海关总署公告2013年第19号（关于深化通关作业无纸化改革试点工作有关事项的公告）
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海关总署公告2013年第19号（关于深化通关作业无纸化改革试点工作有关事项的公告）
海关总署
海关总署公告2013年第19号（关于深化通关作业无纸化改革试点工作有关事项的公告）
通关作业无纸化是指海关以企业分类管理和风险分析为基础，按照风险等级对进出口货物实施分类，运用信息化技术改变海关验核进出口企业递交纸质报关单及随附单证办理通关手续的做法，直接对企业通过中国电子口岸录入申报的报关单及随附单证的电子数据进行无纸审核、验放处理的通关作业方式。
海关通关作业无纸化改革试点工作自2012年8月1日启动以来，各项工作有序推进，系统运行较为平稳，社会各界反响积极。为进一步提高通关效率，提升监管效能，扩大改革成效，海关总署决定在前期通关作业无纸化改革试点的基础上，在全国海关深化通关作业无纸化改革试点工作。现就有关事项公告如下：
一、扩大试点范围：
（一）试点企业范围扩大至海关管理类别为B类及以上企业。
（二）北京、天津、上海、南京、杭州、宁波、福州、青岛、广州、深圳、拱北、黄埔等首批12个海关将试点范围扩大到关区全部业务现场和所有试点业务。
（三）上述12个海关以外的其余30个海关各选取1至2个业务现场和部分业务开展通关作业无纸化改革试点。
（四）2013年内，将“属地申报，口岸验放”通关模式下的报关单纳入通关作业无纸化改革试点范围。
二、试点企业经报关所在地直属海关审核同意，在与报关所在地直属海关、第三方认证机构（中国电子口岸数据中心）签订电子数据应用协议后，可在该海关范围内适用“通关作业无纸化”通关方式。
经海关审核准予适用“通关作业无纸化”通关方式的进出口企业需要委托报关企业代理报关的，应当委托经海关审核准予适用“通关作业无纸化”通关方式的报关企业。
三、经海关批准的试点企业可以自行选择有纸或无纸作业方式。选择无纸作业方式的企业在货物申报时，应在电子口岸录入端选择“通关无纸化”方式。
四、对于经海关批准且选择“通关作业无纸化”方式申报的经营单位管理类别为AA类企业或A类生产型企业的，申报时可不向海关发送随附单证电子数据，通关过程中根据海关要求及时提供，海关放行之日起10日内由企业向海关提交，经海关批准符合企业存单（单证暂存）条件的可由企业保管。
对于经海关批准且选择“通关作业无纸化”方式申报的经营单位管理类别为A类非生产型企业或B类企业的，应在货物申报时向海关同时发送报关单和随附单证电子数据。
五、各有关单位需要查阅、复制海关存档的报关单及随附单证电子数据档案时，应按照规定办理手续，海关根据电子档案出具纸质件并加盖单证管理部门印章。
六、涉及许可证件但未实现许可证件电子数据联网核查的进出口货物暂不适用“通关作业无纸化”作业方式。
本公告内容自2013年5月1日起施行，海关总署公告2012年第38号同时废止。
特此公告。
海关总署
2013年4月10日
关于印发《聊城市散装水泥管理规定》的通知
山东省聊城市人民政府
关于印发《聊城市散装水泥管理规定》的通知
各县（市、区）人民政府，经济开发区管委会，市政府有关部门：
《聊城市散装水泥管理规定》已经市政府第12次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
聊城市人民政府
二○一二年九月七日
聊城市散装水泥管理规定
第一条 为促进全市散装水泥的发展和应用，节约资源和能源，保护和改善环境，提高经济、社会和环境效益，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《山东省促进散装水泥发展规定》及国家商务部等七部门颁布的《散装水泥管理办法》等规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内从事水泥、预拌混凝土和预拌砂浆生产、经营、运输、使用、管理的单位和个人，应当遵守本规定。
第三条 本规定所称散装水泥，是指不用包装，直接通过专用设备出厂、运输、储存和使用的水泥。
本规定所称预拌混凝土是指水泥、集料、水和根据需要掺入的外加剂、掺合料等成份经拌制后，通过专门运输工具由预拌场所运至使用地点的拌合物。
本规定所称预拌砂浆是指水泥、砂和根据需要掺入的外加剂、掺合料等成份经拌制后，通过专门运输工具由预拌场所运至使用地点的拌合物。预拌砂浆包括干混砂浆和湿拌砂浆。
第四条 生产和使用，应坚持“限制袋装，鼓励散装”的方针，不断提高水泥散装率，大力推广应用预拌混凝土和预拌砂浆。
第五条 各县(市、区)人民政府、经济开发区管委会应加强对发展散装水泥工作的领导，将其纳入当地国民经济和社会发展规划，并制定相应的工作目标和措施，促进散装水泥的发展。
第六条 市、县(市、区)住房和城乡建设主管部门为本辖区散装水泥行政主管部门。所属的散装水泥管理机构负责具体管理工作，其工作经费列入同级财政预算。
第七条 散装水泥行政主管部门应当根据本地国民经济和社会发展规划，会同相关部门编制本行政区域内散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆发展规划，并由散装水泥管理机构组织实施和监督检查。
第八条 各级、有关部门应加大宣传力度，不断提高城市城区使用预拌混凝土、预拌砂浆及农村使用散装水泥的积极性和主动性。
第九条 散装水泥行政主管部门应通过政策引导、合理奖惩，鼓励发展预拌混凝土和预拌砂浆。
新建、改建和扩建的散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆等项目，政府有关部门按照国家和相关规定应在用地、资金等方面优先安排。市节能主管部门应加大扶持力度，引导利用工业废渣（废料）生产预拌混凝土和预拌砂浆并享受资源综合利用等优惠政策。
第十条 预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业应当全部使用散装水泥。
预拌混凝土生产企业的设立应当符合规划，应按规定办理生产许可、资质等相关手续。
预拌砂浆生产企业的设立，应根据全市建设实际及建筑工程对预拌砂浆的需求等条件科学规划、合理布局、规范建设，避免行业无序竞争，促进预拌砂浆行业的健康发展。
第十一条 新建、扩建和改建的水泥生产企业，应符合国家产业政策，并按散装水泥比例70％以上发放能力的要求进行设计和建设，市散装水泥管理机构应参与有关部门的验收工作。
已建成的水泥生产企业应通过技术改造提高散装水泥发放能力，逐步达到70％以上，市散装水泥管理机构负责技术改造项目的建设实施与监督。
第十二条 水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业，应建立健全质量管理体系，按照国家有关标准组织生产，并保证相关产品质量符合国家标准要求。
第十三条 市、县（市、区）城区规划范围内的建设工程应当使用预拌混凝土和预拌砂浆，禁止现场搅拌混凝土和砂浆。
市、县（市、区）禁止现场搅拌混凝土、砂浆的具体实施方案和时限由同级住房和城乡建设部门确定。
第十四条 住房和城乡建设主管部门应将禁止现场搅拌混凝土、砂浆工作纳入日常工作范围，在建筑设计、项目招标、施工管理、工程验收等环节加强对应用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的监督管理。
第十五条 散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的运输应使用专用车辆，并保持车况良好、车貌整洁。
装载散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆和混凝土泵车需要进入城市市区的，应凭当地散装水泥管理机构开具的证明，到当地公安机关交通管理部门办理特定时间和路线行驶的通行手续，并严格按照指定时间和路线行驶，遵守道路交通安全法规，公安机关交通管理部门应及时予以办理。
装载预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆和混凝土泵车发生交通违章行为的，公安机关交通管理部门应及时处理，处理时间需要1小时以上的，应先予记录放行，待卸载完毕后再行处理。
第十六条 各县(市、区)人民政府、经济开发区管委会应加大农村推广散装水泥的工作力度。住房和城乡建设主管部门应当制定专门规划，合理布局农村散装水泥销售网点，建立完善农村散装水泥物流配送体系，逐步提高农村散装水泥使用率。
散装水泥专项资金应向农村推广散装水泥方面倾斜，不断加大对建设农村销售网点、购置散装水泥设施设备的扶持力度。
第十七条 水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业，应按照统计规定向散装水泥管理机构及时报送相关统计报表，不得拒报、虚报和瞒报，保证数据的真实、完整。
第十八条 市、县(市、区)散装水泥管理机构对本行政区域内散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产、经营、运输、使用情况进行监督检查，被检查单位和有关人员应积极配合，认真接受检查。
第十九条 水泥生产企业和使用单位必须按照国家、省有关规定缴纳散装水泥专项资金，任何单位和个人不得违反规定擅自减免或批准缓缴散装水泥专项资金，不得改变散装水泥专项资金征收对象和征收标准。
散装水泥专项资金属于政府性基金，纳入同级财政预算，实行“票款分离”，不得截留、坐支、平调或挪用。其征收、管理、使用，应严格按照国家、省有关规定执行。
第二十条 散装水泥专项资金由各级散装水泥管理机构负责征收，在未设立专职机构的县（市、区）可由市散装水泥管理机构委托相关部门征收。
水泥生产企业和使用单位未及时、足额缴纳散装水泥专项资金的，由散装水泥行政管理部门责令限期缴纳，拒不缴纳的，依法申请人民法院强制执行。
第二十一条 违反本规定，建设单位在禁止现场搅拌混凝土、砂浆区域内现场搅拌混凝土、砂浆的，由住房和城乡建设主管部门按照《山东省促进散装水泥发展规定》责令限期改正；逾期不改正的，处１万元以上３万元以下的罚款。
第二十二条 违反本规定，水泥、预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业虚报、瞒报或者拒报散装水泥生产和使用统计数据的，由散装水泥行政主管部门按照《山东省促进散装水泥发展规定》责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上１万元以下的罚款。
第二十三条 有关部门及其工作人员在散装水泥监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分; 构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 本规定自2012年10月1日起施行，有效期5年。
公安部关于印发《公安机关涉案枪支弹药性能鉴定工作规定》的通知
公安部
公安部关于印发《公安机关涉案枪支弹药性能鉴定工作规定》的通知
公通字[2010]67号
各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：
为进一步规范和完善涉案枪支弹药鉴定工作，公安部对2001年印发的《公安机关涉案枪支弹药性能鉴定工作规定》（公通字[2001]68号）进行了修订。现将修订后的《公安机关涉案枪支弹药性能鉴定工作规定》印发给你们，请认真贯彻执行。原《公安机关涉案枪支弹药性能鉴定工作规定》同时废止。各地执行中遇到的问题，请及时报部。
公安部
二〇一〇年十二月七日
附件：公安机关涉案枪支弹药性能鉴定工作规定
http://www.mps.gov.cn/n16/n1282/n3508/n2173912/n2680508.files/n2680371.doc
公安机关涉案枪支弹药性能鉴定工作规定
为规范对涉案枪支、弹药的鉴定工作，确保鉴定合法、准确、公正，特制定本规定。
一、鉴定范围。公安机关在办理涉枪刑事案件中需要鉴定涉案枪支、弹药性能的，适用本规定。
本规定所称制式枪支、弹药，是指按照国家标准或公安部、军队下达的战术技术指标要求，经国家有关部门或军队批准定型，由合法企业生产的各类枪支、弹药，包括国外制造和历史遗留的各类旧杂式枪支、弹药。
本规定所称非制式枪支、弹药，是指未经有关部门批准定型或不符合国家标准的各类枪支、弹药，包括自制、改制的枪支、弹药和枪支弹药生产企业研制工作中的中间产品。
二、鉴定机关。涉案枪支、弹药的鉴定由地（市）级公安机关负责，当事人或者办案机关有异议的，由省级公安机关复检一次。各地可委托公安机关现有刑事技术鉴定部门开展枪支、弹药的鉴定工作。
三、鉴定标准。
（一）凡是制式枪支、弹药，无论是否能够完成击发动作，一律认定为枪支、弹药。
（二）凡是能发射制式弹药的非制式枪支（包括自制、改制枪支），一律认定为枪支。对能够装填制式弹药，但因缺少个别零件或锈蚀不能完成击发，经加装相关零件或除锈后能够发射制式弹药的非制式枪支，一律认定为枪支。
（三）对不能发射制式弹药的非制式枪支，按照《枪支致伤力的法庭科学鉴定判据》（GA/T 718—2007）的规定，当所发射弹丸的枪口比动能大于等于1.8焦耳/平方厘米时，一律认定为枪支。
（四）对制式枪支、弹药专用散件（零部件），能够由制造厂家提供相关零部件图样（复印件）和件号的，一律认定为枪支、弹药散件（零部件）。
（五）对非制式枪支、弹药散件（零部件），如具备与制式枪支、弹药专用散件（零部件）相同功能的，一律认定为枪支、弹药散件（零部件）。
四、鉴定程序。对枪支弹药的鉴定需经过鉴定、复核两个步骤，并应当由不同的人员分别进行。复核人应当按照鉴定操作流程的全过程进行复核，防止发生错误鉴定。鉴定完成后，应当制作《枪支、弹药鉴定书》。《枪支、弹药鉴定书》中的鉴定结论应当准确、简明，同时应当标明鉴定人、复核人身份并附有本人签名，加盖鉴定单位印章。《枪支、弹药鉴定书》应附检材、样本照片等附件。
五、鉴定时限。一般的鉴定和复检应当在十五日内完成。疑难复杂的，应当在三十日内完成。
