江西省废止八件地方性法规

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国家食品药品监督管理局 公安部 农业部 商务部 卫生部等


关于印发《食品安全监管信息发布暂行管理办法》的通知


国食药监协[2004]556号




各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），公安厅（局）、农业（农林、农牧、农林渔业、畜牧兽医、渔业）厅（局），商务（经贸）厅（局），卫生厅（局），海关总署广东分署、驻天津、上海特派办、各直属海关，工商局，质量技术监督局，国家质检总局各直属检验检疫局：

　　食品安全问题一直为我国各级政府所重视，食品安全的信息更为社会普遍关注。各级政府及有关部门在食品安全信息管理上做了大量工作，对保障人民身体健康，促进食品产业的健康发展起到了积极的作用。但目前我国在食品安全信息的收集、传输、处理及发布上还比较分散，未能达到系统、规范和信息资源共享。根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，为了加强食品安全信息管理和综合利用，构建部门之间信息沟通平台，实现互联互通的资源共享，全面、科学地反映我国食品安全现状，进一步提高我国食品安全监管效能，国家食品药品监管局会同公安部、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、海关总署联合制定了《食品安全监管信息发布暂行管理办法》，现印发给你们，并提出以下要求，请遵照执行。

　　一、充分认识加强食品安全监管信息管理工作的重要性
　　食品安全信息是国家制定食品安全政策、法规的基础，也是现代食品安全保证体系建设的重要内容，关系到社会的稳定和食品贸易的发展。各地、各部门要从践行“三个代表”重要思想的高度，按照中央加强“五个统筹”和以人为本、树立科学发展观的要求，进一步转变观念，强化公共服务意识，注重履行社会管理职能，提高食品安全监管能力和水平。要借鉴国际先进的食品安全监督管理的做法，总结各部门多年来的监管经验，结合我国国情，切实加强各有关部门的沟通、配合，尽快形成协调、统一、高效、权威的食品安全信息管理体制和工作机制，为我国食品安全监管科学决策提供服务，提高食品安全监管效能。

　　二、建立健全食品安全信息管理责任制
　　各地、各部门要认真组织力量，加强对食品安全监管信息工作的领导，分工明确，责任到人；要制定食品安全监管信息发布管理制度，确定信息发布标准及发布程序，加强对食品安全信息的采集、评估、认定和拟发布信息的把关，对所发布食品安全信息的科学性、公正性、准确性负责。

　　三、建立食品安全信息管理协调机制
　　各地食品药品监管部门要组织协调食品监管相关部门建立、健全相应的工作制度和工作程序，明确责任，保证信息的科学和畅通。要遵循保障信息准确、促进信息交流、实现信息共享的原则，建立信息通报和共享制度，加强食品安全信息的收集、汇总、整理和分析工作。

　　四、确定阶段性工作重点
　　为了解、跟踪我国重点品种和区域食品安全状况，近期，拟由国家食品药品监管局会同有关部门，选择２—３类人民群众比较关注的、有代表性的食品，收集、汇总全过程检测监测信息，定期向社会公布该类食品安全状况。
　　各地可以根据实际情况选择社会关注度高的产品进行全过程监测，定期发布有关信息。
对于在实施《食品安全监管信息发布暂行管理办法》中，出现的新情况、新问题或取得的好经验，各地可及时与国家食品药品监管局联系（联系部门：食品安全协调司信息分析处，电话：010-68313344-0528、0508，传真：010-88375226），国家食品药品监管局将会同公安部、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局和海关总署适时召开食品安全信息管理工作座谈会，交流各地的经验，促进信息管理工作的开展。


　　　　　　　　国家食品药品监督管理局　　中华人民共和国公安部　　 中华人民共和国农业部
　　　　　　　　 中华人民共和国商务部　　 中华人民共和国卫生部　　中华人民共和国海关总署
　　　　　　中华人民共和国国家工商行政管理总局　　　　中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十一月二十二日


　　　　　　　　　　　食品安全监管信息发布暂行管理办法


　　第一条　为了规范食品安全监管信息的发布，确保发布信息的及时、客观、科学和准确，保护消费者利益，促进食品产业健康发展，制定本办法。

　　第二条　国家食品药品监督管理局和国务院其他有关部门在各自职责范围内发布食品安全监管信息适用本办法。

　　第三条　本办法所指的食品安全监管信息是国务院有关部门在食品及其原料种植、养殖、生产加工、运输、贮存、销售、检验检疫等监督管理过程中获得的涉及人体健康的信息，主要包括：
　　（一）食品安全总体趋势信息。能够对我国的食品安全总体趋势进行分析预测、预警的信息。
　　（二）食品安全监测评估信息。通过有计划地监测获得的反映我国食品安全现状的信息。
　　（三）食品安全监督检查（含抽检）信息。通过有计划的、有针对性的监督检查（含抽检）而获得的食品安全信息。
　　（四）食品安全事件信息。包括食物中毒、突发食品污染事件及人畜共患病等涉及食品安全的信息。
　　（五）其他食品安全监管信息。

　　第四条　食品安全监管信息应由政府及其有关部门发布。
　　国家食品药品监督管理局负责收集、汇总、分析国务院有关部门的食品安全监管信息，对国内食品安全形势作出分析，并予以发布；综合发布国家食品安全监管信息。
　　国务院其他有关部门依据有关法律、法规的授权在各自职责范围内负责向社会发布各部门的食品安全监管信息。其中，农业部门发布有关初级农产品农药残留、兽药残留等检测信息；质检、工商、卫生和食品药品监管四个部门联合发布市场食品质量监督检查的信息。必要时，发布单位应当在信息发布前与相关部门沟通，征求相关部门的意见。
　　地方政府及其有关部门负责地方食品安全监管信息的发布。

　　第五条　食品安全监管信息的发布应该遵循科学的原则，保证准确、及时、客观、公正。信息发布人对发布的信息承担责任。

　　第六条　国务院有关部门应当加强食品安全监管信息的科学管理和信息队伍建设，建立食品安全监管信息评估制度，完善食品安全监管信息发布程序。

　　第七条　国家食品药品监督管理局负责食品安全监管信息的沟通、协调工作，并会同公安部、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、海关总署建立国家食品安全监管信息协调机制。

　　第八条　国务院有关部门可以根据食品安全监管信息发布的目的确定信息发布的形式。
发布的食品安全信息应当包括来源、分析评价依据、结论等基本内容，其中发布食品监督检查（含抽检）信息还应包括产品名称、生产企业、产品批号以及存在食品安全问题的具体项目等内容。

　　第九条　国务院有关部门应当及时将本部门食品安全监管信息通报国家食品药品监督管理局。
　　国家食品药品监督管理局应当及时将有关部门发布的食品安全监管信息通报其他有关部门。

　　第十条　国务院有关监管部门应当根据本办法制定本部门食品安全监管信息发布的管理办法。
　　地方食品安全监管信息的发布工作应结合本地实际，参照本办法执行。

　　第十一条　保健品、化妆品的安全监管信息发布参照本办法执行。


国家出入境检验检疫局


出入境检验检疫行政执法证管理办法

（2000年7月）

第一条为进一步规范出入境检验检疫行政执法工作，加强对出入境检验检疫行政执法证（以下简称行政执法证）的管理，保证检验检疫行政执法人员依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》以及出入境检验检疫法律法规的有关规定，制定本办法。

第二条行政执法证是检验检疫行政执法人员从事行政执法工作的身份证明。

第三条行政执法证实行分级管理制度。国家出入境检验检疫局（以下简称国家局）负责全国行政执法证的制发和管理工作，各直属出入境检验检疫局（以下简称直属局）负责所管辖地区行政执法证的使用管理工作。

第四条检验检疫行政执法人员对外实施检验检疫行政执法行为时，必须持有行政执法证。

第五条检验检疫行政执法人员实施以下行为时，应当主动出示执法证：

（一）对行政管理相对人违反检验检疫法律法规的行为进行查处；

（二）对检验检疫行政复议、行政赔偿案件进行调查取证；

（三）其他按照法律法规应当出示行政执法证的执法行为。

第六条行政管理相对人要求行政执法人员出示行政执法证的，行政执法人员应当出示行政执法证。行政执法人员应当出示而不出示行政执法证的，行政管理相对人有权拒绝其行政执法行为。

第七条申领行政执法证必须具备以下条件：

（一）从事检验检疫行政执法工作的公务员；

（二）具备大专以上文化程度或者相当的学历，或从事本专业、本岗位工作三年以上的；

（三）参加检验检疫法律法规及其他有关法律法规培训，经行政执法证考试合格。

第八条国家局统一制定行政执法证考试大纲和基本要求，负责各直属局行政执法人员的考试工作。

各直属局负责下属分支机构的行政执法人员考试工作。

第九条行政执法证申请人应当填写《出入境检验检疫行政执法证申请表》（见附件1），各直属局对申请人进行审查后，报国家局批准。

第十条国家局对符合本办法第七条规定的行政执法证申请人统一发放行政执法证，并编号备案。

第十一条行政执法证的持证人应当妥善保管证件，不得损毁、涂改或者转借他人。

行政执法证遗失的，持证人应当及时报告其所在机构，经其所在机构查证属实，应当及时逐级报请国家局注销证件，登报声明作废。持证人应当按照本办法的规定申请补办证件。

行政执法证由于特殊原因造成损毁的，经其所在机构查证属实，持证人可申请更换新证。更换新证时旧证一律收回。

第十二条持证人不再从事检验检疫行政执法工作，其所在机构应当将其行政执法证收回，并逐级报请国家局予以注销。

第十三条持证人有下列情形之一的，经查证属实，由所在的直属局作出暂停其检验检疫行政执法资格的决定，暂扣其行政执法证：

（一）有超越法定权限或者违反执法程序等违法执法行为，尚未造成不良后果的；

（二）实施行政执法行为时应当出示而不出示行政执法证，被投诉三次以上（含三次）的；

（三）故意损毁、涂改行政执法证或将其转借他人使用，尚未造成不良后果的；

暂扣行政执法证的期限为30天，被暂扣行政执法证者必须向所在的机构作出书面检查，扣证期间不得从事行政执法工作。

第十四条持证人有下列情形之一的，经查证属实，由所在的直属局报请国家局作出取消其检验检疫行政执法资格的决定，吊销其行政执法证：

（一）有超越法定权限或者违反执法程序等违法执法行为，造成不良后果的；

（二）一年内累计两次被暂扣行政执法证的。

（三）将行政执法证转借他人进行违法违纪活动的；

（四）有徇私舞弊，玩忽职守行为的；

（五）受到辞退或开除公职行政处分的；

（六）受到刑事处罚或者被处以劳动教养的；

行政执法证被吊销后两年之内不得重新申领。

第十五条暂扣或者吊销行政执法证应当填写《暂扣检验检疫行政执法证决定书》（见附件2）、《吊销检验检疫行政执法证决定书》（见附件3）。

第十六条行政执法证实行年度审核制度。各直属局应当于每年一季度对持证人员及行证执法证进行年度审核，并将年度审核结果报国家局备案。审核内容包括：

（一）持证人是否继续从事检验检疫行政执法工作；

（二）持证人行政执法基本情况；

（三）持证人是否按照本办法规定使用行政执法证；

（四）行政执法证有无遗失、涂改或者损毁；

第十七条各直属局根据年度审核的情况分别作出以下处理：

（一）按规定使用行政执法证，符合审核要求的，允许持证人继续使用行政执法证；

（二）不参加行政执法证年度审核的，收缴其行政执法证，报请国家局予以注销。

（三）伪造、变造行政执法证的，根据情节轻重，追究其行政责任。构成犯罪的，移送司法机关。

（四）有本办法第十一条、第十二条、第十三条及第十四条规定情形之一的，按本办法的规定处理。

第十八条原持证人对暂扣或吊销行政执法证决定不服的，可以在收到《暂扣检验检疫行政执法证决定书》或《吊销检验检疫行政执法证决定书》之日起五日内向作出暂扣或者吊销决定的机构提出申诉，受理申诉的机构应在十日内作出答复。

第十九条本办法由国家局负责解释。

第二十条本办法自2000年10月1日起施行。原国家进出口商品检验局颁发的《商检行政执法证管理办法》及原中华人民共和国卫生检疫局颁发的《中国卫生检疫执法证》同时废止。