关于印发《马鞍山市党风廉政建设责任制考核办法（试行）》的通知
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关于印发《马鞍山市党风廉政建设责任制考核办法（试行）》的通知
安徽省中共马鞍山市委办公室马鞍山市人民政府办公室
关于印发《马鞍山市党风廉政建设责任制考核办法（试行）》的通知
(党办[2007]13号)《2007年第9号》
当涂县、各区委和人民政府，市直各部门，各有关企事业单位：
经市委、市政府同意，现将《马鞍山市党风廉政建设责任制考核办法（试行）》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。
中共马鞍山市委办公室
马鞍山市人民政府办公室
2007年4月3日
马鞍山市党风廉政建设责任制考核办法（试行）
第一条 为加强对党风廉政建设责任制贯彻执行情况的监督检查，促进各级领导班子和领导干部切实履行党风廉政建设职责，根据中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和省、市贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的意见，制定本办法。
第二条 考核对象：县、区和市直各部门领导班子及领导班子成员,重点考核领导班子和领导班子的正职。
第三条 考核原则
（一）突出重点、分类考核；
（二）客观公正、奖惩严明；
（三）年终考核与平时检查相结合；
（四）定性考核与定量考核相结合。
第四条 考核的组织领导：考核工作在市党风廉政建设责任制工作领导小组的统一领导下进行,由市党风廉政建设责任制工作领导小组办公室负责具体实施，从有关部门抽调人员组成若干考核组，负责具体考核工作。
第五条 考核方式
（一）考核每年进行一次，与领导班子和干部考核、工作目标考核、年度考核等结合进行，必要时也可以组织专门考核。
（二）根据被考核单位的工作性质和承担的党风廉政建设任务的不同，将其分为三类,实行分类考核：一类单位为三区一县；二类单位为设有纪委、纪检组的单位及牵头承担市党风廉政建设和反腐败工作任务的单位；其他单位均为三类单位。（具体名单附后）
（三）对各被考核单位，除年终组织全面考核外,市党风廉政建设责任制工作领导小组还将于每年年中组织重点督查，每两年组织一次重点抽查。
第六条 考核内容
（一）领导班子考核内容
1、贯彻执行中央和省、市党风廉政建设的部署、要求，结合实际制定并落实本地区当年度党风廉政建设和反腐败工作任务情况；
2、把党风廉政建设责任制列入各级领导班子和领导干部年度工作目标，并实行目标管理情况；
3、加强农村基层和城市基层党风廉政建设情况；
4、贯彻执行中央和省、市党风廉政建设的部署、要求，对职能部门和下属单位实行任务分解、监督检查和考核奖惩情况；
5、承担市党风廉政建设和反腐败工作任务完成情况；
6、贯彻执行中央和省、市党风廉政建设的部署、要求，研究制定本单位党风廉政建设工作计划，并组织实施情况；
7、对党员、干部进行党性党风党纪教育情况；
8、结合实际建立和完善党风廉政建设规章制度和监督制约措施以及组织实施情况；
9、遵守法律法规和廉洁自律各项规定情况；
10、严格按照规定选拔任用干部情况；
11、把执行党风廉政建设责任制作为领导干部民主生活会和述职报告的一项重要内容情况；
12、支持执纪执法机关严格执纪执法情况；
13、市党风廉政建设责任制领导小组确定需要考核的其它内容。
上述内容，第1—3项仅考核一类单位，第4—5项仅考核二类单位，第6项仅考核三类单位，第7—13项考核一、二、三类单位。
（二）领导班子成员考核内容
1、认真履行党风廉政建设职责，抓好管辖范围内的党风廉政建设和反腐败工作检查落实情况；
2、对管辖范围内的党员、干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督情况；
3、支持执纪执法机关严肃查处管辖范围内的党员、干部违纪违法问题情况；
4、遵守法律法规和领导干部廉洁自律各项规定，管好配偶、子女及身边工作人员情况；
5、贯彻执行民主集中制情况；
6、贯彻执行民主生活会和述职述廉制度情况；
7、其它需要考核的内容。
第七条 考核程序
（一）自查。各单位在全面总结年度工作的基础上，对照考核评分细则逐条自查，打出自评分数并写出自查报告，报送市党风廉政建设责任制工作领导小组办公室。
（二）考核。考核组会同各单位党委（党组）开展年度述职述廉和民主测评、评议工作，参加述职述廉和民主测评、评议会议的人员，参照有关文件规定执行。 考核组根据述职述廉报告、民主测评和通过查阅资料所掌握的情况，对照考核评分细则，进行考核打分，并提出考评意见。
（三）审定。市党风廉政建设责任制工作领导小组办公室根据考核组意见和平时掌握的情况对考核对象进行综合评价，提出评定意见，报领导小组审定。
（四）反馈。市党风廉政建设责任制工作领导小组办公室向被考核单位党政主要负责人反馈考核结果。
（五）通报。市党风廉政建设责任制工作领导小组在考核结束后，对各单位贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行通报。对领导班子和领导干部认真履行党风廉政建设责任制职责做出突出成绩的予以通报表彰，对履行职责情况较差的单位予以通报批评。
第八条 考核等次
（一）领导班子的考核评分采用百分制，其中平时检查30分，考核评分70分。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。按照综合得分高低，一类班子按照50%，二类和三类班子分别按照25%的比例确定优秀等次；良好等次均按照40%左右的比例评定；综合得分80分以下的为不合格。
（二）领导班子成员的考核采取民主测评方式进行。民主测评不称职票超过三分之一的，或民主测评不称职票达到20%、且与基本称职票之和超过50%以上的，列为重点考核对象，经重点考核确属不称职的，确定为不称职。
领导班子考核结果为不合格的，其正职的考核结果对应确定为不称职。
（三）具体的考核评分细则由市党风廉政建设责任制工作领导小组办公室根据考核内容制定。
第九条 考核结果运用：考核结果存入领导班子和领导干部廉政档案，作为业绩评定、选拔任用、奖励惩处和责任追究的重要依据。
（一）考核为优秀的单位，予以通报表彰。
（二）对考核不合格的单位，通报批评，并责令其限期整改，第一责任人写出书面检查，上级对其诫勉谈话。
对考核不称职的领导干部，通报批评，责令检查，并进行诫勉谈话。
（三）实行党风廉政建设责任制“一票否决”，凡考核不合格或不称职的单位和领导干部，在党政机关目标管理考核、党政领导干部年度考核等考核评比活动中均不得评为先进或优秀。
第十条 考核人员应认真履行职责，按照规定的程序和要求实施考核。考核组全体成员应在考核材料上签名，对考核材料和考核报告的客观性、真实性负责。对违犯考核纪律的，依照有关规定严肃处理。
第十一条 县、区及市直各部门可根据本办法制定对其职能部门和直属单位的考核实施办法。
第十二条 本办法由市党风廉政建设责任制工作领导小组办公室负责解释。
第十三条 本办法自下发之日起施行。《党风廉政建设责任制考核暂行办法》同时废止。
党风廉政建设责任制考核单位名单
一类单位（4个）：
当涂县、花山区、雨山区、金家庄区
二类单位（45个）：
纪委（监察局）、市委办、人大办、政府办、政协办、组织部、宣传部、政法委、市直工委、信访局、市委党校、中级法院、检察院、经济技术开发区、慈湖开发区、发改委、经委、教育局、科技局、公安局、民政局、司法局、财政局(国资办)、人事局、劳动局、建委、交通局、农委、水利局、商务局、文化局、卫生局、计生委、审计局、环保局、广电局、安监局、物价局、粮食局、房产局、规划局、市容局、供销社、行政服务中心、总工会
三类单位（28个）：
统战部、老干部局、党史办、文明办、档案局、马鞍山日报社、民委（宗教局）、体育局、统计局、外事办、旅游局、招商局、地震局、接待处、人防办、台办、地志办、新城东区建管办、蔬菜办、工商联、团市委、妇联、科协、侨联、文联、社科联、贸促会、残联
广州市制止义务教育阶段学生非正常辍学的规定（修正）
广东省人大常委会
广州市制止义务教育阶段学生非正常辍学的规定（修正）
广东省人大常委会
（1994年9月15日广东省广州市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1995年1月13日广东省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 根据1996年12月18日广州市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过，1997年
4月3日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准的《关于修改〈广州市制止义务教育阶段学生非正常辍学的规定〉的决定》修正）
规定
第一条 为制止义务教育阶段学生非正常辍学，保证九年制义务教育的实施，保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，根据宪法和《中华人民共和国义务教育法》以及有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内所有组织和公民。
第三条 本规定所指的义务教育阶段学生非正常辍学（以下简称学生非正常辍学），是指在本市行政区域内，已入学接受九年制义务教育的儿童、少年，未按规定办理手续而中止学业。
第四条 各级人民政府及其教育行政部门负责本规定的实施。
第五条 制止学生非正常辍学，是各级人民政府及其有关部门、实施义务教育的各类学校、其他社会组织，以及学生父母或其他监护人的共同责任。
各级人民政府及其派出机构要建立和健全家庭、学校、社区三结合的教育网络，经常了解适龄儿童、少年接受义务教育的情况，对非正常辍学学生及时进行教育。
区、镇教育行政部门应建立、健全助学金制度，帮助家庭经济困难的学生就学。
第六条 居民委员会、村民委员会可制定与法律、法规不相抵触的公约、守则，制止学生非正常辍学。
第七条 各级人民政府的有关部门和基层组织，应在各自职责范围内做好制止学生非正常辍学的工作。
（一）教育行政部门应经常检查管辖区域内义务教育阶段学生的就学情况，采取措施，制止学生非正常辍学；
（二）劳动行政部门应经常检查用人单位的用工情况，禁止招用未满16周岁的未成年人；对应接受义务教育的学生，有关单位不得发给待业证和外出工作证明；文艺、体育和特种工艺单位招用未满16周岁未成年人，必须依照国家有关规定，履行审批手续，并保障其接受义务教育的
权利；
（三）街道办事处、居民委员会、村民委员会发现有学生非正常辍学，应督促其立即回校就读。
第八条 实施义务教育的各类学校，应采取下列措施制止学生非正常辍学：
（一）全面贯彻国家的教育方针，关心、爱护学生；对品行有缺点、学习基础差的学生，应耐心教育、帮助，不得歧视，不得体罚，不得劝其退学，不得随意开除或变相开除学生；
（二）建立制止学生非正常辍学的层级责任制。发现有学生非正常辍学，班主任或任课教师应及时报告校长，并进行家访，做好教育工作；校长要在五天内将情况报告教育行政部门；经多次教育无效，学校应报所在地人民政府或其派出机构处理；
（三）严格遵照规定收费，不得违反规定随意制定收费项目及标准。对家庭经济困难的学生，可酌情减免杂费，并发给助学金；
（四）对外地转入本市就读的学生、市区内因迁居需转校就读的学生，户口所在地学校应按教育行政部门的指定接收入学；
（五）对免予刑事处罚或者宣告缓刑及解除收容教养、劳动教养的尚需接受义务教育的学生，由原校安排复学，不得歧视。
第九条 父母或其他监护人不得使在校接受义务教育的学生辍学。
第十条 接受义务教育的学生因病或者特殊情况须辍学的，由其父母或其他监护人提出申请，经学校审查同意，报当地镇人民政府或教育行政部门批准，并办理有关手续，方可中止学业。辍学原因消除后，由原校按规定安排复学。
第十一条 禁止任何单位或个人招用应接受义务教育的学生做工、经商或从事其它职业，法律另有规定的除外。
禁止各种职业介绍机构以及其他单位或个人为义务教育阶段学生介绍职业。
第十二条 禁止教唆、引诱学生非正常辍学；禁止导致学生非正常辍学的恐吓、勒索、殴打等行为。
第十三条 对制止学生非正常辍学有显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰或奖励。
第十四条 违反本规定第七条的，由上级人民政府对该地人民政府或由该地人民政府对其有关部门给予通报批评。
第十五条 对违反本规定第八条的学校，由教育行政部门通报批评；当年不得评为先进单位，其负责人不得评为先进个人。
学校工作人员违反本规定第八条，造成学生非正常辍学的，应根据情节轻重给予批评或行政处分。
第十六条 违反本规定第九条、第十条的，在城市由市、市辖区人民政府或其指定机构，在农村由镇人民政府，采取措施使非正常辍学生的父母或其他监护人送其子女或其他被监护人回校就读；父母或其他监护人不履行职责，经教育不改的，由其所在地人民政府处三百元以上一千元以
下罚款，并采取其他措施使其子女或其他被监护人回校就读。
第十七条 对违反本规定第十一条第一款的单位或个人，由县级以上劳动行政部门责令改正或限期改正，予以警告或按每招一人处以1000元以上5000元以下的罚款。
个体工商户使其正在接受义务教育的子女辍学在家帮工、经营的，由县级以上劳动行政部门责令改正或限期改正，予以警告或处以1000元以上5000元以下的罚款。
对违反本规定第十一条第二款的单位或个人，由县级以上劳动行政部门或其主管部门责令改正，并给予批评教育。
第十八条 违反本规定第十二条，触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门给予处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 对经教育仍不送非正常辍学学生回校就读的父母或其他监护人，学校可提请当地人民政府责成其送学生回校接受义务教育。
第二十条 当事人对行政处罚不服的，可以向作出处罚的上一级机关申请复议或直接向人民法院提起诉讼；当事人对复议决定不服的，可向人民法院提起诉讼。当事人在规定期限内不申请复议、不向人民法院提起诉讼、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关向人民法院申请强制
执行。
第二十一条 本规定自颁布之日起施行。
附：广州市人民代表大会常务委员会关于修改《广州市制止义务教育阶段学生非正常辍学的规定》的决定
（1996年12月18日广州市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年4月3日广东省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 1997年6月10日公布 1997年8月1日起施行）
决定
广州市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议了广州市人民政府《关于修订〈广州市制止义务教育阶段学生非正常辍学的规定〉的议案》，决定对1995年3月3日起施行的《广州市制止义务教育阶段学生非正常辍学的规定》作如下修改：
一、第八条第（五）项修改为：“对免予刑事处罚或者宣告缓刑及解除收容教养、劳动教养的尚需接受义务教育的学生，由原校安排复学，不得歧视。”
二、第十一条“禁止各种职务介绍机构以及其他单位和个人为义务教育阶段学生介绍职业”调整为第二款。
三、第十七条修改为：“对违反本规定第十一条第一款的单位或个人，由县级以上劳动行政部门责令改正或限期改正，予以警告或按每招一人处以1000元以上5000元以下的罚款。
个体工商户使其正在接受义务教育的子女辍学在家帮工、经营的，由县级以上劳动行政部门责令改正或限期改正，予以警告或处以1000元以上5000元以下的罚款。
对违反本规定第十一条第二款的单位或个人，由县级以上劳动行政部门或其主管部门责令改正，并给予批评教育。”
本决定自1997年8月1日起施行。
《广州市制止义务教育阶段学生非正常辍学的规定》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1997年6月10日
最高人民法院关于企业被人民法院依法宣告破产后在破产程序终结前经人民法院允许从事经营活动所签合同是否有效问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于企业被人民法院依法宣告破产后在破产程序终结前经人民法院允许从事经营活动所签合同是否有效问题的批复
(2000年11月14日最高人民法院审判委员会第1138次会议通过)
法释〔2000〕43号
中华人民共和国最高人民法院公告
《最高人民法院关于企业被人民法院依法宣告破产后，在破产程序终结前经人民法院允许从事经营活动所签合同是否有效问题的批复》已于2000年11月14日由最高人民法院审判委员会第1138次会议通过，现予公布，自2000年12月9日起施行。
二○○○年十二月一日
四川省高级人民法院：
你院川高法〔1999〕23号《关于企业被人民法院依法宣告破产后，在破产程序终结前经人民法院允许从事经营活动所签经济合同是否有效的请示》收悉。经研究，答复如下：
企业被人民法院宣告破产后，破产企业应当自人民法院宣告破产裁定之日起停止生产经营活动。但经清算组允许，破产企业可以在破产程序终结之前，以清算组的名义从事与清算工作相关的生产经营活动。清算组应当将从事此种经营活动的情况报告人民法院。如果破产企业在此期间对外签订的合同，并非以清算组的名义，且与清算工作无关，应当认定为无效。
我院以前发布的司法解释与本批复不一致的，以本批复为准。
此复
