哈尔滨市村集体经济组织财务管理条例
黑龙江省哈尔滨市人大常委会
哈尔滨市村集体经济组织财务管理条例
（１９９３年１１月２３日黑龙江省第八届人大常委会第六次会议批准 １９９４年１月１日起施行）
第一章 总则
第一条 为加强村集体经济组织财务管理，稳定以家庭联产承包为主的责任制，完善统分结合的双层经营体制，壮大村集体经济实力，促进农村经济发展，根据国家和省的有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于我市行政区域内村集体经济组织的财务管理。
第三条 村集体经济组织财务管理，应当坚持统一定项、总额控制、行政监督与民主监督相结合和勤俭办事业的原则。
第四条 村集体经济组织财务管理的基本任务是：筹集资金，经济核算，加强财务管理和监督，保障承包合同的签订、结算和兑现，搞好收益分配，管理、监督所属企事业单位的财务活动，帮助农户搞好经济核算。
第五条 本条例由市农业行政主管部门负责组织实施，并对实施情况进行监督检查，市财政、审计部门予以指导监督。
第二章 财务计划管理
第六条 村集体经济组织每年年初，应当根据生产经营计划、承包合同和其它经济合同编制下列年度财务计划：
（一）财务收支计划；
（二）资金筹集、使用计划；
（三）固定资产购建计划；
（四）农业基本建设和资源开发投资计划；
（五）兴办村集体企业投资计划；
（六）收益分配计划。
第七条 村集体经济组织编制的年度财务计划，应当经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过，并报乡（镇）经营管理部门备案。
乡（镇）经营管理部门对计划中违反国家法律、法规的内容，应当予以纠正。
第八条 村集体经济组织的年度财务计划需要调整时，应当按本条例第七条规定程序办理。
第九条 村集体经济组织应当定期向村集体经济组织成员公布年度财务计划的执行情况，并接受乡（镇）经营管理部门的检查和考核。
第三章 资金管理
第十条 村集体经济组织的资金来源：
（一）承包金、提留费、统筹费上交乡（镇）后返还部分；
（二）村办企业上交收入；
（三）村直接经营收入；
（四）村投资分利收入；
（五）使用村所有设施按规定交纳的费用；
（六）土地被征用或使用而获得的补偿费；
（七）国家投资和有关单位拨给的资金；
（八）股份制或股份使用制吸纳的资金；
（九）劳动积累工和义务工以资代劳的收入；
（十）其他收入。
第十一条 村集体经济组织应当依照国务院《现金管理暂行条例》的有关规定，建立健全资金管理制度。
第十二条 村集体经济组织应当按照年度财务计划支出资金，并由主管财务的领导审批。
第十三条 村集体经济组织的支票和财务印鉴，应当分开保管。
第十四条 村集体经济组织的出纳员，应当定期同银行或信用社核对账目，并与会计按月填写现金、存款交待单。
第十五条 村集体经济组织要严格控制各种借款，对确实需要借款的，应当经村集体经济组织领导集体讨论决定，并制订还款计划，收取借款利息，限期收回。
村集体经济组织不准高利抬款。
第十六条 村集体经济组织购买的有价证券，应当入帐核算，由出纳员负责保管，详细登记有价证券的名称、券别、金额、购买日期、兑换日期。
第十七条 村集体经济组织以有价证券兑付有关人员报酬或偿还欠款时，应当以当地市场卖出价格计算。
第十八条 村集体经济组织的财会人员不准有下列行为：
（一）无凭证收付现金；
（二）入帐手续不完备；
（三）以“白条子”抵库；
（四）坐支现金或收入现金不入账；
（五）挤占、挪用、私存公款；
（六）库存现金超过规定限额。
第四章 提留费和统筹费管理
第十九条 村集体经济组织提取提留费的标准，以村为单位，控制在上一年农民人均收入百分之三以内。其中，公积金占百分之一，公益金占百分之零点五，管理费占百分之一点五。
第二十条 公积金的使用范围：
（一）农田水利基本建设；
（二）植树造林；
（三）兴办集体企业；
（四）购置生产性固定资产，弥补固定资产损失。
第二十一条 公益金的使用范围：
（一）五保户供养；
（二）特别困难户补助；
（三）合作医疗保健；
（四）其他集体福利事业。
第二十二条 管理费的使用范围：
（一）村干部报酬；
（二）村管理开支。
第二十三条 村集体经济组织提取统筹费的标准，以乡（镇）为单位，不超过上一年农民人均纯收的百分之二。乡（镇）和村两级分项使用，乡（镇）经营管理部门总额控制。
统筹费应当先提后用，不得追加。
第二十四条 村集体经济组织提取的统筹费，除上交乡（镇）使用部分外，主要用于下列开支：
（一）村级办学经费补贴；
（二）计划生育补助、奖励及独生子女保健费不足部分；
（三）义务兵优待金；
（四）农村优抚费；
（五）修建村级道路；
（六）其他民办公助事业。
第五章 固定资产管理
第二十五条 村集体经济组织所有的使用年限在一年以上、单位价值一百元以上的生产资料和设备，均应当列为固定资产。单位价值虽低于规定标准，但使用年限在一年以上的主要生产工具和设备，也可列为固定资产。
第二十六条 固定资产的入帐价值：
（一）购置新的固定资产，按原价加采购费、包装费、运杂费和安装费计价；
（二）新建的农田基本建设项目、建筑物等固定资产，按决算计价；
（三）接受奖赠的固定资产，按重置安全价值计价；
（四）改造、扩建的固定资产，按原价加改造、扩建增加的费用，减去改造、扩建工程中发生的变价收入计价；
（五）接受投资者投入旧的固定资产，按原值和已提折旧计价；未提折旧的，按在算折旧计价；
（六）经济林木开始有正常收入转作固定资产时，按实际支出的全部定值培育费计价；
（七）幼畜育成转作产畜、役畜时，按饲养成本计价；
（八）盘盈的固定资产，按重置安全价值计价。
第二十七条 村集体经济组织应当按下列规定提取固定资产折旧：
（一）大型农机具和其他机器设备，按使用年限提取；
（二）农业基本建设项目需要重置更新的，按使用年限提取；
（三）其它固定资产，根据实际能力提取。
第二十八条 村集体经济组织应当建立健全固定资产管理、使用、维修制度，设立固定资产明细帐，定期盘点，做到帐实相符。
固定资产丢失或损坏时，应当查明原因，分清责任，及时处理。
第六章 合作基金管理
第二十九条 农村合作基金包括下列范围：
（一）原合作化时期合作社社员入社股金；
（二）原生产队、生产大队集体积累折股股金；
（三）通过融资留取的增值资金；
（四）有关部门扶持资金；
（五）委托代管资金；
（六）增扩社区内部的成员资金；
（七）其它方式筹集的资金。
第三十条 农村合作基金在农业银行或信用社设专户存储，由合作基金会负责管理。
合作基金会应当接受乡（镇）经营管理部门的业务指导和审计监督。
第三十一条 农村合作基金的管理，应当坚持所有权和得益权不变，自愿互利、有偿使用的原则。
任何单位或个人不准平调和强制使用农村合作基金，不准强令农村合作基金会为单位和个人的借款担保。
第三十二条 农村合作基金会应当按有关会议制度，搞好核算、收益分配和会计报表。
第七章 财会人员
第三十三条 村集体经济组织应当按照规定的条件配备专兼职会计、出纳员，会计、出纳员之间不得兼职。
村集体经济组织主要领导的直系亲属不得担任本村的会计、出纳员。
第三十四条 村集体经济组织财会人员的任免，应当经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论，由乡（镇）经营管理部门批准，报区、县（市）经营管理部门备案。
第三十五条 村集体经济组织财会人员有权参加本村财务计划的编制和有关生产、经营管理会议，并且对本村资金筹集、使用和财产保管等工作提出建议和检查监督。
村集体经济组织的财会人员，对违反财务制度的收支有权不予办理，村集体经济组织的领导坚持办理的，财会人员应当向上级经营管理部门提出书面报告，请求处理。
第三十六条 村集体经济组织的财会人员，应当按会计制度规定进行会计核算，并使用市经营管理部门统一印制的帐、簿、表、据。
第三十七条 村集体经济组织应当定期向乡（镇）经营管理部门报送有关财务报表，同时抄送开户银行。
第三十八条 村集体经济组织的财会人员，实行凭证上岗，并按有关规定评定专业职称。
第三十九条 村集体经济组织财会人员工作调动时，应当办理交接手续，并按规定进行离职审计。
第四十条 村集体经济组织的财会人员，应当执行国家法律、法规，遵守财经纪律，坚持原则，抵制侵犯集体财产、农民利益和违反财经纪律的行为。
第四十一条 村集体经济组织的负责人，应当支持财会人员行使权力，履行职责，不得打击报复财会人员。
第八章 财务监督
第四十二条 村集体经济组织应当建立由村集体经济组织成员选举产生的民主理财组织。
第四十三条 民主理财组织的职责：
（一）检查监督村集体经济组织的一切财务活动；
（二）协助上级或有关部门对村集体经济组织财务的审议；
（三）听取和反映群众对村集体经济组织财务工作的意见和建议。
第四十四条 各级经营管理部门管理村集体经济组织财务的职责：
（一）组织贯彻执行有关村集体经济组织财务管理方面的规定；
（二）制定村集体经济组织财务管理制度，并组织实施；
（三）负责村集体经济组织财务的审计监督；
（四）负责村集体经济组织财会人员培训、考核、职称评定；
（五）按职责权限查处违反本条例的行为。
第四十五条 乡（镇）经营管理部门应当设置村集体经济组织财务余额控制总帐和提留费、统筹费提取使用明细帐，并实行定期审计制度和村会计集体办公制度。
第四十六条 经营管理部门的工作人员，应当履行职责，秉公办事，不准利用职权徇私舞弊。第九章奖励与处罚。
第四十七条 对执行本条例有突出贡献的，应当给予表彰和奖励。
第四十八条 对违反本条例情节轻微的，要进行批评教育，限期改正；情节严重或经教育不改的，按下列规定处罚：
（一）违反本条例第七条、第八条、第九条、第十一条、第十二条、第十七条、第三十三条、第三十四条、第三十八条、第三十九条、第四十一条规定的，处以村集体经济组织主管领导五十至三百元罚款；
（二）违反本条例第十三条、第十四条、第十六条规定的，处以村集体经济组织财会人员三十至五十元罚款；
（三）违反本条例第十五条二款规定的，责令返还，并处以村集体经济组织主管领导高利抬款总额百分之五罚款；
（四） 违反本条例第十八条规定的，处以村集体经济组织财会人员违法金额的百分之五至百分之十罚款；
（五）违反本条例第十九条、第二十三条规定的，责令退还超收资金，并处以村集体经济组织主管领导和直接责任人一百至五百元罚款；
（六）违反本条例第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十四条规定的，处以村集体经济组织主管领导和财会人员五十至三百元罚款；
（七）违反本条例第三十一条二款规定的，除责令限期返还外，并处以单位领导或直接责任人五百元至一千元罚款；
（八）违反本条例第三十二条、第三十八条、第三十九条规定的，按会计管理方面有关规定处罚；
（九）违反本条例第四十六条规定的，按管理权限和审批程序予以行政处分。
第四十九条 对违反本条例构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第五十条 对行政处罚不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五日内向执罚部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉又不执行行政处罚决定的，执罚部门可向人民法院申请强制执行。
第五十一条 罚款应当使用财政部门统一印制的收据，所罚款项，除按规定上交国家财政以外，其余部分应当返还给经营管理部门，用于奖励经费和办案经费。
第十章 附则
第五十二条 本条例执行中的具体问题，由市农业行政主管部门负责解释。
第五十三条 本条例自１９９４年１月１日起施行。市人民政府１９８９年４月４日发布的《哈尔滨市村级财务管理办法》同时废止。
公费医疗用药报销范围（一）
卫生部 财政部
公费医疗用药报销范围（一）
卫生部、财政部
一、抗感染类
1．抗微生物药物：①抗生素：青霉素注射剂（钠、钾盐），青霉素Ｖ片剂，普鲁卡因青霉素注射剂，苄星青霉素注射剂，苯唑西林注射剂（钠盐），氯唑西林注射剂，氨苄西林注射剂（钠盐），阿莫西林（胶囊），哌拉西林注射剂（钠盐），氨苄西林－舒巴坦联合注射剂（钠）盐）
，阿莫西林－克拉维酸钾联合注射剂、片剂，头孢氨苄胶囊，头孢拉定片剂，头孢唑啉注射剂（钠盐），头孢呋辛注射剂（钠盐），头孢噻肟注射剂（钠盐），头孢他定注射剂，庆大霉素片剂、注射剂（硫酸盐），妥布霉素注射剂（硫酸盐），丁胺卡那霉素注射剂（硫酸盐），大观霉素注
射剂（盐酸盐），四环素片剂（盐酸盐），土霉素片剂（盐酸盐），多西霉素片剂、胶囊，氯霉素片剂、胶囊、注射剂（琥珀酸盐），红霉素片剂、注射剂（乳糖酸盐），麦白霉素片剂、胶囊，去甲万古霉素注射剂（盐酸盐），克林霉素胶囊、注射剂（盐酸盐），磷霉素注射剂，多粘菌素
Ｅ片剂、注射剂；②合成抗菌药：磺胺嘧啶片剂、注射剂，甲氧苄啶片剂、注射剂，复方磺胺甲基异恶唑片剂、注射剂，吡哌酸片剂，诺氟沙星片剂、胶囊，环丙沙星片剂，注射剂；③抗结核病药：异烟肼片剂、注射剂，链霉素注射剂（盐酸盐），利福平胶囊、胶丸，利福喷汀片剂、胶囊
，乙胺丁醇片剂（盐酸盐），对氨基水杨酸钠注射剂，吡嗪酰胺片剂，丙硫异因胺片剂；④抗麻风病药：氨苯砜片剂，醋氨苯砜注射剂，氯法齐明胶囊；⑤抗真菌药：氟康唑片剂、注射剂，酮康唑片剂，咪康唑注射剂、软膏、阴道栓剂、片剂，氟胞嘧啶片剂、注射剂、胶囊，两性霉素Ｂ注
射剂，制霉菌素片剂；⑥抗病毒药：阿昔洛韦注射剂、片剂，利巴韦林注射剂、片剂、滴眼剂，阿糖腺苷注射剂（单磷酸盐）。
2．抗寄生虫药物：①抗疟疾病药：青蒿琥脂片剂、注射剂，氯喹片剂、注射剂（磷酸盐），乙胺嘧啶片剂、膜剂，哌喹片剂（磷酸盐），咯萘啶肠溶片、注射剂（磷酸盐），奎宁片剂、注射剂（磷酸盐、盐酸盐），磺胺多辛片剂，伯氨喹片剂（磷酸盐）；②抗阿米巴虫病药、抗滴虫
病药：双磺喹啉片剂，依米丁注射剂（盐酸盐），甲硝唑片剂、泡腾片、注射剂、栓剂，巴龙霉素片剂（盐酸盐）；③抗黑热病药：喷他脒片剂、注射剂，葡萄糖酸锑钠片剂、注射剂；④抗肠道蠕虫病药：甲苯咪唑片剂，阿苯哒唑片剂，左旋咪唑片剂、糖浆，噻嘧啶片剂、软膏，哌嗪片剂
、糖浆（枸橼酸盐），氯硝柳胺胶囊；⑤其他抗寄生虫药：吡喹酮片剂，硫氯酚片剂、胶囊，乙胺嗪片剂（枸橼酸盐）。
二、心血管类
1．抗心绞痛药：硝酸甘油片剂、注射剂、贴片、气雾剂，硝酸异山梨酯片剂、注射剂、缓释片，单硝酸异山梨醇酯片剂，硝苯地平片剂、缓释片、胶囊，地尔硫■片剂、缓释片（盐酸盐）。
2．抗心律失常药：奎尼丁片剂（硫酸盐），普鲁卡因胺注射剂（盐酸盐），丙吡胺片剂（盐酸盐）、胶囊，安搏律定片剂，美西律片剂（盐酸盐），乙吗噻嗪片剂，普罗帕酮片剂、注射剂（盐酸盐），普萘洛尔片剂、注射剂（盐酸盐），阿替洛尔片剂，美托洛尔片剂、注射剂（酒石
酸盐），溴苄铵托西酸盐注射剂，胺碘酮片剂、注射剂（盐酸盐），维拉帕米片剂、注射剂（盐酸盐）。
3．抗高血压药：可乐定片剂（盐酸盐），甲基多巴片剂，利血平注射剂，哌唑嗪片剂，酚妥拉明注射剂（甲磺酸盐），酚苄明片剂，卡托普利片剂，依那普利片剂，吲达帕胺片剂 ，米诺地尔片剂，双肼屈嗪片剂（硫酸盐），二氮嗪注射剂，硝普钠注射剂，尼群地平片剂。
4．抗心力衰竭药：洋地黄毒甙片剂，地高辛片剂、注射剂，毛花甙Ｃ注射剂，去乙酰毛花甙注射剂，毒毛花甙Ｋ注射剂。
5．抗休克药：异丙肾上腺素注射剂（盐酸盐），肾上腺素注射剂（盐酸盐），多巴胺注射剂（盐酸盐），多巴酚丁胺注射剂（盐酸盐），间羟胺注射剂（重酒石酸盐），去甲肾上腺素注射剂（重酒石酸盐），甲氧明注射剂（盐酸盐），苯福林注射剂（盐酸盐）。
6．调血脂药：吉非贝齐胶囊，阿西莫司片剂，非诺贝特片剂。
7．抗血小板药：双嘧达莫片剂、注射剂。
8．抗凝、溶栓药：华法林片剂，醋硝香豆素片剂，肝素注射剂，尿激酶注射剂，＊链激酶注射剂。
9．其他药：阿司匹林片剂，阿托品注射剂（硫酸盐），三磷腺苷注射剂，利多卡因注射剂（盐酸盐），硫酸镁注射剂，苯妥英钠注射剂，氯化钾片剂、缓释片、注射剂，氢氯噻嗪片剂，氨苯喋啶片剂，门冬氨酸钾镁片剂、注射剂，呋塞米片剂、注射剂、布美他尼片剂，螺内酯片剂，
山莨菪碱注射剂（氢溴酸盐），阿米洛利片剂，罂粟碱注射剂（盐酸盐）。
注：“＊”为进口药。
1994年4月22日
