被取消的建设项目，其发生的前期费由使用单位向主管部门提出申请，由项目主管部门报同级财政部门批准后作核销处理；已安排的前期费如有结余，其结余资金应按规定及时就地上缴国库，列政府收支分类“其他收入”科目，严禁挪作他用。
第十三条 当年未完成的前期工作，其前期费可结转下年继续使用。
第十四条 有关部门、单位要按照基本建设财务会计制度对前期费进行严格管理和核算。
前期工作完成后，有关部门、单位要及时组织审查，对项目前期费的使用情况以及后续工作等进行深入分析，并及时向主管部门报送分析评价报告。重大项目的分析评价报告要报送财政等有关部门。
第十五条 对经审查未通过的前期工作，要按审查的结论意见，由原前期工作承担单位继续完成，增加的费用由相关责任单位负担。
第十六条 前期费的使用和管理要接受财政、审计等部门的监督检查。
第十七条 对违反规定，弄虚作假，截留、挤占、挪用前期费或前期工作中存在严重问题的单位，财政部门将根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）及国家有关规定，追缴截留、挤占、挪用的前期费，停止拨付尚未拨付的前期费，对有关人员追究责任，触犯法律的要移送司法机关处理。
第十八条 国民经济和社会发展中长期规划、总体规划、专项规划、区域规划等，如涉及具体项目前期工作，与前期工作相关的工作经费的管理比照本办法执行；如不涉及具体项目前期工作，其工作经费的管理按有关规定执行。
第十九条 本办法自发布之日起30日后施行。
第二十条 本办法由财政部负责解释。
福建省经济贸易委员会关于印发《福建省电网电力公开、公平、公正调度管理规定》的通知
福建省经济贸易委员会
福建省经济贸易委员会关于印发《福建省电网电力公开、公平、公正调度管理规定》的通知
闽经贸能源[2007]150号
各设区市经贸委（经委、经发局）、省电力有限公司、华电福建发电有限公司、省煤炭集团公司，各有关发电企业：
为开展电力节能调度，优化资源配置，进一步规范电力市场秩序,维护电网经营企业和发电企业的合法权益,促进经济建设健康有序地发展，根据国家有关法律、法规及电力政策，结合我省近年来电力公开、公平、公正调度的执行情况，我委组织修订了《福建省电网电力公开、公平、公正调度管理规定》，现印发给你们，请遵照执行。
福建省经济贸易委员会
二○○七年三月八日
福建省电网电力公开、公平、公正调度管理规定
第一章 总 则
第一条 为适应电力工业结构调整及改变电力调度方式，开展节能调度的要求,规范电力市场秩序,维护电网经营企业和发电企业的合法权益,按照公开、公平、公正的电力调度原则，科学、合理地做好省电网各电力企业的电力调度，根据《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国可再生能源法》、《电网调度管理条例》、《电力监管条例》等法律、法规及相关电力产业政策，结合本省实际,制定本规定。
第二条 本规定适用于本省辖区内的电网经营企业及其电力调度机构，以及并入省电网运行和电量上省网的发电企业。
第三条 福建省经济贸易委员会（以下简称省经贸委）会同有关部门监督本规定的执行。
第四条 电力公开、公平、公正调度应遵循以下原则：
（一）遵守国家有关法律法规,贯彻国家能源、电力和环保政策，执行国家和电力行业的有关标准、规范；
（二）保障电力系统安全、可靠、优质、经济运行,充分发挥系统能力,最大限度地满足社会对电力的需求；
（三）维护电网经营企业、发电企业和电力用户的合法权益；
（四）发挥市场调节作用,促进电力资源的优化配置；
（五）服从政府对经济运行宏观调控的需要。
第二章 电量管理
第五条 电量管理应当按照省经贸委编制、修订的全省年度发电量调控计划执行。
省电力有限公司根据全省年度发电量调控计划及有关原则与发电企业签订年度购电合同。
省电力有限公司调度通信中心（以下简称“调度中心”）负责编制发电企业的月度发电计划及年度购电合同的月度分解、平衡工作。依据《福建电网送华东电网电量委托交易规则》（闽经贸电力〔2003〕452号）组织发电企业参加华东电力市场中期、短期和实时的双边电力电量交易，并报省经贸委等有关部门备案。
第六条 各发电企业年度调控电量，在保障机组安全及年度检修计划的前提下，按照以下原则进行安排与调整：
（一）对已到关停期限或违反国家政策和有关规定的机组，不安排年度调控电量，调度中心不得调度其发电；
（二）可再生能源发电企业所发电量，按照国家有关规定，优先安排上网；
（三）经省经贸委组织认定达到国家规定要求的热电联产机组，年度发电量按照“以热定电”的原则安排；
（四）经省经贸委批准转入商业运行之前的发电机组，发电量视同调试电量，根据调试需要安排发电；
（五）燃油机组原则上不安排年度发电量计划，在系统调峰需要时可临时调度其发电；
（六）经有权部门承诺电量的发电企业，年度发电量按满足购电合同的要求安排。
第七条 常规火电的“三公”电量按照机组容量分档。不同档机组之间的年度利用小时差，根据电力产业结构调整的进度要求，上一档与下一档的级差不小于50小时，由省经贸委在每年的年度发电量调控计划中下达。具体分档方法如下：
（一）第一档：单机13.5万千瓦以下机组；
（二）第二档：单机13.5万千瓦至60万千瓦以下机组；
（三）第三档：单机60万千瓦及以上机组。
前款所指的“三公”电量指新投产机组商业运行前的调试电量和各发电企业通过自愿参与各种市场方式认购（或竞价）电量之外的电量（下同）。
第八条 脱硫（脱硝）装置投入运行并经环保部门认可达到环保要求的机组，按第七条分档规定的年度利用小时再增加25个小时；上年度供电标煤耗低于当年统调火电机组平均煤耗水平的机组，按第七条分档规定的年度利用小时再增加25个小时；符合国家要求的资源综合利用机组，经省经贸委确认，按不低于有权部门核定其上网电价的利用小时数安排发电。
第九条 为确保实现“十一五”电力节能目标，省电网统调单机容量10万千瓦及以下的火电机组，每年应拿出一定额度的“三公”电量指标由单机容量13.5万千瓦及以上的火电机组替代发电。替代发电的具体办法另行制定。
第十条 建立能耗指标考核制度，对未完成年度能耗指标的机组，下年度酌情扣减发电利用小时，具体考核办法另行制定。
第十一条 每年9月份省经贸委对各发电企业年度发电量调控计划按以下原则进行调整:
（一）可再生能源机组按实际发电能力调整；
（二）火电企业年度“三公”电量的发电平均利用小时不足4500小时的,其年度调控计划按第七条规定的分档级差比例调整；
（三）火电企业年度“三公”电量的发电平均利用小时高于4500小时的,超过部分的电量按第七条界定的机组分档。一至三档机组增加的发电量分别按10％、40％、50％的比例安排。
第十二条 省经贸委商有关部门后，确定参与华东区域电力市场年度竞价交易的电量计划，并在年度发电量调控计划中安排。
第三章 调度管理
第十三条 调度中心应充分利用水能资源,提高水能资源的利用率,减少弃水调峰。
第十四条 调度中心每年1月份根据年度发电量调控计划,综合各发电企业的年度检修计划安排和水情分析预测,将各发电企业年度计划电量按等比例分解到月，按月滚动平衡调度。
第十五条 为满足电网最小运行方式和电网调度需求而采用弃水调峰时,周调节以下的水电厂，应按可调出力等比例发电的原则安排发电。
第十六条 各设区市电力调度机构应协助调度中心做好主汛期调峰工作,在主网弃水调峰时,各地小水电也要相应弃水调峰。
第十七条 火电机组应参与系统调峰,其调峰方式分为降出力调峰和两班制调峰。在丰水期，单机容量13.5万千瓦以下机组采用两班制调峰为主,单机容量13.5万千瓦及以上机组采用降出力调峰为主。
第十八条 在丰水期采用两班制调峰与降出力调峰仍不能充分利用水力资源,需调停火电机组时,单机容量30万千瓦及以上机组正常情况下每调启一次连续运行小时数应不小于168小时,单机容量13.5万千瓦及以下机组正常情况下每调启一次连续运行小时数应不小于48小时。
第十九条 省经贸委在调整年度发电量调控计划时，各发电企业因缺煤、非计划停运、非计划降出力、检修超期等自身原因而减少的发电量，应当从“三公”电量中予以扣减。
第二十条 因非电厂原因和非电网安全约束因素引起的月度调峰所产生的“三公”电量的发电小时数偏差，调度中心应在月度电量平衡时予以调整。
第二十一条 调度中心应对低于最低脱油稳燃出力的调峰电量进行统计，经省经贸委确认后这部分电量作为“三公”电量外增发电量奖励给相关电厂。
锅炉最低脱油稳燃出力试验由发电企业负责组织，由有资质单位进行试验，同时必须经省经贸委和调度中心派员现场见证，试验结果由省经贸委确认，并可作为在华东电力市场中参数注册的依据。
第二十二条 发电企业以委托方式通过省电力有限公司同华东电网进行双边电力电量交易后，因电网原因无法履行交易合约的，由省电力有限公司单独承担我省对华东电网的违约责任。
第二十三条 调度中心负责组织编制并执行年度机组检修计划。因电网原因，需要调整年度检修计划时，调度中心应同发电企业协商，并征得同意后执行。因发电企业原因需要调整检修计划时，发电企业应按调度规程的要求，向调度中心提出申请，经批准后执行。
第二十四条 调度中心应做好“三公”电量的月度计划安排与平衡,每年12月底应保证各发电企业“三公”电量的发电利用小时数达到年度调控计划的级差要求，年度“三公”电量的利用小时数偏差不应超过3%。
第四章 信息披露
第二十五条 省电力有限公司应在次月10日前披露月度信息；在次年1月20日前披露年度信息。
第二十六条 电网、电力调度信息的公布和使用，应当遵守有关保密法律、法规、规章，保守企业的商业秘密。
第二十七条 电网、电力调度信息披露方式：
（一）以采用文件、简报等方式公布；
（二）在调度信息网站、交易系统网站上披露；
（三）在季度厂网联席会、年度电力电量平衡会上通报。
第二十八条 应当披露的电网、电力调度信息主要包括：
（一）国家和地方政府制定的有关法律、法规、政策。全省年度用电量、发电量的预测及同比增长情况。新批投产机组、线路、变电站的有关情况；
（二）省内各类机组年度“三公”电量分配方案、数量及调整情况。各档次火电机组的利用小时级差；
（三）电网结构、年度运行方式、电网安全运行约束条件；
（四）全网月度电力需求、同比增长率，负荷预测情况。各发电企业月度发电量计划值、实际完成值、利用小时数以及对年度、季度发电量的说明；
（五）主要水电厂来水情况、弃水损失电量和水能利用率与月末库存电量情况；
（六）电网的年度检修计划、月度检修计划及月度运行方式安排；
（七）电网月度安全考核数据、安全分析与情况通报。各发电企业执行调度指令和调度纪律情况，发电机组非计划停运情况，调峰、调频及调压情况；
（八）发电企业生产运行、机组检修、设备改造、燃料库存等情况及机组异常分析报告，机组的主要技术、性能参数指标。
第五章 监督管理
第二十九条 火电发电企业脱硫（脱硝）设施验收合格后未正常运行的，由省经贸委予以通报，并扣减该企业当年按本规定第八条所增加的相应“三公”电量的发电利用小时数。
第三十条 省经贸委和有关监督部门应定期对调度机构执行本规定情况进行监督评价，每年至少开展一次调度对象满意度调查，对市场各主体反映的意见进行汇总归纳，通报批评违反本规定的单位及其行为，在季度厂网联席会议上通报并反馈处理意见。
第六章 附 则
第三十一条 本规定自颁布之日起实施，原闽经贸电力〔2002〕188号文同时废止。
第三十二条 本规定由省经贸委负责解释。
