最高人民法院关于诉前责令停止侵犯专利权、商标权、著作权行为案件编号和收取案件受理费问题的批复

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山东省青岛市教育局


青岛市幼儿园、托儿所登记注册管理办法(试行)

青教通字[1997]311号


青岛市幼儿园、托儿所登记注册管理办法(试行) 青岛市幼儿园、托儿所登记注册管理办法(试行)第一条 根据国家、省的有关规定和《青岛市托幼工作管理条例》，结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条 实行幼儿园、托儿所登记注册制度是为了加强对幼儿园、托儿所的管理，促进我市西欧学前教育事业的健康发展，提高保育和教育质量，使婴幼儿体、智、德、美诸方面和谐发展。
　　第三条 本办法适用于本市行政辖区内由各级人民政府、机关、企事业单位、社会团体、部队、街道办事处、居（村）民委员会及公民个人举办的招收学龄前婴幼儿，并对其进行保育和教育的幼儿园、托儿所、混合班、幼儿班、托儿班（以下简称幼儿园、托儿所）。
　　第四条 举办幼儿园、托儿所，需经登记注册后方可开办。未经登记注册，任何单位和个人均不得举办。经登记注册的幼儿园、托儿所，每两年由审批机关定期复核审验一次。
　　第五条凡登记注册的幼儿园、托儿所，教育行政部门应对其核定分类等级、进行业务指导、检查视导、监督评估；并对园所长、幼儿教师进行资格审定、职称评聘、考核培训等。卫生行政部门应对其卫生保健工作进行业务指导、检查、监督；并对保健人员、保育员、炊事员进行培训，合格者核发任职资格上岗证。
　　第六条 教育行政部门是幼儿园、托儿所登记注册的主管部门，举办幼儿园、托儿所，由县级以上教育行政部门按照国家规定的审批权限审批。登记注册的各项管理工作，由市及各区（市）托幼工作领导小组办公室分级负责。
　　（一）区（市）人民政府举办的实验幼儿园，各单位或公民个人举办的艺术、特色幼儿园，由青岛市教育行政部门审批。
　　（二）境外具有法人资格的机构或个人与境内具有法人资格的机构合作举办幼儿园，根据国家有关规定，经青岛市教育行政部门登记，报省教育行政部门审批。
　　（三）在各辖区（市）举办的幼儿园、托儿所，由所在区（市）教育行政部门审批，报青岛市教育行政部门备案。
　　 第七条 申请举办幼儿园、托儿所的单位或个人，应在设置前两个月向教育行政部门提出申请，并提供以下材料：
　　（一）申办报告；
　　（二）举办者的资格证明；
　　（三）拟任园所长和拟聘幼儿教师及工作人员的资格证明；
　　（四）拟办幼儿园、托儿所的资产及经费来源的证明文件；
　　（五）拟办幼儿园、托儿所的章程和发展规划；
　　（六）审批机关要求提供的其它材料。
　　 联合举办幼儿园、托儿所的，还应当提交联合办学协议书。
　　 区（市）教育行政部门会同有关部门审查合格后，给予办园所登记，准予填写《青岛市幼儿园、托儿所登记注册申请书》，登记内容应包括幼儿园、托儿所的名称、法人代表、地址、投资资金数额、招生对象、范围和班额、园所的规模、保教人员情况等等。
　　经登记的幼儿园、托儿所，应按审批部门确定的筹办期限进行工作，筹办期限为两个月，逾期不办，则由原登记部门撤销登记。
　　幼儿园、托儿所筹办结束，须经区（市）教育行政部门会同同级卫生行政部门进行验收，经验收合格的给予注册，并由卫生行政部门颁发《卫生保健合格证》，教育行政部门颁发《办学许可证》。幼儿园、托儿所持《办学许可证》到物价部门申领《收费许可证》。
　　第八条 新建小区和旧城改造配套建幼儿园的登记注册工作按本市有关规定执行。
　　第九条 幼儿园园长和幼儿教师及工作人员，必须符合国家及本市有关规定的任职资格。
　　第十条 公民个人举办的幼儿园、托儿所必须由举办者担任园所长。
　　第十一条 幼儿园、托儿所的名称应规范，并体现民族化、儿童化的特点，名称中不得带有与幼儿园、托儿所实际不符的或易产生误导作用的词语，不得冠以“中华”、“中国”、“国际”等字样。
　　第十二条 未经区（市）以上教育行政部门批准，幼儿园、托儿所不得设立分园所。
　　第十三条 幼儿园、托儿所通过本市新闻媒介播放或刊登招生广告的，应经青岛市教育行政部审核批准
　　第十四条 幼儿园、托儿所刻制公章，应持《办学许可证》和审批机关出具的证明，向所在区（市）人民政府公安机关办理审批手续。幼儿园、托儿所应当将其印章样式报审批机关和公安机关备案。
　　第十五条经登记注册的幼儿园、托儿所应依法建立财务、会计制度和财产管理制度，并按照行政事业单位会计制度设置会计账薄。按规定领取财政部门统一印制的收费票据，按类别收费，不得擅立收费项目和提高收费标准。经费预算和决算， 应提交园务委员会或教职工大会审议并接受财务审计部门的监督和检查。
　　第十六条幼儿园、托儿所一经登记注册，不得随意变更承办单位或承办人名称，搬迁园所地址、合办等，如确需变更，必须由举办单位或个人在三个月前提出书面申请，报原审批机关审查，填写《青岛市幼儿园、托儿所变更登记表》，经原审批机关同意后方可办理变更手续。幼儿园、托儿所因故决定停办时，举办单位或个人应在三个月前提出书面申请，报原审批机关，同时提交资产清理方案，经核准后，由审批机关监督实施并收回《办学许可证》及其副本、《卫生保健合格》、《收费许可证》、幼儿园、托儿所公章，注销登记并通知开户银行。
　　第十七条 未经登记注册开办的幼儿园、托儿所，由区（市）级以上教育行政部门责令停办园、限期整顿、收缴全部非法所得、补办登记注册手续等。
　　第十八条 违反收费管理规定乱收费的幼儿园、托儿所，由物价、财政部门按有关规定处罚；反财会管理规定的幼儿园、托儿所，由财政部门按规定处罚。
　　第十九条 本办法具体实施中的问题，由青岛市教育行政部门负责解释。

　　附件：青岛市幼儿园、托儿所登记注册条件（试行）

青岛市幼儿园、托儿所登记注册条件（试行）

　　一、幼儿园、托儿所的举办单位必须具有法人资格，举办个人必须是具有政治权利和完全民事行为能力。
　　二、幼儿园、托儿所应当设置在安全区域内，禁止在污染区和危险区内设置，凡有危险因素及污染源存在的幼儿园、托儿所，举办单位或个人应及时排除险情，清除污染源。
　　三、设置幼儿园、托儿所必须具备下列条件：
　　（一）房舍场地应相对独立；与住宅楼、单位用房等相连的幼儿园、托儿所，必须有独立的出入口和相应的安全防护措施。
　　（二）有幼儿活动室（人均1.5M2）、蹲式厕所、盥洗室（或流动水洗手池）、卫生保健室、婴幼儿厨房、保教人员办公室等基本用房及一定范围的户外活动场地（人均2M2）；寄宿制幼儿园必须有幼儿专用、每人一床的独立寝室、疾病隔离室、每人一套洗刷用品、幼儿浴室、洗衣房、值班室、家长接待室等。
　　（三）配备适合婴幼儿的桌椅（尺寸附后）、玩具架、图书架、口杯架、毛巾架，以及保证婴幼儿教育和生活所必需的风琴（钢琴、电子琴）、录音机、投影仪、消毒柜、身高体重测量仪等设备和用品。
　　（四）幼儿园、托儿所的用具应符合安全、卫生和教育的要求；教具、玩具和图书必须按照国家和本市的有关规定配备。
　　四、办学规模与名称：
　　（一）具备大、中、小三个班以上，收托学龄前三年幼儿的为幼儿园；
　　（二）具备大、中、小三个班以上，收托三周岁以下婴幼儿的为托儿所；
　　（三）不足三个班，几个年龄段婴幼儿编为一个班的为混合班；
　　（四）不足三个班，一个年龄段幼儿编为一个班的为幼儿班或托儿班
　　（五）利用家庭住房举办的招收三岁以下婴幼儿的为家庭托儿班（所）
　　五、幼儿园、托儿所的班额应符合国家有关规定。
　　（一）幼儿园每班幼儿人数一般为：小班二十五人，中班三十人，大班三十五人，混合班三十人。
　　（二）托儿所每班幼儿人数一般为：小班十五人，中班十八人，大班二十人，混合班二十人。 　　
　　六、新建、改造、扩建幼儿园、托儿所的建筑面积和建筑设计应符合国家的有关规定。
　　七、按规定配备园所长及保教人员，幼儿园、托儿所的工作人员应符合《幼儿园工作规程》和我市规定的任职条件。
　　（一）幼儿园园长应具备幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业）毕业及其以上学历；托儿所所长应具备高中以上学历，并经过一年以上的专业培训；
　　（二）幼儿园教师必须具有《教师资格条例》规定的幼儿园教师资格；托儿所教师必须具有高中以上学历，并经过保育职业培训，取得任职资格证书；
　　（三）幼儿园保育员应当具有高中以上学历，并经过保育职业培训，取得任职资格证书；托儿所保育员应当具有高中以上学历，并经过保育职业培训，取得任职资格证书；
　　（四）幼儿园、托儿所卫生保健员，应当具有高中以上学历，并受过幼儿保健职业培训，取得任职资格证书；
　　（五）幼儿园、托儿所的财会人员、炊事人员应当持证上岗。
　　八、幼儿园、托儿所的工作人员上岗前应进行全面体格检查。凡患有慢性传染病、精神病、身体有残缺者不得在幼儿园工作。
　　九、幼儿园、托儿所要全面贯彻《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》、《幼儿园教育纲要》、《三岁前小儿教养大纲》、《托儿所、幼儿园卫生保健管理办法》和本市的有关规定。

　　附：

　　(一)幼儿园幼儿童桌、童椅基本尺寸(公分)
　　　　　　　　小班　　　中班 　　大班
桌子　高　　　　48　　　　52　　　　56
　　　长　　　　100　　　106 　　　106
　　　宽　　　　65　　　　70　　　　70
椅子　座高　　　24　　　　27　　　　30
　　　座深　　　28　　　　29　　　　31
　　　座前宽　　29　　　　30　　　　31
　　　座后宽　　27　　　　28　　　　29
　　　背高　　　25　　　　28　　　　31
　　背倾斜度　　3　　　　　3　　　　3

　　(二)托儿所幼儿童桌、童椅基本尺寸(公分)
　　　　　　　　小班 　　　　中班 　　　　大班
桌子　高　　　　48　　　　　　52　　　　　56
　　　长　　　　100　　　　　106　　　　　106
　　　宽　　　　65　　　　　　70　　　　　70
椅子　座高 　　 24　　　　　　27　　　　　30
　　　座深　　　28　　　　　　29　　　　　31
　　　座前宽　　29　　　　　　30　　　　　31
　　　座后宽　　27　　　　　　28　　　　　29
　　　背高　　　25　　　　　　28　　　　　31



最高人民法院


最高人民法院 司法部 内务部纠正几个有关婚姻问题的错误的指示

1951年12月25日，最高人民法院

自婚姻法施行以来，各地妇女对不合理的封建婚姻制度已经展开了坚决的斗争，这是一个好的现象。但是有些县、区、乡、村干部不但未予妇女的合法斗争以积极的支持，反而以官僚主义的态度，不关心妇女的利益，甚至借口‘手续’，横加阻挠，或压制妇女的斗争。兹为纠正法院、区、乡、村干部及婚姻登记机关在处理婚姻问题中所发生的几种错误，特联合发布本指示。
一、有些法院在收到离婚案件时，往往以没有区村干部的介绍信而不予受理，而有些区村干部还存在着封建思想残余，认为离婚妇女不正派，不给介绍信，这样就凭空地限制了妇女的诉讼权利。这种毫无法令依据而限制妇女离婚诉讼的行为，必须彻底加以纠正。其他一切诉讼，当然也同样要取消介绍信的制度。
二、有些法院对于妇女提出离婚，以起诉书的格式（有的限用十行纸）作为受理与否的条件。在目前一般妇女文化程度尚未普遍提高的情况下，托人代写诉状就已感到困难，甚至花了很多钱，才托人写到一件诉状，法院以诉状不合规定，不予受理，这不仅与一般诉讼程序的原则不合，而且严重地限制了妇女对于婚姻问题的合法要求。这种不必要的限制，应该立即取消，并尽可能地受理口头起诉或设立代书处，解决不识字妇女关于婚姻问题诉讼的困难。
三、有些地方的法院，对离婚案件，以未经过区村调解，就推到区里，区又推到村里；有时村又推回区里，区又推到法院；上下推诿，很久不能解决。有些区村干部还有浓厚的封建思想残余，滥用职权，限制妇女离婚要求。这样把区村调解看做判决离婚的必经程序，是不对的，必须加以纠正和防止。
四、有些法院在处理妇女的离婚案件时，对区村干部的反映，不经调查研究，就信以为真，把妇女正当的离婚要求，无故地予以驳回，法院这种官僚主义的作风和区村干部不重视妇女利益的表现，必须彻底加以改正。
五、有些区村干部对虐杀妇女的事件抱着熟视无睹的态度，有的不报，有的虚报。而有些法院对虐杀妇女的事件，也同样采取不闻不问的态度。这都是不能容忍的严重错误。各级人民法院工作干部必须明确认识保卫人民的一切合法权益是法院的重要任务，对于侵害个人合法权益的事件，应予重视。区村干部对虐杀妇女事件，亦必须及时呈报，不得忽视。
六、有些婚姻登记机关对结婚证收费过高，致使很多结婚男女索性就不登记而私自结婚，这对贯彻执行婚姻法是非常有害的。今后必须根据工本费酌量收费（离婚证不得收费），以利婚姻登记的执行。还有某些登记机关的结婚证上载有主婚人、介绍人，并把它看做结婚的条件，如无主婚人、介绍人，即不准登记，这与婚姻法自主自愿的原则不合。婚姻法第六条规定结婚只须男女双方亲到所在地（区、乡）人民政府登记，凡合于婚姻法的规定者，即应发给结婚证。至于结婚有无主婚人、介绍人，则完全由结婚人自行决定，登记机关不得以此限制结婚人的婚姻登记。
以上六点，希各级人民政府、司法、民政机关均予严格检查，认真执行；并由各市及县人民政府转知区、乡、村级单位遵照。