烟类产品税征税办法

上一篇: 云南省测绘成果管理办法
下一篇: 关于警惕不法分子的诈骗活动及不准擅自做借款担保人的紧急通知

国家工商局


工商行政管理机关检查处理投机倒把违法违章案件程序的规定（试行）

1987年5月12日，国家工商局

为了加强检查处理投机倒把违法违章（以下简称投机违法）案件工作，提高办案质量，特制定本规定。

管辖和立案
第一条 对投机违法案件的检查处理，由先查获地的工商行政管理机关负责。需要有关地配合协助的，有关地的工商行政管理机关应当积极给予支持。
案件查获地的工商行政管理机关不便查处时，经上一级工商行政管理机关批准后，应将案件连同所查获的财物一并移交主要作案地的工商行政管理机关检查处理。
牵涉几个地区的案件，可以共同协商联合查处或者分别查处。发生争议时，由各方直接上级工商行政管理机关协商指定查处单位；协商不成时，由各方共同上级工商行政管理机关指定查处单位。
第二条 工商行政管理机关检查处理投机违法案件的来源：
一、机关、团体、企业、事业单位和个人检举的；
二、当事人主动交代的；
三、上级领导机关交办的；
四、有关部门移送的；
五、工商行政管理机关在工作中发现的。
第三条 工商行政管理机关对投机违法案件的材料，应当及时进行审查。对有投机违法事实需要处罚或有较大嫌疑需要调查处理的，应当立案。
立案标准，由各省、自治区、直辖市工商行政管理局具体规定。
第四条 立案应当填写立案报告表，由县以上（包括县及相当于县的市和区，下同）工商行政管理局局长审查批准后，指定专门办案人员负责调查。
经调查，没有投机违法事实，或者投机违法事实轻微，不需要处罚的，经县以上工商行政管理局局长批准，应当将原案撤销。
第五条 对正在进行的投机违法活动可立即查处，但事后应当补办立案手续。

检查和调查
第六条 办案人员在执行检查和调查任务时，应当出示国家工商行政管理局统一颁发的检查证，必要时还应当出示县以上工商行政管理机关的证明文件。
第七条 需要当事人到指定地点接受询问的，应当发出通知书，当事人无正当理由不到，可请公安机关给予协助。
询问当事人时，办案人员不得少于二人。
第八条 办案人员询问当事人时，应当允许当事人进行陈述或辩解。
第九条 询问当事人应当有笔录，必要时可以录音或录像。询问笔录应当交当事人核对；对于没有阅读能力的，应当向其宣读。笔录如有差错、遗漏，应当允许当事人更正或补充，经核对无误后，由当事人逐页在笔录上签名或盖章。办案人员亦应在笔录末页签名。当事人拒绝签名或盖章的，应当在笔录上注明。
需要当事人写出书面材料的，应当由当事人书写；书写有困难的，可找人代写。当事人要在材料上签名或盖章。
第十条 办案人员可以对当事人的财物进行检查。必须进行人身搜查时，应当由公安机关进行，工商行政管理机关予以协助。
第十一条 询问证人，应当个别进行。询问前，应当告知证人要如实地提供证据。询问时，办案人员不得少于二人。
询问证人应当有笔录。询问笔录应当交被询问人核对；对于没有阅读能力的，应当向其宣读。笔录如有差错、遗漏，应当允许被询问人更正或补充，经核对无误后，由被询问人签名或盖章。询问人和记录人员亦应在笔录末页签名。
第十二条 调查案件的函件应当由县以上工商行政管理局签发和受理。受理单位应当认真调查，及时复函。
外出调查案件，不得少于二人。在调查中发现新线索需要到其他单位调查时，可由当地县以上工商行政管理局转为介绍。
调查的材料，应当注明来源和出处，并由被调查人和所在单位签名、盖章。
第十三条 需要冻结违法单位的银行存款时，由县以上工商行政管理局局长批准，按有关规定执行。一般只准冻结其相当于违法金额的数目，冻结期限不得超过三个月。需要延长冻结期限的，必须另办手续。
第十四条 扣留当事人的财物时，应当开具扣留单据，并交给当事人一份。
对扣留的财物，应当妥善保管，严禁动用、调换或损毁。经查明确实与案件无关的，应当迅速退还原主。对容易腐烂变质的物品，在及时征得当事人同意后，可以先行处理；无法找到当事人的，经县以上工商行政管理局局长批准，也可以先行处理。
第十五条 检查处理外省过境物资，应当执行国家的有关统一规定。
第十六条 需要对当事人的住处或其他地方进行搜查时，由县以上工商行政管理局局长审核，并经县以上公安局局长批准，由公安机关执行，工商行政管理机关予以配合。
对当事人交代出来的存放他处的违法物品和现金，工商行政管理机关可以派人会同必要的见证人与当事人同往，着其取出。
第十七条 需要对当事人进行收审、拘留时，由县以上工商行政管理局局长审核，并经县以上公安局局长批准，由公安机关执行。收审、拘留期间的审查工作，由公安机关负责，工商行政管理机关配合。对不追究刑事责任的，由工商行政管理机关处理。
第十八条 办案人员有下列情形之一的，应当回避：
一、本案当事人或者当事人的近亲属；
二、与本案有利害关系；
三、与本案当事人有其他关系，可能影响对案件公正处理的。
办案人员的回避，应当由县以上工商行政管理局局长决定。

审批和定案
第十九条 案件调查终结后，承办人应当写出案件处理意见报告，并填写案件处理报批表，按审批规定连同案卷一并上报审批。
案件处理意见报告内容包括：案由、案件性质、当事人基本情况、投机违法事实、牟利金额、当事人陈述、处罚依据、建议处理意见等。
第二十条 各地工商行政管理机关立案查处的非法所得在十万元以上或非法所得不足十万元情节特别严重的案件，立案和结案的材料应当及时书面报送国家工商行政管理局备案。
第二十一条 国家工商行政管理局认为需经其审批后才能处理的案件，应当在接到报送的立案材料后十五天内，通知立案查处的工商行政管理局及所在的省、自治区、直辖市工商行政管理局按本规定第十九条上报国家工商行政管理局审批；未经批准，不得自行处理。
第二十二条 各省、自治区、直辖市工商行政管理局应当制定相应的案件审批规定。
立案单位按规定需要上报的案件，不得隐瞒不报。经上级审批的案件，必须执行。
第二十三条 案件经过调查，证据确凿，事实清楚，当事人交代与查证的材料基本一致，按规定程序批准后，即可定案处理。
当事人隐瞒事实，拒不交代，但证据确凿，主要情节已经查清，经批准后也可以定案处理。
第二十四条 定案处理的案件，应当由承办案件的工商行政管理局做出书面处理决定。书面处理决定内容包括：当事人的基本情况、投机违法事实、技术鉴定结论、案件性质、处理依据、处罚结论、申诉期限。
第二十五条 书面处理决定应当送达当事人，抄报上级工商行政管理机关；必要时抄送有关地的工商行政管理机关。

复 议
第二十六条 当事人对工商行政管理机关的处理决定不服的，在接到书面处理决定后十五日内，可以向上一级工商行政管理机关申请复议。
第二十七条 当事人向上级工商行政管理机关提出复议申请，应当同时将申请书的副本送交原处理机关。原处理机关应当将申请书连同案卷送上级工商行政管理机关。
第二十八条 上级工商行政管理机关接到当事人的复议申请后，应当就原处理机关认定的事实和适用的法律、法规或规章进行全面审查，及时做出书面复议决定，送达当事人，同时抄送原处理机关。
复议期间，原处理决定暂不执行。
第二十九条 上级工商行政管理机关对下级工商行政管理机关查处或复议的案件，国家工商行政管理局对各级工商行政管理机关查处或复议的案件，发现确有错误，有权指令下级工商行政管理机关予以纠正，或责成下级工商行政管理机关重新复议。

执 行
第三十条 处理决定发生效力后，原处理机关必须执行。
第三十一条 具备下列条件之一的处理决定发生效力：
一、当事人收到处理决定书后，已过规定期限，没有按本规定申请复议的；
二、上级工商行政管理机关做出的复议决定。
第三十二条 经审查当事人没有投机违法行为或经批准免除处罚的，其被冻结或扣留的财物，应当立即解冻返还。
第三十三条 需要作罚款或没收财物处理的，应当向当事人出具罚款、没收单据。
第三十四条 被处罚的单位拒绝缴纳罚没款的，工商行政管理机关可按有关规定通知银行办理划拨手续。
被处罚的个人拒绝缴纳罚没款的，工商行政管理机关可通知其所在单位从个人收入中扣缴，或请有关部门强制缴纳。
第三十五条 没收的物品，由县以上工商行政管理局按以下办法处理：应当归口的，交归口经营单位按国家规定价格收购；无法归口的，交由信托商店收购或寄售；归口经营单位和信托商店不收购或寄售的，可以委托其他零售商店销售。
没收的票证交有关部门统一处理。
经鉴定需要销毁的物资，有规定的按规定办理；没有规定的由县工商行政管理局局长核定后，报上一级工商行政管理机关批准，派人监销。
处理的物资，均需填写处理物资清单存档。
第三十六条 没收、处罚的现金和物品的变价款，按有关规定上交财政，任何单位和个人不准挪用。
第三十七条 对依法追回的被骗取的财物，结案后六个月内能查明原主的，按有关规定退还原主；不能查明原主的，其现金和物品的变价款上缴财政。
第三十八条 当事人遗弃的财物，工商行政管理机关应当认真清点登记。除容易腐烂变质的物品，经县以上工商行政管理局局长批准可以先行处理外，其他财物保留六个月。逾期无人认领的现金和物品的变价款，上缴财政。
第三十九条 扣留的财物，在通知当事人后，超过六个月不来领取的，其现金和物品的变价款上缴财政。
第四十条 办案人员应当严格遵守法纪，秉公执法，不得徇私舞弊。禁止乱扣乱罚、打人骂人、侮辱人格或逼供信；违者给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十一条 工商行政管理机关对单位和个人处罚错了的，应当予以纠正，退还罚款及没收的财物。
第四十二条 案件处理决定或复议决定执行完毕后，即可结案。案件材料应当及时归档。
第四十三条 对阻碍办案人员依法执行公务的，移送政法机关处理。
第四十四条 对检举揭发或者协助办案有功的单位和个人，应当按有关规定给予适当奖励，并为其保密。

其 他
第四十五条 本规定所说当事人，是指进行投机违法活动的单位和个人。
第四十六条 工商行政管理机关查处投机违法案件的程序，除另有规定的以外，适用本规定。
第四十七条 本规定自一九八七年七月一日起实施。


广东省惠州市人民政府


惠州市人民政府

第43号



《惠州市城镇居民基本医疗保险暂行办法》业经2007年8月20日十届24次市政府常务会议审议通过，并经省城镇居民基本医疗保险联席会议批准，现予发布。


市长：李汝求
二OO七年九月五日


惠州市城镇居民基本医疗保险暂行办法
第一章 总则

第一条　为建立多层次的基本医疗保险制度，推进城镇居民的基本医疗保障制度建设，减轻城镇居民的医疗负担，促进和谐社会建设，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条　本市城镇居民基本医疗保险（以下称“居民医疗保险”）工作由市人民政府统一组织实施，实行统一政策、统一制度、统一标准。
居民医疗保险以县、区为统筹单位。居民医疗保险只设统筹基金，不设个人帐户。基金实行独立核算，出现收不抵支时，由县、区政府统筹解决。
第三条　居民医疗保险坚持低水平、广覆盖，以收定支、收支平衡、略有节余和参保人缴费与政府补助相结合的原则。
城镇居民参加居民医疗保险后，因患病（含符合计划生育规定的生育或终止妊娠，下同）住院的，可享受居民医疗保险待遇。
第四条　居民医疗保险的参保对象为城镇职工（含灵活就业人员）基本医疗保险制度覆盖范围以外的本市城镇户籍居民。
第五条　参加居民医疗保险的城镇居民以家庭为参保单位，家庭内符合参保条件的人员应全员参保。
第六条 市、县（区）劳动保障部门是居民医疗保险的行政主管部门，负责本办法的组织实施和居民医疗保险的管理工作；市、县（区）社保部门负责城镇居民基本医疗保险基金（以下简称“基金”）的管理和待遇支付等工作；各县、区社保部门负责居住在县城（含惠城区桥西、桥东、江南、江北、龙丰、河南岸街道办事处，惠阳区淡水街道办事处，大亚湾经济技术开发区澳头办事处）的城镇居民参保资格确认、参保登记造册、有关数据的录入和业务咨询等工作；其他乡镇（街道办事处）劳动保障管理（事务）所（以下简称“劳动保障所”）负责具体办理辖区内城镇居民参保资格确认、参保登记造册、有关数据的录入和业务咨询等工作。
市、县（区）地税部门负责居民医疗保险费的征集，并按时将征收信息反馈给同级社保部门，将征收到的居民医疗保险费足额划入同级财政专户。
市、县（区）财政、卫生、物价、食品药品监督、公安、审计、民政等部门按照各自职责协同实施本办法。

第二章 基金的筹集和管理

第七条　居民医疗保险基金的来源：
（一）参保人缴交的居民医疗保险费；
（二）省、市、县（区）财政补助的医疗保险资金；
（三）基金的利息收入；
（四）其它收入。
第八条 居民医疗保险费由个人缴费和市、县（区）财政补助两部分组成。
参保居民个人医疗保险缴费标准为：本市城镇户籍18周岁以下（含18周岁）的居民和18周岁以上仍在全日制学校就读的学生，每人每年缴交60元（每月5元）；其他城镇居民每人每年缴交120元（每月10元）。
纳入城镇居民最低生活保障对象和完全丧失或大部分丧失劳动能力的城镇残疾居民，其参加居民医疗保险个人缴费部分由县、区财政承担。
市和县（区）财政按照本办法第四条规定的城镇居民参保人数，各按每人每年10元的标准补助居民医疗保险费。
第九条　用人单位可按照本办法第八条第二款规定的标准，对单位职工供养的直系亲属参加居民医疗保险给予补助。
第十条　居民医疗保险费不得减免。基金及其利息收入按国家规定免征税、费。
第十一条 居民医疗保险的个人缴费、财政补助和待遇支付标准，可根据本市的经济发展、医疗消费水平和基金结存情况，由市劳动保障和财政部门提出方案，经省劳动保障和财政部门审核后，报市政府批准调整。
第十二条 居民医疗保险以当年7月1日至次年6月30日为一个社保年度。
居民医疗保险费按规定标准逐年缴纳，参保人应在当年的6月30日前到当地地税部门一次性缴纳下一社保年度的居民医疗保险费。
新增参保人应一次性缴纳本社保年度内剩余月份居民医疗保险费。
第十三条 参加居民医疗保险的参保人应到户籍所在地社保部门或劳动保障所办理参保手续。
参保人资料发生变更时，应及时到户籍所在地社保部门或劳动保障所办理变更手续，其社保年度内缴纳的医疗保险费不予退还。
第十四条　各级财政承担的居民医疗保险费补助资金，由财政部门按规定标准分年度拨入居民医疗保险财政专户。
第十五条　居民医疗保险基金实行收支两条线和财政专户管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用。

第三章 居民医疗保险待遇

第十六条　参保人自缴纳居民医疗保险费的次月起，按本办法的规定享受居民医疗保险待遇。参保人欠缴居民医疗保险费的，自欠缴当月起不再享受居民医疗保险待遇。
参保人超过3个月未缴居民医疗保险费的，视同新参保，按新参保的有关规定享受居民医疗保险待遇。　　
第十七条 参保人因病住院，发生在起付标准以上和扣除个人自费部分后的基本医疗费，按基金的支付比例与连续缴费时间挂钩办法确定由基金支付该部分基本医疗费的比例数额，剩下部分由参保人个人支付。具体挂钩办法为：连续缴费时间不满2周年的，基金的支付比例为50%；连续缴费时间满2年的，基金的支付比例为60%。每个参保人一个社保年度基金的最高支付限额为5万元。
连续缴费时间不满2周年的参保人到本市行政区域外住院发生的医疗费用，基金的支付比例为40%；连续缴费时间满2年的参保人到本市行政区域外住院发生的医疗费用，基金的支付比例为50%（异地就读的学生除外）。
参保人住院时间跨社保年度的，按出院日期的社保年度支付待遇。
第十八条　下列情况所发生的医疗费用，基金不予支付：
（一）到本市、县（区）非社保定点医疗机构住院的；
（二）自杀、自伤（精神病除外）等个人故意行为导致的；
（三）吸毒、斗殴、酗酒、无证驾驶机动车辆和船舶、驾驶无牌机动车辆等违法违规行为导致伤病的；
（四）交通事故、意外事故等明确由他方负责的；
（五）工伤事故；
（六）各种美容、镶牙，非功能性整形、矫形、减肥治疗；
（七）预防保健、康复（含准分子激光治疗近视）、疗养；
（八）健康体检、医疗咨询、预防接种；
（九）男性不育、女性不孕及性功能减退等检查治疗；
（十）未按规定办理转院手续，私自到市外医院就医；
（十一）自请医生会诊、自购药品；
（十二）出国或赴港、澳、台地区就医；
（十三）违反国家和省、市有关医疗收费标准规定。

第四章 居民医疗保险管理

第十九条 参保人因病住院的，必须凭本人的城镇居民医疗保险卡和身份证或户口簿到当地定点医疗机构诊治，并结算医疗费用。
第二十条　居民医疗保险的定点医疗机构、用药范围、诊疗项目支付范围、医疗服务设施支付范围和市外转诊及异地就医管理办法、定点医疗机构管理办法、参保人就医管理、基金的起付标准等，参照本市城镇职工基本医疗保险有关规定执行。
第二十一条 定点医疗机构在为居民医疗保险参保人提供医疗服务时，参照《惠州市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法》和《惠州市城镇职工基本医疗保险定点医疗机构医疗服务协议书》执行。
第二十二条　居民医疗保险医疗费用的结算办法，参照本市城镇职工基本医疗保险有关规定执行。未成年人住院医疗费用定额结算标准由市劳动保障部门会同市财政、卫生部门另行制定。
第二十三条　基金会计核算和财务管理按照财政部、劳动和社会保障部颁布的《社会保险基金会计财务制度》、《社会保险基金会计核算》规定执行。《惠州市城镇居民基本医疗保险会计核算办法》由市财政部门会同市劳动保障部门另行制定。

第五章 居民医疗保险的监督

第二十四条　各级社会保险基金监督委员会依法对居民医疗保险基金的筹集、使用和管理进行监督。
审计机关依法对居民医疗保险基金进行审计监督。
第二十五条 各级劳动保障和卫生部门负责对定点医疗机构进行监督。
第二十六条　医疗保险定点机构和参保人有责任共同维护基金合理使用，防止贪污、冒领或套取基金等行为的发生。定点医疗机构工作人员如有协同参保人骗取医疗保险费的，除责令限期如数归还外，并追究其法律责任。

第六章 附 则

第二十七条 市社保部门负责惠城区居民医疗保险的待遇支付。
第二十八条　市劳动保障部门依照本办法制定实施细则。
第二十九条　惠城区城镇居民参加居民医疗保险应由区级财政承担部分，由市、惠城区财政各承担50%。
惠城区居民医疗保险基金收不抵支时，其差额部分由市、惠城区财政各承担50%。
第三十条　本办法自2007年9月1日起实施。