合肥市城市管线工程管理办法
安徽省合肥市人民政府
合肥市城市管线工程管理办法
１９９０年８月３日 合肥市人民政府令第９号
第一章 总则
第一条 为加强合肥市城市管线工程综合管理，根据《中华人民共和国城市规划法》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在本市城市规划区域范围内的新建、扩建、改建的各种地上杆线（含架空电讯、供电杆线）、地下管线（含给水管、消防栓、排水管、煤气管、热力管、电信电缆、广播电缆、供电电缆等）及管线的隧道、地沟和其他在城市道路下建设的地下工程（含人防工程等），均按本办法执行。
第二章 管线工程执照
第三条 凡在本市规划区域范围内的新建、扩建、改建各种管线工程的单位，必须依照合肥市城市总体规划及管线综合要求进行设计。设计前，须与市规划建设管理部门联系，以确定管线走向、设置方式、平面位置、交叉口处控制标高、跨越道路的方法，以及与其他管线的关系；在管线工程施工前，须申请领取“建设工程规划许可证”。
第四条 申请领取“建设工程规划许可证”须报送下列文件资料：
（一）上级批准文件；
（二）技术设计文件；
（三）有关部门的协议文件；
（四）管线平面设计图（１：５００－－１：１０００地下管线应注明沟槽宽度，主要横断面与施工说明）；
（五）地下管线纵横断面施工设计图及附属设备图；
（六）交叉口施工设计图；
（七）架空线路竖向施工设计图、杆型及附属设备图；
（八）该工程按规定己交纳竣工图保证金的凭据。
第五条 各项管线工程应按核准的图纸施工，如需变更，应报经市规划建设管理部门同意，并补送施工修改图纸，经批准后，方可施工。
第六条 未办理“建设工程规划许可证”擅自施工或未按核准图纸施工，影响城市规划的，由市规划建设管理部门按照《中华人民共和国城市规划法》第五章第四十条的规定处罚。
第七条 在方案审批和施工过程中新旧管线发生矛盾时，应按下列原则处理：
（一）临时性管线服从永久性管线；
（二）非主要管线服从主要管线；
（三）可弯曲管线服从不易弯曲管线；
（四）有压力管道服从无压力管道；
（五）后建单位必须拆除先建单位设施时，应征得先建单位同意并负责修复方可施工。意见协商不一致时，由市规划建设管理部门仲裁。
第八条 下列管线工程可免领“建设工程规划许可证”：
（一）铁路、航空、港口等站场内部的管线；
（二）郊区越野低于１０ＫＶ的农业灌溉电力线、农业通讯广播线；
（三）原有管线和杆木的检修。
第三章 管线工程的施工
第九条 为使各种管线工程在线路走向和施工时间上彼此协调，配合施工，避免重复破路，各建设单位的主管部门在每年第四季度向市规划建设管理部门提出下一年度管线工程建设计划，由市规划建设管理部门会同有关管理部门和各建设单位主管部门共同协商制定下年度主要管线工程实施方案。各建设单位应根据共商定的方案进行设计和安排施工计划。
主要架空线路，原则上按路东、路南架设供电线路，路西、路北架设电信线路布置；特殊情况报市规划建设管理部门批准后作变更处理。
主要地下管线，按路东、路南埋充给水管、煤气管、供电电缆，路西、路北埋设排水管、供热管、电信电缆布置。
第十条 管线工程需征用土地和拆迁房屋的，应按本市现行规定办理有关手续。如涉及绿化、铁路、河道、净空、电信、供电、消防、测量标志等建筑物和构筑物及其他管线方面的问题，建设单位必须与有关部门协商解决。
第十一条 城市破路要从严控制，凡需挖掘城市道路（含街、巷路面）的管线工程，施工前须向市政管理部门、交通管理部门办理破路许可手续；施工所用的管、杆，按照市政管理部门指定的位置堆放，并按规定的期限组织施工；工程竣工后须按原路面质量予以修复。
第十二条 建设单位在管线工程施工前须经市测绘队（或取得相应测绘资格的其他测绘单位）测量定线。测量定线如需改动原设计方案的，仍由市规划建设管理部门审查批准，管线工程施工或竣工时，须按要求进行施工及竣工验收测量。
第十三条 工程竣工图及验收报告由建设单位负责报送市城建档案馆审核归挡。由市测绘队将管线工程现状集中标绘在各专业管线圈上，按年度汇总后报市建委。
第十四条 建设单位凡不按要求进行竣工测量或不按要求编报工程竣工图的，市规划建设管理部门原则上不再为其办理新的“建设工程规划许可证”，并将其保证金抵作补测补绘费用。
第四章 附则
第十五条 本办法由市规划建设管理部门负责解释，并制定实施细则。
第十六条 本办法自发布之日起执行。本市过去有关管线建设的规定与本办法有抵触的，一律以本办法为准。
第十七条 市辖县、郊区各建制镇，可参照本办法执行。
中国烟草总公司关于印发《烟叶供需合同暂行办法》的通知
国家烟草专卖局
中国烟草总公司关于印发《烟叶供需合同暂行办法》的通知
国家烟草专卖局
现将《烟叶供需合同暂行办法》印发给你们，请转发至基层烟叶经营单位和卷烟厂，从一九八四年七月新烟上市起试行。
在试行中有什么问题，请注意及时总结，并报送总公司统一研究，以便今后进一步修订和完善。
附：烟叶供需合同暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了贯彻《烟草专卖条例》，严肃执行国家计划，有计划地组织烟叶调拨供应，以保证工业生产，提高经济效益，根据《经济合同法》和国家有关规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于烟草系统内取得法人资格的企业之间的烟叶供需合同。烟叶供需合同是供需单位之间执行调拨计划中划分责任，行使权力义务及处理问题的依据。
第三条 中国烟草总公司（下称总公司）根据国家计划和资源情况。安排省际之间分品种、等级、数量的烟叶调拨计划。合同的签订必须以计划指标或总公司开出的烟叶调拨通知单为依据。违反计划（或调拨通知单）的合同无效。各省（区）内烟叶调拨供应亦按本办法签订供需合同。
第四条 合同采取书面形式，由单位出具证明的代表或经办人签字（盖章），并加盖单位公章或合同专用章。合同一经签订即具有法律约束力，必须严格执行。
第五条 合同的主要条款包括：烟叶品种（烤、晾、晒烟）、小等级、数量、价格、交货时间、地点、发运、验收、运输方式、货款结算、违约责任及双方同意的其他事项。
第六条 合同中烟叶的价格按物价主管部门或总公司核定的价格执行。产品质量规格按国家规定的标准执行。
第二章 合同的签订与变更
第七条 供需合同由调出单位（下称甲方）与调入单位（含国家储备烟的代保管单位、下称乙方）签订。各省、自治区、直辖市烟草公司（下称省级公司）在合同签订之前要加强计划管理，衔接好分地区和分厂的调出调入计划。
第八条 合同的变更或解除必须符合经济合同法第二十七条的规定，具体事项按下列规定处理：
（一）局部地区因灾减产致使合同无法执行者，由省级公司（或指定分公司）商得乙方同意可变更调出地区和单位；大面积因灾减产致使合同无法执行者，由省级公司报请总公司批准后通知乙方按比例调减或作其他变更。单方面自行变更或解除合同者按违约处理。
（二）由于调拨计划的修改与调整，合同应当做相应的变更。
（三）甲、乙双方因烟叶、卷烟生产、等级结构发生变化，按合同规定的等级执行有困难时，省级公司之间可进行协商调整，但必须经甲乙双方同意，报总公司备查。
（四）经甲乙双方协商同意，合同可以提前或推迟执行，但提前或推迟的时间不得超过三个月。
变更或解除合同应当采取书面（包括文书、电报）形式。
（五）甲方或乙方机构变更时，应将合同移交给新的机构继续执行，并书面通知对方。
第三章 发 运
第九条 烟叶调拨一般实行送货制，由甲方负责编报运输计划和办理托运手续，按照乙方指定的车站、码头交货。特殊情况下可实行提货，由甲乙双方协商办理。
第十条 甲方应当将运输部门每月批准的运输计划及时告知乙方，以便做好接货准备。
第十一条 如需要追加运输计划或改变运输路线，运输工具等，可由双方协商解决。
第十二条 发运时甲方必须按照合同规定的等级、数量做到批次整齐，包装完整牢固，件数、重量准确，唛头清楚。在装车（船）后，按实装件数、重量、等级、机烤、土复烤或原烟，填写“发货明细表”，做到单货相符，票证齐全，单货同行。并在发货后24小时内拍电报，告知发
货日期、车号、船名、等级、件数等，以便乙方及时接货。
第十三条 甲方应当充分合理利用运输工具，原则做到一车一级。在执行合同终了时，对不足整车的可在大等级范围内配装。除上等烟外，超欠装数量在半车之内者，应视同合同内交货。
第十四条 装车（船）前应当认真检查车船状况，要求车体完整，门窗齐全，不漏、不破。对装过煤炭、沥青的必须打扫干净，严禁使用有污染、有毒、有异味的车（船）装运烟叶。
第十五条 甲方在发运前应当严格检查烟叶质量情况，如发现烟叶有水份过大，包装破烂、水渍、霉烂、变质、虫蛀、污染等问题，应予整理后再行发运。
第十六条 因运输部门的停装、停发事故，影响双方不能按合同规定期限交接时，不作为误期论，但甲方应负责向承运部门交涉处理。
第四章 交接与验收
第十七条 烟叶运到车站、码头后，乙方应当会同站（港）人员认真检查有无异状、漏雨、水湿、污染情况。卸货时按一车一船分单验收。如发现货单不符、短件丢失、破损、被盗、污染、受湿、霉烂变质等事故，应当会同承运部门查清原因，做好商务记录，及时追查处理。凡属交接
前发生的，责任属于承运部门的，乙方应当向到站（港）提出赔偿要求，并在规定时间内追赔结案，责任属于甲方的，应当将实际情况电告甲方。甲方如有异议，应当在5天内回电说明情况，必要时可在接到电报15天内派人到乙方研究处理。逾期不复电，又不派人验看，则视为无异议，
乙方可按实际验收情况处理。
第十八条 乙方对调入的烟叶可采取全部过磅或部分抽查过磅的办法核实重量。经部分抽查过磅后如发现重量有问题时，应当全部过磅，不能以部分抽查数据作为结算依据。
全部过磅后，以每一批次为计算单位，其净重与原发重量相比，短少或益余数量不超过1％的（云南、贵州、福建及储备烟按1．5％计算），按原发重量结算益亏，超过上述百分率部分，通过二次结算向甲方找补差额。
第十九条 乙方按照到货数量，在每个等级中以把为单位抽查验收。验收数量在100包以内者抽查10％，每增加100包增抽2至5包。在抽验的数量中有80％符合原验等级的，即作为合格，按原验等级结算。合格率低于80％的部分如纯属低于原级者，按降级处理；如有高有
低，高低相抵后纯低部分如不超过抽验数量的20％仍作为合格。超过部分都作降级处理。
发现整包混级时，应当按实际情况结算。
为了便于乙方验收，甲方省级公司应当将收购标准样品复制一份寄送乙方省级公司。
第二十条 验收手续应当在卸货终了15天内办理完毕。如因到货的数量大而且集中，不能如期验收完毕时，可电告甲方延长5天。逾期没有提出不同意见，即视为交接完毕。
第二十一条 验收中如有不同意见，甲、乙双方应本着实事求是精神协商处理。如仍有争议，可由双方省级公司调解，直至上报总公司仲裁。
第二十二条 烟叶包装规格由甲方确定或甲乙双方协商确定；包装麻袋实行回空，其办法暂由甲乙双方省级公司协商确定或者沿用旧制。
第五章 责 任 划 分
第二十三条 根据送货制的原则，在烟叶运到乙方车站（码头）前的一切责任由甲方和承运部门负责，到货后由于乙方没有及时卸货和进仓，因而导致延期罚款和事故损失由乙方负担。
第二十四条 因甲方发送单证不全，乙方无法向承运部门索取商务记录，办理索赔，所遭致的损失由甲方负担；如甲方单证完全，因乙方未能及时办理索赔所遭致的损失由乙方负担。
第二十五条 乙方验收时发现烟叶有水渍、霉烂、变质、虫蛀、污染、等级混杂和错装、错发等问题，应当先接收，后交涉处理。所有损失和支出费用，责任属于甲方的，由甲方负担，责任属于承运部门的，应由乙方负责向承运单位交涉处理。
第六章 货 款 结 算
第二十六条 烟叶调拨货款结算，以托收承付方式办理。甲方在发运后，根据实际发运的数量等级计算货款。未发运前，不得提前办理托收手续。
第二十七条 乙方接到银行承付通知书后，在银行规定承付日期内办理结算。除下列情况外，一律不得拒付货款。
1．甲方未按合同数量和核定的调拨价格结算，自行增加的部分拒付。
2．甲方计算的货款金额有技术性错误，多计部分拒付，少计部分照补。
乙方拒付货款时，必须将拒付理由电告甲方，甲方接到拒付通知后，须在10天内提出答复，逾期即按乙方意见办理。如乙方逾期承付货款或所拒付货款的理由经查明责任仍在乙方者，除按应付货款负担逾期承付货款的利息外，并按银行规定交付罚金。
第二十八条 下列情况应当办理二次结算，找补差额，不计利息。
1．重量减少或益余部分；
2．等级规格不符，经双方协商需要变更原验等级的；
3．发生霉烂变质、虫蛀、污染的；
4．商品标志不清，等级混杂，由甲乙双方重新进行检验，按实际等级重新计价的；
5．单货数量不符，经双方查明多发或少发的。
第七章 违 约 处 理
第二十九条 甲乙双方或一方有违约行为的，必须向对方支付违约金。如违约金不足以抵补因违约而造成的损失时，还应支付赔偿金。赔偿金由总公司按实际损失裁定。
第三十条 甲方不能按合同交货的，应当向乙方偿付违约金。违约金为不能交货部分货款总值的3％。由于甲方不交货而将产品自销的，除按违约处理外，应当按规定没收其自销多得的收入，上缴中央财政。
第三十一条 乙方中途退货，应当向甲方偿付违约金。违约金为退货部分货款总值的3％。乙方逾期付款的，应当按照中国人民银行有关延期付款的规定，向甲方偿付逾期付款的违约金。乙方违反合同规定拒绝接货的，应当承担由此造成的损失和运输部分的罚款。
第三十二条 由于上级领导机关或业务主管机关的过错，以致不能履行或不能完全履行合同的，上级领导机关或业务主管机关应当承担违约责任。但应当先由违约方向对方偿付违约金、赔偿金，再由应当负责的上级领导机关或业务主管机关负责处理。
第三十三条 按合同规定应当偿付的违约金、赔偿金等，应当在明确责任后十天内按中国人民银行规定的结算办法付清，否则按逾期付款处理。但任何一方不得自行用扣发货物或扣付货款来充抵。
第三十四条 违约金、赔偿金的支付，没有实行利改税的企业应当分别在企业基金、利益留成或盈亏包干分成中支付；实行利改税的企业，应当在缴纳所得税后国家核定的企业留利中支付。
以上支付不得计入成本（费用）和营业外支出，不得挤占应当上缴财政的收入。
第三十五条 违约金和赔偿金收入，应当用于弥补未能履行合同而蒙受的经济损失。
第三十六条 执行供需合同如发生纠纷，甲乙双方应当及时协商解决。协商不成时，任何一方均可请上级公司调解或者向有关方面申请仲裁，也可以直接向人民法院起诉。
第八章 附 则
第三十七条 本办法自一九八四年七月一日起执行，修改和解释权属于总公司。烟草系统内过去的有关规定与本办法有抵触者，均按本办法执行。
1984年7月2日
