长沙市城市违法建设工程处理办法（修正）

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四川省人大常委会


四川省殡葬管理条例（修正）
四川省人大常委会


（1996年10月14日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 根据1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈四川省殡葬管理条例〉的决定》修正）

第一章 总 则
第一条 为推动殡葬改革，加强殡葬管理，引导、规范公民的丧事活动，提倡移风易俗，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律、法规，结合四川实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于四川省行政区域内的丧葬活动、殡葬服务和殡葬管理。
第三条 殡葬管理工作应坚持推行火葬，改革土葬，破除封建迷信和丧葬陋习，提倡文明节检办丧事。
第四条 各级人民政府应加强对殡葬工作的领导，把殡葬工作列入国民经济和社会发展计划。
第五条 各级民政部门是殡葬事务的行政主管部门，负责殡葬事务的管理、监督和检查工作。
全省对殡葬行业实行统一管理。
各级公安、工商、国土、卫生、城市规划、环境卫生及环境保护等行政管理部门应按各自职责，共同做好有关殡葬事务的管理工作。
第六条 机关、团体、学校、企业事业单位和村（居）民委员会应当宣传殡葬改革，引导公民文明节检办丧事。
第七条 人口稠密和交通方便的区域为火葬区，其他区域为土葬改革区。
火葬区和土葬改革区的划定，由所在县（市、区）人民政府提出意见，经市（州）人民政府、地区行政公署同意，报省人民政府批准并公布。划定的具体标准，由省民政制定，报省人民政府核准。

第二章 火葬管理
第八条 公民在火葬区死亡的，除下列情形之外，一律实行火化：
（一）尊重少数民族的丧葬习俗。实行土葬的，应在当地人民政府划定的区域内土葬。自愿实行火葬的，依照本条例执行，他人不得干涉。
（二）宗教教职人员死亡后，可以按宗教习俗安置、处理遗体。但应遵守国家有关规定。
第九条 公民在火葬区死亡后，其家属或所在单位应及时通知殡仪馆、火葬场或殡葬服务站接运遗体。死者家属或所在单位有运送条件的，也可直接将遗体运送到殡仪馆、火葬场或殡葬服务站。
在医院死亡的，医疗机构应及时通知殡仪馆、火葬场或殡葬服务站接运遗体，并办理遗体移交手续。
因患传染病死亡的，按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定处理。
第十条 遗体的运送、防腐、整容、冷藏及火化应由殡仪馆、火葬场、殡葬服务站承办，其他任何单位和个人不得从事经营性的殡葬服务业务。
第十一条 医学教学、科研等单位需要利用遗体进行教学、科研的，由死者亲属和使用遗体的单位到县（市、区）以上民政部门办理手续。
第十二条 正常死亡者的遗体火化，应提交由死者所在单位或医疗机构出具的死亡证明；死者生前无固定单位的，应提交由居住地的乡镇人民政府或街道办事处出具的死亡证明。
非正常死亡者的遗体或无名尸体的火化，由县（市、区）以上司法机关出具火化通知。
第十三条 正常死亡者的遗体在殡仪馆或火葬场的保存期限，不得超过5日。逾期应经殡葬管理机构批准。
第十四条 火化后的骨灰，倡导以深埋、播撒、植树、存放等方式安置，禁止将骨灰装棺埋葬。
无名尸体火化后的骨灰，30日内无人认领的，由殡仪馆或火葬场自行处理。
第十五条 火葬区的公民在异地死亡后，应就地火化。因特殊原因确需将遗体运回户籍地或居住地的，应经死亡所在地县（市、区）民政局批准。

第三章 土葬管理
第十六条 土葬改革区内的公民死亡后，可以实行土葬。
各级人民政府应在土葬改革区宣传、提倡殡葬改革，并创造条件完善殡葬服务设施，逐步推行火葬。对自愿实行火葬的，应当给予支持，他人不得干涉。
第十七条 土葬改革区所在地的县（市、区）人民政府应当合理规划土葬用地。
已建立公墓的，提倡将遗体埋入公墓。未建立公墓的，遗体应在县（市、区）人民政府划定的荒山、瘠地埋葬；也可平地深埋，不留坟头。
第十八条 国家保护的革命烈士墓、著名人士墓、华侨祖墓和具有历史、艺术、科学考察价值的古墓，因国家建设用地需要迁移的，按照国家有关规定办理。
第十九条 国家建设用地中需要占用墓地的，建设单位应在开工30日前通知墓主在规定的期限内迁葬，迁葬补偿按照国家有关规定执行。对逾期拒不迁葬的或无主坟墓由建设单位处理。
第二十条 禁止下列行为：
（一）占用耕地作墓地的；
（二）买卖、出租社会公共墓地以外的土地作墓地、墓穴的；
（三）恢复或建立宗族墓地的；
（四）对国家建设或农田基本建设中已迁移、平毁的坟墓进行返迁或重建的。
第二十一条 禁止在文物保护区、风景名胜区、自然保护区、城市公园、饮用水源保护区内和水库周围、河流两岸200米内以及铁路、公路隔离带内建坟墓。

第四章 丧葬管理
第二十二条 单位或个人从事丧葬用品的生产、经营，应经县（市、区）以上民政部门审查批准，取得许可证后，方可到工商行政管理部门申领营业执照。
第二十三条 禁止生产、销售丧葬迷信用品。
火葬区禁止生产、销售棺材等土葬用品。
第二十四条 在丧葬活动中，应遵守城市市容、环境卫生和交通管理的规定，不得妨害社会公共秩序，不得侵犯他人合法权益。禁止从事封建迷信活动。禁止在城镇街道、公共场所停放遗体、搭设灵棚（堂）、摆设花圈。
信教群众在丧葬活动中举行宗教仪式，应在宗教活动场所内进行。
第二十五条 各级人民政府应根据当地实际情况，合理布局、统筹规划，建立为火葬或土葬服务的殡仪馆、火葬场、殡葬服务站、公墓等殡葬服务设施。
第二十六条 殡仪馆、火葬场、殡葬服务站、社会公共墓地是社会公共服务设施，属于殡葬事业单位。由县（市、区）以上民政部门根据需要设置和管理。其他任何单位和个人不得兴办和经营。
兴办公益性公墓，应经乡（镇）人民政府同意后报县（市、区）民政局批准。公益性公墓为本乡（镇）村民提供服务，不得从事经营活动。
建设殡仪馆、火葬场，根据省民政厅的布局规划，由县级人民政府和市（地、州）民政局提出方案，报市、州人民政府、地区行政公署审批；建设殡仪服务站、骨灰堂，根据省民政厅的布局规划，由县级人民政府和市（地、州）民政局审批；建设公墓，经县级人民政府和市（地、州）
民政局审核同意后，报省民政厅审批。
第二十七条 埋葬骨灰的墓位用地面积不得超过1平方米，埋葬遗体的墓位用地面积不得超过3平方米。
第二十八条 殡葬服务人员应遵守职业道德，实行规范、文明服务，不得利用工作之便谋取私利、索要或收受他人财物，不得刁难死者亲属。
第二十九条 殡仪馆、火葬场、殡葬服务站、社会公共墓地不得以营利为目的，其收费项目和标准应当按照国家和本省的有关规定执行。

第五章 法律责任
第三十条 违反本条例第八条规定的，由县（市、区）以上民政部门责令当事人在限期内将遗体火化。逾期拒不火化的，由殡葬管理机构会同乡（镇）人民政府或城市街道办事处组织将遗体强行火化，其费用由责任人承担，县（市、区）民政部门可并处300元至1000元罚款。
第三十一条 违反本条例第十条规定的，由县（市、区）以上民政部门予以取缔，没收违法所得，并处1000元至5000元罚款。
违反本条例第二十二条规定的，由县（市、区）以上民政部门责令在限期内停止生产、经营活动，没收违法所得，并处1000元至5000元罚款。
违反本条例第二十六条规定的，由县级以上民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。
第三十二条 违反本条例第二十三条第一款规定的，由县级以上民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处生产、销售金额1倍以上3倍以下罚款。
第三十三条 违反本条例第二十四条规定的，由民政部门和交通、城市环卫部门予以制止。违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 殡仪馆、火葬场、殡葬服务站、社会公共墓地违反本条例规定乱设项目、乱收费用的，由物价部门依法处理。
第三十五条 违反本条例第二十七条规定的，由县级以上民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款。
违反本条例第十九条、第二十条、第二十一条规定的，由有关行政主管部门依法处理。
第三十六条 罚没款的上缴，依照《中华人民共和国行政处罚法》执行。
第三十七条 违反本条例第二十九条规定或殡葬管理工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门根据情节轻重给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 对拒绝、阻碍殡葬管理工作人员依法执行公务或者侮辱、殴打管理工作人员的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 国家机关工作人员和企业事业单位职工在丧葬活动中不遵守本条例规定的，除按本条例执行外，并由所在单位或上级主管部门视其情节轻重给予批评教育或行政处分。
第四十条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第四十一条 华侨、港澳台同胞以及外国人的丧葬事宜，按国家有关规定执行。
第四十二条 民族自治州和自治县人民代表大会常务委员会，可根据本条例制定变通办法，报四川省人民代表大会常务委员会批准。
第四十三条 本条例在应用中的具体问题，由四川省民政厅负责解释。
第四十四条 本条例自1997年1月1日起施行。

附：四川省人民代表大会常务委员会关于修改《四川省殡葬管理条例》的决定

（1997年10月17日四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）

决定
四川省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《四川省殡葬管理条例》作如下修改：
一、第二十一条中“自然保护区”后增加“城市公园”。
二、第二十六条第三款修改为：“建设殡仪馆、火葬场，根据省民政厅的布局规划，由县级人民政府和市（地、州）民政局提出方案，报市、州人民政府、地区行政公署审批；建设殡仪服务站、骨灰堂，根据省民政厅的布局规划，由县级人民政府和市（地、州）民政局审批；建设公墓
，经县级人民政府和市（地、州）民政局审核同意后，报省民政厅审批”。
三、第三十一条第三款修改为：“违反本条例第二十六条规定的，由县级以上民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔，责令恢复原状，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款”。
四、第三十二条修改为“违反本条例第二十三条第一款规定的，由县级以上民政部门会同工商行政管理部门予以没收，可以并处生产、销售金额1倍以上3倍以下罚款”。
五、第三十五条第一款修改为：“违反本条例第二十七条规定的，由县级以上民政部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处违法所得1倍以上3倍以下罚款”，第二款修改为：“违反本条例第十九条、第二十条、第二十一条规定的，由有关行政主管部门依法处理”。
本决定自公布之日起施行。



1997年10月17日
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅


新政办发〔2006〕130号
关于印发《新疆维吾尔自治区关于大力发展劳务派遣组织推动劳务输出（入）暂行办法》的通知

伊犁哈萨克自治州，各州、市、县（市）人民政府，各行政公署，自治区人民政府各部门、各直属机构：
《新疆维吾尔自治区关于大力发展劳务派遣组织积极推动劳务输出（入）暂行办法》已经自治区十届人民政府第28次常务会议研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

二○○六年九月五日


新疆维吾尔自治区关于大力发展劳务派遣
组织积极推动劳务输出（入）暂行办法

一、劳务派遣组织的性质和作用
（一）劳务派遣组织是将有就业愿望并符合就业条件的劳动者组织起来，为各类企业、机关事业单位、公益性社会组织提供劳务派遣服务的服务性企业，是市场经济条件下配置人力资源的一种载体，主要经营人力资本，其社会功能为集“培训、就业、维权”于一体，并按“企业化经营，市场化运作，规范化管理”的方式运作。
（二）发展劳务派遣组织，推动劳务输出，对拓宽就业渠道，加快城乡劳动者就业由“自发无序”向“依法有序”转变，创新就业观念和就业服务方式，提高就业的组织化程度和稳定性，切实维护从业者的合法权益，促进下岗失业人员、城镇新增劳动力、大中专毕业生以及农村劳动力转移就业，具有重要作用。
二、劳务派遣组织的运行形式
（三）劳务派遣组织既可从事劳务派遣，也可从事劳务输出，实行投资主体多元化，可以采取国有、集体、个体、私营等多种经济类型和公司制、合伙制、个人独资、股份合作制等多种组织形式。
（四）各类职业中介机构可开办劳务派遣组织。其中，公共就业服务机构开办的劳务派遣组织要事企分开，自主经营，自负盈亏。
国有企业再就业服务中心可转型为劳务派遣组织。
街道（乡镇）、社区等劳动保障事务所和自然人都可组建劳务派遣组织。
（五）向工商行政管理部门申办劳务派遣组织，应持有劳动保障部门核发的从事劳务派遣活动的《资质证书》；注册资本不得低于10万元人民币。
（六）劳务派遣组织可以跨地区、跨所有制、跨行业开展劳务派遣和劳务输出；开展省际间劳务合作和派遣；经依法批准登记后，可开展境外（国外）劳务派遣和劳务输出工作。
（七）各地要发挥劳动力市场在就业信息引导和就业服务方面对劳务派遣或劳务输出工作的作用，推进劳动力市场与劳务派遣组织间信息的联络与沟通。
三、劳务派遣组织和劳务输出工作的管理
（八）劳动关系和劳务协议。
1.劳务派遣组织依法与被派遣人员签订劳动合同，建立劳动关系，明确双方的权利和义务。被派遣人员按劳动合同到用工单位服务。劳动合同的期限和终止由劳务派遣组织与被派遣人员依法约定。
2.劳务派遣组织依法与接受被派遣人员的用工单位（以下称实际用人单位）签订派遣协议，明确双方的权利和义务。协议应对劳务派遣人员的工作内容、岗位要求、工作时间、工资支付（包括支付标准、形式、时间）、社会保险、福利待遇、劳动保护、劳动条件以及管理费收取标准、技能培训等事项依法作出约定。
3.劳务派遣组织开展劳务输出，与输入单位签订劳务协议，其被输出的人员与输入单位签订劳动合同，明确双方的权利和义务。
（九）被派遣人员和劳务输出人员的技能培训。
1.劳务派遣组织要充分利用各类培训机构资源，发挥社会化技能培训的作用，逐步形成与劳务派遣、劳务输出工作紧密联系的社会化培训基地和网络，加强对被派遣人员和劳务输出人员的技能培训，不断提高被派遣人员和劳务输出人员的素质。
2.劳务派遣组织要根据被派遣人员和劳务输出人员多层次、多形式、多样化的就业特点，结合职业教育、技能培训的改革创新，按照产业发展需要，积极采取“订单”、“定向”等灵活方式培训被派遣人员和劳务输出人员，并做好熟练工和各类专业技术人才的预测、培训和储备等工作，努力打造有特色、有影响力的技能培训品牌。
3.劳务派遣组织安排劳务派遣人员、劳务输出人员从事国家规定的技术工种的劳动，其被派遣人员和劳务输出人员必须持有相应的职业资格证书，方可上岗工作。
（十）被派遣人员和劳务输出人员的工资支付和社会保险费的缴纳。
1.被派遣人员的工资支付和社会保险费的缴纳
(1)劳务派遣人员的工资和社会保险费，由实际用人单位承担，一般由劳务派遣组织按月足额发放和缴纳，也可以在派遣协议中约定，由实际用人单位代为支付和缴纳。
劳务派遣组织按规定收取用人单位的管理费后，不得再向被派遣人员收取管理费，或以收取管理费名义克扣劳务派遣人员的工资。
(2)劳务派遣人员的工资、社会保险标准不得低于实际用人单位同岗位职工标准。
对按日支付工资且连续工作满一个月及其以上，或按日支付工资累计工作日满一个月（不含节假日）的劳务派遣人员，用人单位应按本人工资收入为其缴纳社会保险费；本人工资收入低于社会平均工资的，可按社会平均工资的60%为其缴纳社会保险费。
2.劳务输出人员的工资由劳务输入单位支付。
（十一）被派遣人员和劳务输出人员的社会保障。
1.劳务派遣组织和劳务输入单位应依法参加社会保险，按规定为劳务派遣人员和劳务输入人员缴纳社会保险费。其中，被派遣人员或劳务输入人员为农民工的，应优先为其参加工伤和住院医疗保险社会统筹，按规定缴纳工伤和住院医疗保险社会统筹费。
2.劳务派遣人员发生工伤事故，实际用人单位应当协助劳务派遣组织按规定做好工伤申报认定工作，并依法承担其它应支付的工伤人员待遇费用。
劳务输出人员发生工伤事故，由劳务输入单位依法承担工伤保险责任。
（十二）被派遣人员的党、团、工关系及档案管理。
1.劳务派遣人员的党、团、工会组织关系应在劳务派遣组织。被派遣人员的派遣期限超过3个月的，其党、团、工会组织关系可临时转至实际用人单位，参加实际用人单位的党、团、工组织活动。
2.劳务派遣人员的档案由劳务派遣组织统一进行规范管理。
（十三）劳务派遣实行资质管理。
劳动保障部门对劳务派遣组织实施行业资质管理，评定行业资质等级标准。劳务派遣组织按评定的行业资质等级标准，收取劳务派遣管理费。
四、相关扶持政策
（十四）为促进劳务派遣组织发展，对各级公共就业服务机构及街道和有条件的镇劳动保障事务所创办劳务派遣组织，给予不超过10万元的资金支持，所需经费从就业再就业经费中列支。
（十五）劳务派遣组织从实际用人单位收取的全部劳务派遣收入，除缴纳收取的管理费所得税外，其它各项费用包括工资、社会保险等项费用，由实际用人单位在税前列支。
（十六）劳务派遣组织在促进就业再就业方面成绩突出的，各地可给予奖励，所需经费从就业再就业经费中解决。
（十七）劳务派遣组织组织被派遣人员、劳务输出人员开展职业技能培训并成功派遣或输出劳务的，按有关规定享受职业培训、职业介绍补贴。
（十八）劳务派遣组织吸纳下岗失业人员、大中专毕业生等各类人员就业、再就业，按规定享受社会保险补贴、贷款贴息及税费减免各项优惠政策。
五、劳务派遣组织和劳务输出工作的领导与监管
（十九）各级政府要高度重视劳务派遣组织建设和劳务输出工作，切实加强组织领导，主要领导要亲自抓发展、抓规划、抓示范、创品牌。要提升劳务派遣和劳务输出的规模和质量，充分发挥劳务派遣组织、各类职业中介机构在开展劳务派遣和劳务输出工作中的重要作用，促进劳动力资源的合理有效配置，加快贫困地区农村富余劳动力通过转移就业脱贫致富。
（二十）劳动保障部门要加强对劳务派遣组织和实际用人单位执行劳动保障法律法规情况的监督检查，切实维护劳务派遣、劳务输出各方的合法权益，及时制止和纠正违反有关法律、法规的行为。
劳务派遣组织和实际用人单位要遵守劳动和社会保障等法律、法规，认真履行法定义务，依法维护职工的合法权益。被派遣人员和劳务输出人员要履行劳动合同，遵守规章制度。
（二十一）劳动保障部门负责规范劳务派遣和劳务输出工作，指导劳务派遣、劳务输出工作中涉及劳动关系的建立、劳动争议处理、参保缴费、个人账户接续和转移的手续办理、社会保险待遇的落实等事项。
财政、工商、税务、金融等部门根据有关法律、法规和自治区政策规定，按照各自职责，依法加强对劳务派遣组织和劳务输出工作的监督检查。