最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见

上一篇: 计算机软件保护条例
下一篇: 太原市兰村泉域水资源保护条例

广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令
第132号

　　 《深圳市人民政府行政执法协调办法（试行）》已经市政府三届一一八次常务会议审议通过，现予发布，自2004年7月1日起施行。

市长：李鸿忠
　　 二○○四年六月十四日


　　 深圳市人民政府行政执法协调办法（试行）

第一章 总 则
　　 第一条 为加强行政执法协调工作，促进依法行政，提高行政执法水平和效率，根据有关法律、法规，结合深圳市实际，制定本办法。
　　 第二条 市行政执法部门之间、市行政执法部门与区行政执法部门之间、不同区属行政执法部门之间在执行法律、法规和规章过程中发生的争议或者其他问题的协调适用本办法。
　　 前款所称的行政执法部门包括具有行政执法职责的行政机关以及法律或者法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
　　 第三条 行政执法协调的范围包括行政执法部门履行职责过程中发生的下列情形：
　　 （一）两个或者两个以上行政执法部门对同一事项都认为本部门具有或者不具有法定管理职责而发生争议的；
　　 （二）两个或者两个以上行政执法部门对同一种行政违法行为都具有法定管理职责，需要就执法标准等事项进行协调的；
　　 （三）两个或者两个以上行政执法部门就同一事项实行联合执法需要进行协调的；
　　 （四）两个或者两个以上行政执法部门认为法律、法规或者规章的有关规定不明确或者对其理解不一致，需要报请市人民代表大会常务委员会或者有关上级机关作出解释或者答复的；
　　 （五）行政执法部门依法应当协助、配合其他行政执法部门的执法活动而不履行或者未能有效履行协助、配合职责的；
　　 （六）行政执法部门依法应当移送行政违法案件而不移送，或者移送后有关行政执法部门应当受理而不受理的；
　　 （七）其他需要进行协调的事项。
　　 第四条 下列情形不适用本办法：
　　 （一）不涉及对法律的理解和适用的一般行政管理事务争议；
　　 （二）一个行政执法部门内部的争议；
　　 （三）行政执法部门因行政执法活动与行政相对人发生的争议；
　　 （四）行政执法部门相互之间自行的协调；
　　 （五）法律、法规对行政执法部门在行政执法过程中发生争议或问题的协调有其他规定的。
　　 第五条 行政执法协调应当遵循下列原则：
　　 （一）促进依法行政；
　　 （二）维护法制统一；
　　 （三）保障政令统一与畅通；
　　 （四）提高行政效率。
　　 第六条 市法制部门负责行政执法协调的具体工作。
第二章 行政执法协调的提起
　　 第七条 发生本办法第三条规定的情形，有关行政执法部门之间自行协调无效的，分别由下列行政执法部门提请市法制部门进行协调：
　　 （一）发生本办法第三条第一项情形的，由发生争议的行政执法部门提请协调；
　　 （二）发生本办法第三条第三、五项情形的，由需要实行联合执法或者需要协助、配合的行政执法部门提请协调；
　　 （三）发生本办法第三条第四项情形的，由负责执行法律、法规或规章的行政执法部门提请协调；
　　 （四）发生本办法第三条第六项情形的，分别由应当受理案件和移送案件的行政执法部门提请协调。
　　 第八条 有关行政执法部门对所发生的争议不自行协调或者不提请市法制部门协调，相互推诿的，由行政监察机关追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。
　　 第九条 发生本办法第三条规定的情形，行政执法部门应当提请协调而未提请的，市法制部门可以主动进行协调。
　　 第十条 市政府对于本办法第三条规定的情形，可以指示市法制部门进行协调。
　　 第十一条 行政执法部门提请市法制部门进行行政执法协调时应当报送下列材料：
　　 （一）行政执法部门提请协调的公函；
　　 （二）关于提请协调事项的情况说明；
　　 （三）有关法律、法规或者规章的文本；
　　 （四）其他有关文件、资料。
　　 市法制部门依据本办法第八条及第九条规定决定进行行政执法协调的，应当通知有关行政执法部门在五个工作日内书面说明情况及意见，并报送有关文件、资料。
　　
第三章 行政执法协调事务的办理
　　 第十二条 市法制部门收到行政执法部门提请协调的材料后，应当进行审查，对属于本办法第三条规定事项的，在五个工作日内作出受理决定；对不属于本办法第三条规定事项的，在五个工作日内作出不予受理的决定并告知提请协调的行政执法部门；对应当由其他部门处理的事项，市法制部门应当转交其他部门处理。
　　 第十三条 市法制部门作出受理决定后，应当将行政执法部门说明情况及意见的材料发送其他相关的行政执法部门，其他相关的行政执法部门应当自收到市法制部门发送的材料之日起五个工作日内向市法制部门提交书面答复，同时报送有关材料。
　　 第十四条 行政执法协调应当依据法律、法规及规章，并参考其他规范性文件。
　　 第十五条 市法制部门应当调查了解协调事项的有关情况，充分听取有关行政执法部门的意见。
　　 市法制部门可以召集由有关行政执法部门负责人参加的协调会议。
　　 第十六条 市法制部门在行政执法协调过程中，对行政执法部门不及时处置可能给公共利益造成难以恢复的损害等特殊情况，可以建议行政执法部门采取临时措施。
　　 紧急情况下，市法制部门可以指定牵头执法部门。
　　 第十七条 市法制部门进行行政执法协调时需要有关行政机关或者组织协助、配合的，有关行政机关或者组织应当配合。
　　 第十八条 市法制部门进行行政执法协调后，应当分别以下情况处理：
　　 （一）经协调，相关行政执法部门就有关事项形成一致意见的，市法制部门应当制作《行政执法协调意见书》，载明相关行政执法部门的意见；
　　 （二）经协调，相关行政执法部门未能就有关事项形成一致意见的，除第十九条规定的情况外，市法制部门应当制作《行政执法协调意见书》，确定有关事项。
　　 《行政执法协调意见书》应当加盖市法制部门印章，发送相关行政执法部门。
　　 第十九条 重大、复杂事项经市法制部门协调，行政执法部门仍无法形成一致意见的，市法制部门应当提出书面建议报请市政府决定。
　　 第二十条 市法制部门在行政执法协调过程中，发现了行政执法部门在行政执法中存在的问题，应当向其提出有关意见和建议；对于两个或两个以上行政执法部门共同存在的问题，应当及时组织有关部门进行研究，确定解决或者改善的办法。
　　 第二十一条 市法制部门在行政执法协调过程中，认为有关法律、法规或者规章的规定不明确或不完善的，应当按照法定程序建议该法律、法规或规章的制定机关进行解释或修改。
　　
第四章 行政执法协调意见的执行
　　 第二十二条 市法制部门作出《行政执法协调意见书》后，有关行政执法部门应当执行。
　　 第二十三条 行政执法部门对《行政执法协调意见书》有异议的，可以自收到该意见书之日起五个工作日内向市政府提出。
　　 第二十四条 市政府认为行政执法部门对于《行政执法协调意见书》的异议成立的，可以撤销或者变更该意见书的内容，或者指示市法制部门另行协调；认为行政执法部门对于《行政执法协调意见书》的异议不成立的，应当决定维持该意见书。
　　 市政府审查行政执法部门对于《行政执法协调意见书》的异议期间，该意见书暂停执行。
　　 第二十五条 市法制部门制作的《行政执法协调意见书》应当报市政府备案。
　　 第二十六条 市法制部门负责监督《行政执法协调意见书》的执行情况，行政执法部门不执行已生效的《行政执法协调意见书》的，市法制部门应向市政府报告，由市政府给予通报批评，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由行政监察机关追究行政责任。
第五章 附 则
　　 第二十七条 本办法自2004年7月1日起施行。


对外贸易经济合作部


外商投资租赁公司审批管理暂行办法


中华人民共和国对外贸易经济合作部令二○○一年第3号

外经贸资字[2001]62号
　　现发布《外商投资租赁公司审批管理暂行办法》，自二○○一年九月一日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　部长 石广生
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○一年八月十四日

外商投资租赁公司审批管理暂行办法

　　第一条 为适应社会主义市场经济的要求，促进外商投资租赁公司的健康发展，规范外商投资租赁公司的经营行为，防范经营风险，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法》等有关法律、法规，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于外国公司、企业和其他经济组织（以下简称外国合营者）按照平等互利的原则，经批准，在中华人民共和国境内，同中国的公司、企业或其他经济组织（以下简称中国合营者）以合资或者合作形式设立的外商投资租赁公司。
　　第三条 本办法所称外商投资租赁公司是指经中国对外贸易经济合作部批准设立的，从事融资租赁业务的租赁公司（以下简称融资租赁公司）和从事除融资租赁业务外租赁业务的租赁公司（以下简称其他租赁公司）。设立外商投资租赁公司的形式为有限责任公司。
　　第四条 设立外商投资租赁公司，应引进国际上先进的租赁企业的经营管理经验，促进我国租赁业的发展，产生良好的经济效益和社会效益。
　　第五条 外商投资租赁公司必须遵守国家有关的法律、法规。外商投资租赁公司依法进行的经营活动以及合营各方的合法权益受中国法律保护。
　　第六条 申请设立融资租赁公司的合营者应具有较强的经济实力和融资能力，中国合营者在申请前一年的总资产不得低于4亿元人民币；外国合营者在申请前一年的总资产不得低于4亿美元，并具有5年以上的融资租赁从业经验。
　　第七条 申请设立的融资租赁公司应符合以下条件：
　　（一）注册资本不得低于2，000万美元；
　　（二）中国合营者的出资不得低于注册资本的20％；
　　（三）经营期限不超过30年；
　　（四）拥有相应的管理人员，高级管理人员应具有专业资质和不少于三年的从业经验。
　　第八条 申请设立其它租赁公司的合营者应具有较强的经济实力，中国合营者在申请前一年的总资产不得低于1亿元人民币；外国合营者在申请前一年的总资产不得低于5000万美元，并具有3年以上的租赁从业经验。
　　第九条 申请设立的其它租赁公司应符合以下条件：
　　（一）注册资本不得低于500万美元；
　　（二）中国合营者的出资不得低于注册资本的20％；
　　（三）经营期限不超过20年；
　　（四）拥有相应的管理人员，高级管理人员应具有相应专业资质和不少于三年的从业经验。
　　第十条 申请设立外商投资租赁公司，应向对外贸易经济合作部报送下列文件：
　　（一）合营各方法定代表人签署或认可的外商投资租赁公司可行性研究报告、合同、章程；
　　（二）合营各方的注册登记证明（复印件）、法定代表人身份证明（复印件）、银行资信证明以及申请前三年的财务报告；
　　（三）拟设立的外商投资租赁公司的董事会成员名单及合营各方董事委派书；
　　（四）高级管理人员的资历证明；
　　（五）国家工商行政管理部门出具的拟设立外商投资租赁公司名称预先核准通知书；
　　（六）对外贸易经济合作部要求提交的其它文件。
　　第十一条 获得批准设立外商投资租赁公司应在获得外经贸部颁发的《外商投资企业批准证书》后一个月内向国家工商行政管理部门办理企业登记手续。
　　第十二条 融资租赁公司的经营范围应符合国家产业政策，经批准，融资租赁公司可经营下列业务：
　　（一）国内外各种先进或适用的生产设备、通信设备、医疗设备、科研设备、检验检测设备、工程机械、交通运输工具（包括飞机、汽车、船舶）等机械设备及其附带技术的直接租赁、转租赁、回租赁、杆杆租赁、委托租赁、联合租赁等不同形式的本外币融资性租赁业务；
　　（二）根据承租人的选择，从国内外购买租赁业务所需的货物及附带技术；
　　（三）租赁物品残值变卖及处理业务；
　　（四）租赁交易咨询和担保业务；
　　（五）经对外贸易经济合作部批准的其他业务。
　　第十三条 融资租赁公司从事本办法第十二条所规定的业务以外的金融业务的，需经对外贸易经济合作部同意，并按中国人民银行发布的《金融租赁公司管理办法》的规定报中国人民银行审批。
　　第十四条 其它租赁公司的经营范围应符合国家产业政策，经批准，其它租赁公司可经营下列业务：
　　（一）国内外各种先进或适用的生产设备、通信设备、医疗设备、科研设备、检验检测设备、工程机械、交通运输工具等通用设备的出租业务；
　　（二）租赁物品残值变卖及处理业务；
　　（三）经对外贸易经济合作部批准的其他业务。
　　第十五条 融资租赁公司租赁项下进口货物及其附带技术，涉及配额、许可证等专项政策管理的，应由承租人或融资租赁公司按规定办理申领手续；其它租赁公司进口用于租赁的设备，应按现行外商投资企业进口设备的有关规定由其自行办理。
　　第十六条 为防范风险，保障经营安全，融资租赁公司包括担保余额在内的风险资产不得超过资本总额的10倍。
　　第十七条 外商投资租赁公司的解散、清算应按中国有关的法律、法规以及公司章程的规定进行。
　　第十八条 中国外商投资企业协会租赁业委员会是对外商投资租赁公司实行同业自律管理的行业性组织。鼓励外商投资租赁公司加入该委员会。
　　第十九条 外商投资租赁公司如有违反中国法律、法规的行为，按中国有关的法律、法规处理。
　　第二十条 香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的公司、企业和其他经济组织在内地同中国合营者共同设立外商投资租赁公司，参照本办法执行。
　　第二十一条 本办法由对外贸易经济合作部负责解释。