南京市城市居民委员会工作暂行规定
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 05:58:25 浏览:8697
来源:法律资料网
南京市城市居民委员会工作暂行规定
江苏省南京市人民政府
南京市城市居民委员会工作暂行规定
市人民政府
第一条 为了进一步发挥居民委员会在城市两个文明建设中的作用，真正把居民委员会建设成为有活力、有威望的基层群众性自治组织，根据国家有关法律规定，结合本市具体情况，特制定本暂行规定。
第二条 居民委员会是城市基层群众性自治组织，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，是社会主义物质文明和精神文明建设的一支重要力量。
第三条 居民委员会的主要任务
（一）坚持四项基本原则，宣传和执行党和政府的方针、政策，教育居民履行依法应尽的义务，密切人民政府同居民的关系。
（二）组织辖区居民参加社会事务的民主管理，行使人民当家做主的权利，及时向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议。
（三）加强社会主义精神文明建设，积极开展创建文明居委会、文明楼、文明院落、文明家庭活动，会同本居住地区的机关、团体、部队、企事业等单位，共同把本居住区建设成文明的居住区。
（四）活跃居民的精神文化生活，开展尊老爱幼活动，维护老人、妇女、儿童的合法权益。
（五）进行社会主义法制、道德和纪律教育；开展治安防范活动；及时调解民事纠纷；帮教失足青少年及劳改释放、解除劳教人员；协助公安、司法机关维护社会治安和社会秩序。
（六）配合有关部门积极做好计划生育工作，搞好预防保健工作。
（七）动员本居住区居民和各单位落实城市管理的各项法规，开展爱国卫生活动，搞好家庭和环境卫生，绿化、美化环境。
（八）做好拥军优属、社会救济和社会福利工作，建立平等、友爱、团结、互助的社会主义新型的人与人之间的关系。
（九）充分发挥自我服务的作用，广泛发动群众积极兴办便民、利民的生产、生活服务事业；协助有关部门做好劳动就业和退休人员管理工作。
（十）积极协助政府完成临时性任务。
第四条 居民委员会在街道办事处指导下进行工作，其他部门和群众团体不得直接给居民委员会布置工作，确需居民委员会协助完成的事项，应由街道办事处或基层人民政府统一安排。
第五条 居民委员会辖区规模一般在六百户左右，住宅小区（楼群）可适当扩大。新增或调整居民委员会由区人民政府报经市人民政府批准。
第六条 居民委员会的组织
（一）居民委员会主任、副主任、委员由选举产生。任期一般为三年，可连选连任。任期内因故不能担任职务的，街道可及时帮助补选。委员会由七至九人组成，设主任一名，副主任一至三人。
（二）居民委员会设调解、治保、福利、妇女、计划生育、卫生、劳动服务等委员会，各委员会主任可由居民委员会主任、副主任或委员兼任。
（三）居民委员会实行民主集中制的组织原则，涉及居民利益的重大问题应发动居民民主讨论决定。
（四）居民委员会应建立和健全工作、学习制度，加强时事政治、政策法令的学习，积极参加区街举办的居民干部培训班，不断提高工作能力和政策业务水平。
（五）居民委员会应定期召开各委员会干部会议报告工作。居民委员会干部要发扬密切联系群众的优良传统，与群众打成一片。
第七条 居民委员会的干部可选聘或吸收离退休人员，选拔待业知识青年中的优秀分子，也可从厂矿或事业单位中选调优秀职工。单位住宅区，职工、家属人数达到居民委员会总人数百分之七十以上的，居民委员会主要干部由该单位选配，办公用房和有关经费由该单位全部解决；达到
百分之五十的承担一半经费；占百分之三十以上不足百分之五十的承担三分之一的费用。
第八条 居民委员会经费来源，主要是财政补贴、居民委员会自办企业的部分收入、本规定第七条所指的单位解决部分。
第九条 居民委员会干部（不含单位家属区居民委员会干部）福利待遇可与街道企业挂钩，与企业职工同等对待。
第十条 新建居民住宅区，要按国家有关规定将居民委员会办公用房、文化活动室纳入基建规划。
第十一条 居民委员会所辖范围内的所有单位都应积极支持、协助居委会开展工作，并遵守居委会有关公共利益的决议和居民公约。
第十二条 本暂行规定自一九八七年十月一日起试行。
1987年9月25日
关于印发《财政部门行政处罚听证程序实施办法》的通知
财政部
关于印发《财政部门行政处罚听证程序实施办法》的通知
财法字【1998】18号
现将《财政部门行政处罚听证程序实施办法》印发给你们，请结合本地区、本单位实际情况贯彻执行。
财政部门行政处罚听证程序实施办法
1998年5月15日，财政部
第一条 为了规范财政部门行政处罚听证程序，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》，制定本实施办法。
第二条 财政部门行政处罚的听证，应当遵循合法、公正、公开、及时和便利的原则，保障当事人陈述、申辩和质证的权利。
第三条 听证由拟作出财政行政处罚的财政部门组织，具体组织工作由其法制机构或者承担法制工作任务的机构负责。
第四条 听证参加人包括听证主持人、听证员、记录员、案件调查人员、当事人及其代理人、与案件处理结果可能有利害关系的第三人、证人、鉴定人和翻译。
第五条 财政部门在行政处罚案件调查终结后，拟对公民、法人或者其他组织依法作出下列行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利：
（一）暂停会计师事务所经营业务；
（二）暂停注册会计师执行业务；
（三）吊销注册会计师证书；
（四）吊销会计人员的会计证；
（五）撤销会计师事务所；
（六）较大数额的罚款。
财政部以及财政部驻各地财政监察专员办事机构作出罚款行政处罚的，其“较大数额罚款”的标准为对公民作出2000元以上罚款，对法人或者其他组织作出5万元以上罚款。地方财政部门按照各省、自治区、直辖市人大常委会或者人民政府规定的具体标准执行。
第六条 告知当事人有要求举行听证的权利，应送达《财政行政处罚事项告知书》。告知书应当载明案件调查人员已掌握的事实、证据、行政处罚的法律依据和拟作出行政处罚决定的内容、当事人的权利和义务等。
第七条 当事人要求听证的，应当在《财政行政处罚事项告知书》的送达回执上签署意见，也可以自收到告知书之日起3日内向财政部门书面提出听证要求；逾期不提出的，视为放弃听证权利，并记录在案，财政部门即可依法作出行政处罚决定。
第八条 财政部门应当在收到当事人听证要求之日起15日内举行听证，并在举行听证的7日前将《财政行政处罚听证通知书》送达当事人。通知当事人举行听证的时间、地点，以及听证主持人、听证员、记录员的姓名和职务及其他有关事项，由当事人在《财政行政处罚听证通知书》的送达回执上签字。
第九条 当事人有正当理由需要延期听证的，应在举行听证的3日前提出申请，财政部门经审核，可批准延期一次。
当事人由于不可抗力或者其他特殊情况而超过听证期限的，在障碍消除后3日内，可申请延期听证。申请是否准许，由组织听证的财政部门决定。
第十条 财政部门行政处罚的听证，由财政部门负责人指定法制机构或者承担法制工作任务机构的非本案调查人员主持。
财政监察专员办事机构作出的财政行政处罚，其听证由该专员办事机构负责人指定的非本案调查人员主持。
第十一条 当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二名代理人参加听证。当事人委托代理人参加听证的，应当在举行听证的3日前向组织听证的财政部门提交授权委托书，授权委托书应当注明有关事项，并经组织听证的财政部门或者听证主持人审核确认。
第十二条 当事人认为听证主持人、听证员、记录员与本案有直接利害关系的，有权申请回避。回避申请，应当在举行听证的3日前向财政部门提出，并说明理由。
听证主持人、听证员和记录员是本案当事人的近亲属的，或者认为自己与本案有直接利害关系或其他关系可能影响公正听证的，应当自行提出回避。
第十三条 听证主持人的回避，由组织听证的财政部门负责人决定。听证员、记录员的回避，由听证主持人决定。
对驳回申请回避的决定，当事人可以申请复议一次。
第十四条 财政行政处罚听证应当公开进行，但是涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。对涉及商业秘密或者个人隐私不宜公开进行听证的，应由当事人事先提出，由财政部门审核后确定。
对公开听证的案件，应当先期公告当事人的姓名、案由和听证的时间、地点。
公开进行的听证，应当允许群众旁听。
对不公开听证的案件，应当宣布不公开听证的理由。
第十五条 听证应当按下列顺序进行：
（一）听证开始时，听证主持人应当首先宣读并出示财政部门负责人授权主持听证的决定，宣布听证纪律，介绍主持人、听证员、记录员，然后查明当事人或其代理人、本案调查人员、证人及其他有关人员是否到场，并核实听证参加人的身份，宣布案由，宣布听证会的组成人员名单，告知当事人有关的权利和义务，宣布听证开始。
（二）行政处罚案件的调查人员提出其所了解掌握的事实、证据，拟作出行政处罚的法律依据以及处罚意见。
（三）当事人或其代理人可以就案件的事实、理由进行陈述和申辩，对调查人员提出的证据及相关问题进行申辩和质证，并可提出维护自身合法权益的事实、理由和证据。
（四）听证参加人就案件所涉及的事实、各自出示的证据的合法性、真实性及有关的问题进行辩论。辩论先由本案调查人员发言，再由当事人或其委托代理人答辩，然后双方相互辩论。听证主持人可以就案件所涉及的事实进行询问，以保障辩论双方充分陈述事实、发表意见。听证主持人在听证过程中有权对双方的辩论予以制止。
（五）辩论终结，听证主持人可以再就本案的事实、证据及有关问题向当事人或者其代理人、本案调查人员征求意见。当事人或者其代理人有最后陈述的权利。
（六）听证主持人宣布听证结束。听证笔录应交当事人或者其代理人、本案调查人员、证人及其他有关人员阅读或者向他们宣读，确认无误后，应当签字或者盖章。认为有错误的，有权要求补充或者改正。没有错误又拒绝签字或盖章的，记明情况附卷。
第十六条 有下列情形之一的，中止听证：
（一）听证主持人认为证据有疑问无法听证辨明，可能影响财政部门行政处罚决定的准确和公正的，或者当事人或其代理人提出新的事实、理由和证据，听证主持人有权宣布中止听证，由本案调查人员对证据进行调查核实后再行听证；
（二）作为听证申请人的法人或者其他组织突然终止，尚未确定权利、义务承受人的；
（三）当事人因不可抗拒的事由，不能参加听证的；
（四）听证过程中，当事人或其代理人有过激行为致使听证无法进行的，听证主持人有权宣布听证中止；
（五）其他应当中止听证的情形。
听证中止由听证主持人和记录员载入听证笔录。
第十七条 有下列情形之一的，终止听证：
（一）有权提起听证的公民死亡，没有继承人，或者继承人放弃听证权利的；
（二）有权提起听证的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者组织放弃听证权利的；
（三）听证过程中，当事人或其代理人放弃申辩和质证权利，声明退出听证会的；
（四）当事人或其代理人接到财政部门参加听证的通知，无正当理由却不参加的，视为放弃听证权利。
听证终止，由听证主持人和记录员载入听证笔录。
第十八条 听证过程中，当事人或者其代理人、本案调查人员、证人及其他人员违反听证秩序或会场纪律的，听证主持人应当予以制止；对不听制止的，可以责令其退出听证会场。
第十九条 听证的全部活动，应当由记录员写成听证笔录，经听证主持人审阅并由听证主持人、听证员和记录员签名后，封卷上交财政部门负责人审阅。
第二十条 听证结束后，听证主持人应当依据听证情况，写出听证报告，连同听证笔录报财政部门负责人。听证报告应当载明下列事项：听证的时间、地点、案由、主持人、记录员和其他参加人；当事人与调查人员对事实、证据的认定和对处罚建议的主要分歧；听证主持人的意见和建议。
第二十一条 听证主持人、听证员、记录员应当严格按照法律规定行使其权利，如有违反法律规定的行为，财政部门取消其作为听证主持人、听证员、记录员的资格，并按有关法律规定承担相应的法律责任。
第二十二条 对应当听证的案件，财政部门不组织听证的，行政处罚决定不能生效。但当事人放弃听证权利或者被正当取消听证权利的除外。
第二十三条 因组织听证所发生的费用由组织听证的财政部门承担。当事人参加听证所发生的费用，组织听证的财政部门不予承担。
第二十四条 本实施办法由财政部负责解释。
第二十五条 本实施办法自1998年7月1日起施行。
共青团中央、财政部关于修改、补充企业团组织通过业余劳动提取活动经费的部分规定的通知
共青团中央、财政部
共青团中央、财政部关于修改、补充企业团组织通过业余劳动提取活动经费的部分规定的通知
(一九八九年七月四日)
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，团委：
财政部、共青团中央于一九八○年八月下发的《关于基层团组织通过业余劳动提取部分活动经费的联合通知》(以下简称《联合通知》)，就企业团组织通过业余劳动提取活动经费问题作出了规定。多年来，这些规定对于企业团组织动员广大团员青年开展业余劳动、为企业创造更多的经济效益，同时自筹一部分活动经费、缓解活动经费的困难，都起到了积极的作用。但是，九年过去了，随着改革的不断推进，客观情况发生了较大变化，其中有一些规定现在已不适用。为了进一步活跃企业团的工作，特对《联合通知》中的部分规定作如下修改和补充：
一、《联合通知》第一条第三款原规定组织团员青年在业余时间突击完成装卸、搬运、基建和本单位的其他外委任务，从外委加工费中提取团的活动经费的比例是百分之三十，现改为百分之五十。
二、《联合通知》第二条对企业团组织通过业余劳动提取活动经费原来规定了最高限额，现予取消。
三、企业团组织应继续大力开展青工“五小”(小发明、小革新、小改造、小设计、小建议)和青工技术比武等活动，积极参与企业“四技”(技术培训、技术咨询、技术转让、技术服务)活动，按有关规定所得的奖励作为团的活动经费。
四、企业团组织的团费和通过自筹途径所得经费若不敷需要，企业可视情况从企业留用利润中予以恰当补助。
五、企业团组织活动经费主要用途是：召开团内各种会议，组织劳动竞赛和生产突击活动，开展宣传教育和文体活动，培训团干部和团员，表彰先进，建设青少年活动阵地，等等。
企业团组织通过业余劳动获得的收入，应首先纳入企业的财务，统一核算，照章纳税。团组织应得的部分，由财务部门按规定的比例计算拨付。团组织活动经费的支出要认真遵守财经制度，加强资金管理，确定专人负责帐目，严格收支手续。要贯彻节约的原则，专款专用，不得用于任何人的生活补助和奖金、津贴及发放实物，严禁挪作他用。经费的收支情况要接受团员青年和财务部门的监督、检查。
此文自下发之日起执行。
