劳动和社会保障部办公厅关于限期改正指令书是否要规定欠缴社会保险费数额的复函

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福建省厦门市人大常委会


福建省厦门市制定法规规定
厦门市人大常委会


（1994年5月19日福建省厦门市第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年5月19日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 法规草案的起草
第三章 法规议案的提出
第四章 法规草案的审议
第五章 法规的通过、公布和备案
第六章 法规的修改和废止
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 根据《全国人民代表大会关于授权厦门市人民代表大会及其常务委员会和厦门市人民政府分别制定法规和规章在厦门经济特区实施的决定》，制定本规定。
第二条 厦门市人民代表大会及其常务委员会制定的法规称为条例、规定和办法。凡对某一方面工作作比较全面、系统规定的，称为“条例”；对某一方面工作作部分规定的，称为“规定”；对某项工作作比较具体规定的，称为“办法”。
第三条 法规生效后，在厦门经济特区的一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织和各办事机构、全体公民和境外人员都必须严格遵守，认真执行。
第四条 厦门市人民代表大会依照《厦门市人民代表大会议事规则》制定、修改、废止法规。
厦门市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）依照本规定在市人民代表大会闭会期间制定、修改、废止法规。
第五条 制定法规的范围：
（一）为保证宪法、法律、行政法规和全国人民代表大会及其常务委员会决议、决定的贯彻实施需要制定的法规；
（二）为贯彻实施福建省人民代表大会及其常务委员会的法规、决议、决定需要制定的法规；
（三）实施自由港某些政策需要制定的法规；
（四）改革开放需要制定的法规；
（五）开展对台、对外经济文化科技等合作和交流需要制定的法规；
（六）根据全国人民代表大会的授权决定，需要制定的其他法规。
第六条 制定法规的原则：
（一）遵循宪法的规定以及法律和行政法规的基本原则；
（二）根据厦门经济特区的具体情况和实际需要；
（三）借鉴境内外地区和其它国家有益的经验。

第二章 法规草案的起草
第七条 制定法规应当制定年度立法计划：
（一）有权提出法规议案的机关，应当在每年十一月底前向市人大常委会提出下一年度制定法规的计划。
（二）市人大法制委员会会同市人大其它专门委员会，编制全市的年度立法计划草案，报市人大常委会主任会议（以下简称主任会议）审定。
年度立法计划实施中，需要增减或者变更项目的，应当提前报主任会议批准。
第八条 本市各政党、人民团体的市级单位、驻厦部队师级以上单位，可以向市人民代表大会及其常务委员会提出制定有关法规的建议（以下简称立法建议）。
区、县人民代表大会及其常务委员会、市级人民代表，可以向市人民代表大会及其常务委员会提出立法建议。
市人民政府各有关部门、区级人民政府，可以向市人民政府提出立法建议。
提出立法建议的内容应当包括：法规名称、立法依据、立法宗旨和目的、需要解决的主要问题和采取的法律对策、起草法规的单位、人员和提请审议的时间安排等。

立法建议由市人大有关专门委员会和市法制局分别进行初步审查，提出是否列入年度立法计划的意见，报主任会议和市政府常务会议审定。
第九条 法规草案应当在提请市人大常委会审议前，完成征求意见和协调工作。
第十条 市人大有关专门委员会在有关单位起草法规草案时，可以派员了解法规草案的起草和协调工作情况。

第三章 法规议案的提出
第十一条 主任会议、市人大各专门委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院、市人大常委会组成人员五人以上联名，可以向市人大常委会提出法规议案。
第十二条 提出法规议案，必须由提出议案的机关审议通过，由主要负责人签署，正式行文报送；市人大常委会组成人员五人以上联名提出的，由提案人共同签署。
第十三条 提出法规议案，应当同时提交该法规草案、说明和依据的法律、政策及有关部门、单位对法规草案主要问题的不同意见及协调情况等有关资料。

第四章 法规草案的审议
第十四条 提请市人大常委会审议的法规草案和说明以及有关资料，应当按年度立法计划确定的时间报送市人大常委会办公厅。
第十五条 提请市人大常委会审议的法规草案，由有关的专门委员会对法规草案进行初审。主任会议根据有关的专门委员会提出的审议意见，决定是否将该法规草案提请市人大常委会会议审议。
主任会议认为法规草案在提请市人大常委会会议审议前，需要修改的，可以要求提案人进行修改，也可以由有关的专门委员会会同提案人修改。
第十六条 市人大常委会审议法规草案时，提案人或者受委托单位的负责人应向常委会全体会议作关于法规草案的说明。市人大有关的专门委员会作审议意见的报告。
第十七条 市人大常委会审议法规草案，可以分组审议或者全体会议审议。提案人和有关起草人员，应当出席或者列席会议，听取审议意见，回答询问。
第十八条 市人大常委会审议法规草案，可以经一次会议审议通过，也可以经两次以上会议审议通过。
第十九条 市人大常委会审议法规草案时，有较大意见分歧的，可以由主任会议提议，经全体会议同意，暂不交付表决。该法规草案交由市人大有关的专门委员会和提案人进一步研究修改，并将修改情况向主任会议说明，由主任会议决定是否提交常委会继续审议。
第二十条 法规草案经市人大常委会审议后，需要进行修改的，由有关的专门委员会根据市人大常委会的审议意见组织修改，并将修改情况向主任会议说明。
主任会议根据有关的专门委员会提出的对法规草案修改情况的说明，决定是否将修改的法规草案提请市人大常委会会议继续审议，并由该专门委员会向市人大常委会全体会议作法规草案修改情况的说明。
第二十一条 提请市人大常委会审议的法规草案，经全体会议审议后认为需要提请市人民代表大会审议的，由市人大常委会提请市人民代表大会审议。
第二十二条 市人大常委会认为有必要，可以将法规草案刊登在《厦门日报》上或者采用适当的方式，广泛征求意见。


第五章 法规的通过、公布和备案
第二十三条 市人大常委会举行全体会议依法通过法规。
通过法规采用无记名表决方式。
第二十四条 市人大常委会会议表决法规草案，由常委会以全体组成人员的过半数通过。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第二十五条 市人大常委会通过的法规由市人大常委会发布公告，并在市人大常委会《会刊》予以公布。
《厦门日报》是市人大常委会刊登法规的指定报纸，应当于法规通过之日起三日内全文登载。
第二十六条 市人大常委会制定的法规，由市人大常委会办公厅于通过之日起十日内报全国人民代表大会常务委员会、国务院和福建省人民代表大会常务委员会备案。

第六章 法规的修改和废止
第二十七条 市人大常委会制定的法规需要修改或废止的，提案人应当提出法规修正案或废止案，依照本规定有关程序办理。
第二十八条 市人大常委会通过的法规修正案或废止案应当作出关于修改或废止法规的决定，并予以公布。作出修改法规决定的，应当同时公布修改后的法规文本。

第七章 附 则
第二十九条 本规定的解释权属于市人大常委会。
第三十条 本规定自通过之日起施行。



1994年5月19日
山东省人民政府


山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法
山东省人民政府令
第177号


　　《山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法》已经2004年12月23日省政府第38次常务会议通过,现予发布,自2005年4月1日起施行。


省　长　韩寓群
二○○五年二月四日


山东省重特大生产安全事故隐患排查治理办法


　　第一条　为了及时、有效地排查治理重大、特大生产安全事故(以下简称重特大事故)隐患,防范重特大事故发生,保障人民群众生命、财产安全,根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规,结合本省实际,制定本办法。
　　第二条　本办法所称重特大事故隐患,是指存在于生产经营场所、设备和设施以及管理过程中的可能导致发生重特大事故的不安全状态和缺陷。
　　第三条　本省行政区域内重特大事故隐患的排查、治理和监督管理,适用本办法;法律、法规、规章另有规定的,从其规定。
　　第四条　各级人民政府应当加强对本行政区域内重特大事故隐患排查治理工作的指导、监督和协调,及时解决重特大事故隐患排查治理工作中存在的重大问题,防范重特大事故发生。
　　第五条　县级以上人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内重特大事故隐患的排查治理实施综合监督管理。　　其他有关部门在各自职责范围内对重特大事故隐患的排查治理实施监督管理,并接受同级安全生产监督管理部门的监督和指导。
　　第六条　生产经营单位应当建立健全重特大事故隐患排查、评估、报告、监控和治理制度。
　　生产经营单位的主要负责人对本单位重特大事故隐患的排查治理全面负责。
　　第七条　生产经营单位应当定期对本单位的事故隐患进行排查。发现事故隐患的,应当立即排除;因城市规划或者生产技术、工艺、设计等原因难以立即排除的,应当成立由主要负责人负责的隐患治理领导小组,并采取有效的安全防范和监控措施。
　　第八条　难以立即排除的事故隐患,生产经营单位应当按照省有关事故隐患评估的规定及时组织评估,并编制事故隐患评估报告书。
　　评估报告书应当包括事故隐患的类别、等级、影响范围和程度以及对事故隐患的监控措施、治理方式、治理期限的建议等内容。
　　第九条　经评估属于重特大事故隐患的,生产经营单位应当根据评估报告书制定重特大事故隐患治理方案。
　　治理方案应当包括下列主要内容:
　　(一)治理期限和目标;
　　(二)治理措施;
　　(三)责任机构和人员、经费和物质保障;
　　(四)应急救援预案。
　　第十条　生产经营单位应当自发现重特大事故隐患之日起15日内,将评估报告书和治理方案报当地县(市、区)人民政府及其安全生产监督管理部门和其他有关部门。
　　属于特大事故隐患的,其评估报告书和治理方案由县(市、区)人民政府及其安全生产监督管理部门和其他有关部门,分别报设区的市人民政府及其安全生产监督管理部门和其他有关部门。其中,治理难度大、涉及范围广、危险程度高的,其评估报告书和治理方案,还应当报省人民政府及其安全生产监督管理部门和其他有关部门。
　　第十一条　安全生产监督管理部门及其他有关部门收到评估报告书和治理方案后,应当及时组织论证,并向重特大事故隐患影响范围内的有关责任单位下达治理通知书,对治理情况进行监督。
　　有关责任单位应当按照治理通知书和治理方案对重特大事故隐患进行治理。治理资金由有关责任单位负责筹集。
　　第十二条　有关责任单位对重特大事故隐患进行治理时,应当采取严密的防范、监控措施,防止重特大事故发生。
　　重特大事故隐患治理前或者治理过程中,无法保证生产安全的,安全生产监督管理部门及其他有关部门应当责令暂时停产、停业或者停止使用。
　　第十三条　重特大事故隐患治理结束后,安全生产监督管理部门及其他有关部门应当及时组织验收。经验收认定事故隐患已消除的,应当作出重特大事故隐患治理结束的决定;未消除的,应当依法作出停产、停业整顿或者停止使用的决定;经停产、停业整顿后,仍不具备安全生产条件的,应当依法予以关闭。
　　第十四条　各级人民政府应当定期对本行政区域内重特大事故隐患的排查治理情况组织检查。发现事故隐患,应当责令存在事故隐患的单位立即排除;难以立即排除的,应当责令其按照本办法的规定进行治理,限期排除。
　　第十五条　下列重特大事故隐患的治理,由设区的市、县(市、区)人民政府负责:
　　(一)公共设施存在的重特大事故隐患;
　　(二)破产企业存在的重特大事故隐患;
　　(三)无法明确责任单位的重特大事故隐患。
　　设区的市、县(市、区)人民政府应当根据工作需要,每年安排一定数额的资金,用于前款规定的重特大事故隐患的治理。
　　重特大事故隐患治理资金,任何单位和个人不得侵占或者挪作他用。
　　第十六条　任何单位和个人对重特大事故隐患,有权向县级以上人民政府安全生产监督管理部门或者其他有关部门举报。　　安全生产监督管理部门或者其他有关部门接到事故隐患举报后,应当按照职责分工立即组织核实和查处,并对举报有功人员给予奖励,具体奖励办法由省人民政府安全生产监督管理部门会同财政部门制定。
　　第十七条　设区的市、县(市、区)、乡(镇)人民政府在重特大事故隐患排查治理监督管理工作中,未履行或者未按照程序履行其相应职责的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告直至记大过的行政处分;导致发生重特大事故的,依法追究法律责任。
　　第十八条　县级以上人民政府安全生产监督管理部门及其他有关部门违反本办法规定,有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过直至降级的行政处分;导致发生重特大事故的,依法追究法律责任:
　　(一)收到重特大事故隐患评估报告书和治理方案后未及时组织论证,并下达治理通知书的;
　　(二)对重特大事故隐患治理应当组织验收而未验收的;
　　(三)发现重特大事故隐患违法行为未及时查处的;
　　(四)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
　　第十九条　生产经营单位违反本办法规定,有下列情形之一的,给予警告,责令改正,并根据情节轻重,对生产经营单位处以10000元以上30000元以下的罚款,对生产经营单位主要负责人处以3000元以上10000元以下的罚款;导致发生重特大事故的,依照有关法律、法规、规章的规定处罚:
　　(一)未按照规定建立重特大事故隐患排查、评估、报告、监控和治理制度的;
　　(二)未定期对本单位事故隐患进行排查的;
　　(三)未按照规定对事故隐患进行评估的;
　　(四)对存在的重特大事故隐患隐瞒不报、谎报或者拖延不报的;
　　(五)未按照规定对重特大事故隐患进行治理的。
　　前款规定的行政处罚,由安全生产监督管理部门决定;有关法律、法规、规章对行政处罚决定机关另有规定的,从其规定。
　　第二十条　工矿商贸行业事故隐患的评估办法,由省人民政府安全生产监督管理部门制定;其他行业事故隐患的评估办法,由省人民政府其他有关部门制定。
　　第二十一条　本办法自2005年4月1日起施行。