山东省沿海水域渔船渔港安全监督管理办法
山东省人民政府
山东省沿海水域渔船渔港安全监督管理办法
山东省人民政府
山东省人民政府令第122号
第一章 总则
第一条 为了加强沿海水域渔船渔港安全监督管理，保障人身财产安全，维护渔业生产秩序，促进渔业经济发展，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省沿海水域从事渔港安全监督、渔船安全检验以及与其有关的活动，必须遵守本办法。
第三条 省渔业行政主管部门主管全省渔港安全监督、渔船安全检验工作。山东渔港监督机构和山东渔船检验机构具体负责渔港安全监督、渔船安全检验工作。
县（市、区）渔港监督、渔船检验机构负责本辖区内渔港安全监督、渔船安全检验工作；省内其他渔港监督、渔船检验机构，根据山东渔港监督机构和山东渔船检验机构确定的管辖范围行使安全监督管理权。
山东渔港监督机构和山东渔船检验机构，负责对县（市、区）及省内其他渔港监督、渔船检验机构的业务领导。
第二章 渔船检验和登记
第四条 渔船和船上有关航行、作业安全的重要设备必须经渔船检验机构检验，取得检验证书。
发生影响渔船安全的海损事故和涉及渔船安全的修理、改装、更换重要设备以及改变作业性质、航区的，应当重新向渔船检验机构申请检验。
第五条 渔船必须按照渔船检验机构的规定配备合格的消防、救生、通讯、导航、号灯、号型、声响等安全设备。
第六条 渔船取得检验证书后，应当向渔船所有人居住地渔港监督机构申请渔船所有权登记和国籍登记，确定船籍港，领取渔船所有权证书和国籍证书或者登记证书。
每艘渔船只能取得一个船籍港。
第七条 每艘渔船只能取得一个船名号，船名号由渔港监督机构按照规定编排。消防救生设备应当刷写船名号。
第八条 渔船变更下列项目之一的，渔船所有人应当持变更文件和渔船登记的有关文件向渔港监督机构申请办理变更登记：
（一）船名号；
（二）渔船尺度、吨位、作业方式；
（三）主机类型、数目、功率；
（四）所有人名称、住址、共有情况；
（五）船籍港。
渔船变更船籍港的，渔港监督机构应当在渔船国籍证书或者登记证书变更栏内注明，将渔船登记档案转交新船籍港渔港监督机构，并由其办理变更登记。
第九条 渔船有下列情形之一的，渔船所有人应当向渔港监督机构申请办理注销登记：
（一）所有权转移；
（二）灭失或者失踪满6个月；
（三）报废或者拆毁。
第十条 租赁、抵押渔船的，应当向渔港监督机构申请办理租赁或者抵押登记。
第十一条 渔船检验、渔港监督机构收到检验、登记的申请后，应当在15日内进行审查并予以办理。对不符合条件不予办理的，应予以说明。
第三章 渔船航行、作业、停泊和施救
第十二条 渔船必须具备下列条件，方可航行和作业：
（一）取得国籍证书或者登记证书，具有渔船检验证书、航行签证簿、航海日志和轮机日志，300千瓦以上的渔船还须持有油类记录簿；
（二）按照规定配备合格船员。职务船员应当具有相应等级和职务的船员证书。不足150千瓦渔船的船员应当具有专业基础训练证书，150千瓦以上渔船的船员应当具有海上求生、救生艇筏操纵、船舶消防和海上急救4项专业训练证书；
（三）按照规定清晰刷写船名号、船籍港和悬挂船名号牌；
（四）法律、法规、规章规定的其他条件。
第十三条 渔船证件和船员证书应当随船携带，不得涂改、伪造、变造、买卖、出租或者转让。
第十四条 渔船航行、作业和停泊，必须遵守操作规程和值班守则。
渔船航行和作业不得超越渔船检验机构核准的航区。渔港内的船舶应当按照规定的停泊区域停泊。
第十五条 进出渔港的船舶必须向渔港监督机构申请办理进出港签证手续，并接受安全检查。
第十六条 渔船所有人和经营人应当建立航行、作业和停泊的安全保障制度，并不得从事走私等非法活动。
渔船不得超越抗风等级出海，并不得违章搭客、超载。
临水作业人员必须穿救生衣。
第十七条 渔港内船舶装卸易燃、易爆以及有毒等危险物品，必须事先向渔港监督机构和公安机关申请，并按照规定作业。
未经批准不得装卸易燃、易爆以及有毒等危险物品。
第十八条 渔船遇险时应当立即发出求救信号，并将出事时间、地点、气象、海况、受损情况、救助要求、联系方式以及事故发生的原因，向就近的海事机构、当地政府、渔业行政主管部门及其渔政渔港监督机构报告，并保持与上述机构的联系。海事机构接到求救报告后，应当立即组织救助。有关地方政府、渔业行政主管部门及其渔政渔港监督机构应当在海事机构的统一组织下协助救助。
有关单位和遇险现场附近的船舶必须服从组织救助单位的统一指挥。
第十九条 渔船发生碰撞事故后应当互通名称、国籍和船籍港，立即向域内渔港监督机构报告，并采取紧急措施救助遇险人员。
在不危及自身安全的情况下，碰撞船舶不得擅自离开事故现场。
第二十条 按照国家有关规定应当拆解和报废的渔船，必须自认定之日起6个月内拆解、报废。
第二十一条 禁止在航道、港池、锚地和停泊区从事捕捞、养殖等活动。
第四章 渔港建设
第二十二条 渔港建设应当纳入当地国民经济和社会发展计划。
鼓励和支持国内外投资者以合资、合作、独资等形式从事渔港建设。
第二十三条 新建渔港的设计、论证和验收应当有山东渔港监督机构的人员参加。建设施工前，建设单位应当将有关部门的批准文件、设计图纸、环境影响报告书报山东渔港监督机构审核。经审核同意并发布航行通告后，建设单位方可施工。
新建渔港应当具备导航、大风信号及办公场所等安全设施。已投入使用的渔港必须完善上述设施。
第二十四条 渔港的确认，由县以上渔业行政主管部门提出申请，经当地人民政府核准后，按规定报国务院渔业行政主管部门公布。
第二十五条 在渔港内新建、改建、扩建各种设施或者进行其他水上、水下施工作业的，除按照国家有关规定履行审批手续外，应当经渔港监督机构审核同意并发布航行通告后方可施工。
第二十六条 划拨和征用渔港水域、岸线、渔港后勤用地设施，围垦渔港水域内的浅海、滩涂或者改变渔港性质的，必须经山东渔港监督机构审核同意后，方可按照规定报批。
第二十七条 渔港所有权和使用权受法律保护。渔港所有权和使用权有争议的，由县级以上人民政府确认。在争议解决之前，任何一方不得改变渔港现状或者破坏渔港设施。
第二十八条 渔港监督机构、渔船检验机构按照国家有关规定收取的费用，应当用于渔港及其配套设施、渔业航标的建设和维修，专款专用。
第五章 监督检查
第二十九条 渔港监督机构依法对渔港内船舶和作业区内渔船的航行、作业安全进行监督检查。
第三十条 监督检查人员执行公务时，应当佩带标志，持证上岗。
被检查人员应当如实回答询问，服从并协助检查。妨碍执行公务的，渔港监督机构可以采取禁止船舶进港、离港、责令其停航、改航、停止作业及其他相应的强制措施。
第六章 法律责任
第三十一条 在沿海水域航行、作业和停泊的无船名号、无渔船证件、无船籍港的船舶，由渔港监督机构或者其他有关部门按照国家有关规定予以没收，并可对船舶所有人处以船舶价值2倍以下的罚款。
第三十二条 违反本办法规定，不办理所有权登记、变更登记或者注销登记的，由渔港监督机构责令船舶所有人限期办理；逾期不办理的，处以200元以上1000元以下罚款。
第三十三条 违反本办法规定，涂改、伪造、变造、买卖、出租、转让渔船证件、船员证书的，由渔港监督机构收缴证件，并按照下列规定处以罚款：
（一）涂改渔船证件的，对船舶所有人或者经营人处以1000元以下罚款；涂改船员证书的，对船员处以200元以下罚款；
（二）伪造、变造渔船证件的，对船舶所有人或者经营人处以5000元以下罚款；伪造、变造船员证书的，对船员处以1000元以下罚款；
（三）买卖、出租、转让渔船证件的，对双方当事人分别处以10000元以下罚款；买卖、出租、转让船员证书的，对双方当事人分别处以2000元以下罚款。
第三十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由渔港监督机构责令改正，并可以对船长处以警告、1000元以下罚款；情节严重的，扣留船长职务证书3至6个月；情节特别严重的，吊销船长职务证书：
（一）进出渔港的船舶未按照规定办理进出港签证手续的；
（二）不按照规定航行、作业、停泊，不服从交通安全秩序管理的。
第三十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由渔港监督机构责令改正，可以对船舶所有人或者经营人处以警告、10000元以下罚款或者对船长处以警告、1000元以下罚款：
（一）未按照规定刷写船名号、船籍港或者不悬挂船名号牌的；
（二）船舶证书不齐，船员配备不齐或者船员配备不合格的；
（三）不配备或者配备消防、导航、救生等有关航行安全的重要设备不齐的；
（四）不配备或者不正确填写航海日志、轮机日志的；
（五）临水作业人员不穿救生衣的；
（六）违章载客的；
（七）未经批准在渔港内装卸易燃、易爆、有毒等危险物品的。
第三十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由渔港监督机构责令其停止作业、限期拆除、恢复原状，并对直接责任人处以警告、1000元以上30000元以下罚款：
（一）在航道、港池、锚地和停泊区从事有碍海上交通安全的捕捞、养殖等生产活动的；
（二）未经批准，在渔港内新建、改建、扩建各种设施或者进行其他水上、水下施工作业的。
第三十七条 拒绝、阻挠监督检查人员依法执行职务应当受到治安处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 渔港监督机构、渔船检验机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十九条 渔船从事营业性运输的，应当按照国家有关规定办理营运许可手续。
第四十条 渔船船员配备定额、操作规程、船员职责和值班守则，由省渔业行政主管部门制定。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。
2001年8月16日
宁夏回族自治区实施《中华人民共和国科学技术进步法》办法
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告
第八十二号
《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国科学技术进步法〉办法》已由宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2010年12月3日通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。
宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会
二〇一〇年十二月三日
宁夏回族自治区实施《中华人民共和国科学技术进步法》办法
（2010年12月3日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了实施《中华人民共和国科学技术进步法》，促进科学技术进步，增强自主创新能力，支撑经济社会发展，建设创新型宁夏，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 自治区行政区域内开展科学技术进步工作适用本办法。
第三条 自治区人民政府领导全区科学技术进步工作，制定科学技术发展规划，确定科学技术重大项目以及与科学技术密切相关的重大项目，建立科学技术进步考核体系。
县级以上人民政府应当将科学技术进步工作纳入国民经济和社会发展规划，落实科学技术进步工作目标责任考核制，促进科学技术与经济社会协调发展。
第四条 县级以上人民政府科学技术行政部门负责本行政区域的科学技术进步工作，其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的科学技术进步工作。
第五条 自治区建立科学技术进步影响评价制度，对本行政区域内的重要规划和建设项目实施后可能造成的科学技术进步影响进行分析、预测和评估。
第六条 自治区建立和完善知识产权制度，营造尊重和保护知识产权的良好环境，依法保护知识产权，激励自主创新。
企业事业单位、团体组织和科学技术人员应当提高创造、运用、保护和管理知识产权的能力。
第七条 鼓励开展科学技术合作与交流，引导、支持先进适用技术的转移和推广。
第八条 自治区建立科学技术奖励制度，对在促进科学技术进步工作中做出突出贡献的组织和个人给予奖励。
鼓励社会力量设立科学技术奖项。
第二章 科学技术研究开发与推广应用
第九条 自治区建立和完善科学技术研究开发公共服务平台，建立科学技术资源共享制度，为科学技术研究开发机构、高等院校和企业提供科学技术资源信息咨询、科学技术推介等服务，促进科学技术资源整合和有效利用，支持科学技术创新活动。
第十条 县级以上人民政府及有关主管部门应当支持科学技术研究开发与推广应用活动，组织开展重点行业和特色优势产业关键性技术的科技攻关，促进产业结构调整和经济发展方式转变。
第十一条 县级以上人民政府及有关主管部门应当采取措施，加强资源环境、人口健康、防灾减灾、公共安全等民生领域的科学技术研究开发与推广应用，促进社会事业发展。
第十二条 县级以上人民政府及有关主管部门应当采取措施，支持农业科学技术基础研究和应用研究，加强农业科技创新体系、农业技术推广体系和农村信息化服务体系建设，加快农业新品种、新技术的开发、引进和推广应用。
第十三条 引进国外先进技术、装备应当符合国家和自治区的产业、技术政策。
利用财政性资金和国有资本引进重大技术、装备的，应当在引进前制定消化、吸收和再创新方案。
自治区财政安排的技术改造项目资金，应当加大对引进技术消化、吸收和再创新的支持力度。
第十四条 自治区建立政府采购自主创新产品服务制度。
国家机关、企业事业单位和团体组织利用财政性资金进行采购的，应当优先购买列入自主创新产品目录的产品。
重大建设项目以及其他使用财政性资金采购重大装备和产品的项目，相关主管部门应当将承诺采购自主创新产品作为申报立项的条件。
第十五条 高等学校、科学技术研究开发机构对主要利用财政性资金资助的科学技术项目所形成的职务科技成果，以技术转让方式提供给他人实施的，可以从技术转让所得的净收入中提取不低于百分之二十不超过百分之七十的比例，用于一次性奖励给成果完成人和为成果转化做出重要贡献的人员;采用股份制形式实施转化的，可以将科技成果所形成股权的不低于百分之二十不超过百分之七十的比例，奖励给成果完成人和为成果转化做出重要贡献的人员。
企业可以参照前款规定，对在科学技术研究开发和科技成果转化中做出重要贡献的人员给予奖励。
第十六条 高等学校、科学技术研究开发机构对主要利用财政性资金资助的科学技术项目所形成的职务科技成果，应当及时实施转化；职务科技成果形成后一年内未实施转化的，在不变更职务科技成果权属的前提下，成果完成人可以创办企业自行转化或者以技术入股方式进行转化，最高可以享有该科技成果在企业股权中的百分之七十。
第十七条 县级以上人民政府及有关主管部门应当支持高新技术产业开发区和产业基地的建设发展，发挥高新技术产业开发区和产业基地的集聚、辐射和示范带动作用。
第十八条 鼓励金融机构开展知识产权质押业务，并在信贷等方面支持科学技术应用和高新技术产业发展；鼓励保险机构根据高新技术产业发展的需要开发保险产品。
鼓励符合条件的高新技术企业利用资本市场融资，支持企业上市、发行债券。
第十九条 自治区培育、发展技术咨询、技术评估、技术交易、技术经纪等科学技术中介服务机构，推动科技成果的推广应用。
第三章 企业科学技术进步
第二十条 县级以上人民政府应当采取措施，引导建立企业同高等学校、科学技术研究开发机构相结合的产学研联动的技术创新体系。
鼓励企业、高等学校、科学技术研究开发机构之间开展技术攻关、成果转让、咨询服务、人才培养等科学技术合作。
第二十一条 鼓励企业建立科学技术研究开发机构，自主确立研究开发课题，开展技术创新活动。
鼓励企业对引进技术进行消化、吸收和再创新，消化、吸收和再创新后形成的自主创新产品，纳入政府优先采购的范围。
企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用可以按照国家有关规定，税前列支并加计扣除，企业的科学技术研究开发仪器、设备可以加速折旧。
第二十二条 自治区定期发布自主创新产品目录、限期更新淘汰产品目录以及主要行业能源消耗限制指标，指导企业节能减排、清洁生产，发展循环经济，保护生态环境。
第二十三条 国有企业负责人对企业的技术进步负责，应当将企业的技术创新投入、创新能力建设、创新成效等纳入其考核范围。
第四章 科学技术研究开发机构
第二十四条 自治区人民政府应当根据经济社会发展的需要，规划、指导科学技术研究开发机构的布局和设置，建立、完善科学技术研究开发体系，促进科学技术资源高效配置。
鼓励社会力量创办科学技术研究开发机构。社会力量创办的非营利性科学技术研究开发机构按照国家规定享受税收优惠。
第二十五条 各级人民政府应当支持科学技术研究开发机构从事基础研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究以及特色优势产业研究。
鼓励科学技术研究开发机构面向市场开展科学技术研究开发与技术应用活动，促进科技成果向现实生产力转化。
第二十六条 利用财政性资金设立的科学技术研究开发机构应当建立现代院所制度，对其研究开发活动实行绩效考核。
第二十七条 鼓励、支持科学技术研究开发机构向公众开放普及科学技术的场馆或者设施，开展科学技术普及活动。
第五章 科学技术人员
第二十八条 各级人民政府、企业事业单位和团体组织应当采取有效措施，通过各种途径，有计划地培养、引进科学技术人才，创造有利环境和条件，充分发挥科学技术人才的作用。
自治区建立有利于科学技术创新和成果转化的科学技术人才评价制度，完善以业绩、能力为主要评价指标的多元化动态考核评价体系，对科学技术人才实行分类管理。
第二十九条 科学技术人员享有自主选择服务单位、发表学术观点、进行学术交流、依法创办和参加学术组织，接受继续教育的权利。
第三十条 科学技术人员在自主创新和科技成果转化方面成绩突出的，相关主管部门及所在单位在项目申报、专业技术职务任职资格评定、岗位聘用等方面应当给予优先。
对在农村基层，艰苦、边远地区或者恶劣、危险环境中工作的科学技术人员，评定专业技术职务任职资格时可以适当放宽任职年限、学历、资历等条件，岗位聘用时可以优先聘用；所在单位应当按照国家和自治区的有关规定给予补贴，提供其岗位或者工作场所应有的职业健康卫生保护，改善工作和生活条件。
第三十一条 建立健全科学技术人员继续教育制度，提高科学技术人员自主创新能力。
有关单位应当创造条件，保证科学技术人员每年接受继续教育的时间累计不少于十二天，并保障继续教育所需经费。
第三十二条 各级人民政府应当支持科技特派员开展科学技术服务和成果转化活动，建立完善科技特派员服务基层、服务企业的长效机制。
鼓励和支持大学生担任科技特派员，开展技术服务、信息服务或者创办企业。
第三十三条 加强科学技术人才队伍和创新团队建设，围绕重点学科、重点产业、特色优势产业和重大项目，选拔培养学科带头人、专业技术骨干和青年科学技术人才。
鼓励、支持优秀留学人才、海外高层次科技人才来本自治区创新创业。
鼓励、支持离退休人员参与科技创新活动。
第三十四条 科学技术人员应当遵守学术规范，恪守职业道德，诚实守信，不得有隐瞒事实或者编造科研记录、抄袭或者剽窃他人研究成果等行为，不得参与和支持伪科学活动。
科学技术人员应当保守科学技术秘密，确保国家安全和公共利益不受损害。
第三十五条 鼓励科学技术人员自由探索、勇于承担风险。
科学技术人员承担探索性强、风险高的科学技术研究开发项目的，原始记录能够证明科学技术人员已经履行了勤勉尽责义务仍不能完成该项目的，经专家评议，科学技术行政主管部门批准，可以按照相关程序给予项目结题。
第六章 保障措施
第三十六条 建立以财政拨款、企业投入、金融贷款、社会资金投入相结合的多渠道、多层次的科学技术投入体系，逐步提高全区科学技术经费投入的总体水平。
县级以上人民政府应当将科学技术经费投入作为财政预算保障的重点，科学技术经费投入的增长幅度，应当高于本级财政经常性收入的增长幅度。
自治区重点建设项目经费、农业综合开发项目经费、农林牧及水利专项资金、财政扶贫资金等，应当安排不少于百分之五的资金，用于相应的科学技术研究开发与示范。
自治区财政支出预算，每年列出专项经费，用于科学技术贷款贴息，新产品开发，科学技术成果奖励，科学技术普及，高层次科技创新型人才引进和培养，以及科学技术活动的其他专项开支。
自治区财政、科技、统计等部门，应当建立、完善科学技术经费投入的统计、监督制度。
第三十七条 自治区整合各类财政性科学技术资金，分项管理，统筹使用；建立完善财政性科学技术资金绩效评价制度，加强科学技术项目申报、评审、立项、执行和验收的全程监督管理，提高财政性科学技术资金的使用效益。
县级以上人民政府财政、审计、监察等部门应当依法对财政性科学技术资金的管理和使用情况进行监督检查。
任何组织或者个人不得虚报、冒领、贪污、挪用、截留财政性科学技术资金。
第三十八条 自治区人民政府应当将重大科学技术基础设施建设纳入年度基本建设投资计划，每年安排一定比例的专项资金，用于科学技术研究开发机构和科学技术条件平台的建设、运行、改造和维护。
自治区科学技术行政部门应当采取措施，促进科学技术研究基地、大型科学仪器设备、科学技术文献、科学技术数据、科学技术自然资源、科学技术普及资源的有效利用。
第三十九条 县级以上人民政府应当加强对软科学研究的支持，完善科学技术决策规则和程序，建立规范的咨询和决策机制。
制定科学技术发展规划和重大政策，确定科学技术重大项目、与科学技术密切相关的重大项目，应当充分听取科学技术人员的意见，实行科学决策。
第四十条 县级以上人民政府应当保持科学技术行政部门工作机构和人员的相对稳定，保障科学技术进步工作的有效开展。
第四十一条 自治区扶持贫困地区发展科学技术事业，鼓励、支持科学技术研究开发机构、高等学校、企业、社会团体和科学技术人员，为发展贫困地区的科学技术事业服务。
第七章 法律责任
第四十二条 违反本办法规定，虚报、冒领、贪污、挪用、截留财政性科学技术进步资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 违反本办法规定，抄袭、剽窃他人科学技术成果，或者在科学技术活动中弄虚作假的，由科学技术人员所在单位或者单位主管机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；获得用于科学技术进步的财政性资金或者有违法所得的，由有关主管部门追回财政性资金和违法所得；情节严重的，由所在单位或者单位主管机关向社会公布其违法行为，禁止其在五年内申请国家科学技术基金项目和国家科学技术计划项目。
第四十四条 科学技术行政等有关主管部门及其工作人员在科学技术进步工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十五条 本办法自2011年2月1日起施行。1996年8月15日宁夏回族自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《宁夏回族自治区科学技术进步条例》同时废止。
