中华人民共和国主席令（六届第42号）

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河北省人民政府


河北省冶金和有色金属矿山生产许可证管理办法


（2003年8月12日河北省人民政府第11次常务会议审议通过 2003年8月21日河北省人民政府令[2003]第7号公布）



第一条 为加强冶金和有色金属矿山企业建设及生产的管理，调整矿山产业结构，促进和保障矿山企业的安全生产及环境保护工作顺利进行，根据有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的冶金和有色金属，包括黑色金属和熔剂灰岩、冶金用白云岩、耐火粘土等冶金辅料，以及铜、铅、锌、银、钼等有色金属。

第三条 在本省行政区域内从事冶金和有色金属的采矿以及选矿、矿粉加工和球团矿生产（以下统称矿产品加工）活动，必须取得冶金和有色金属矿山生产许可证。

黄金矿山生产许可证的管理，不适用本办法。

第四条 县级以上人民政府管理冶金矿山工作的部门负责本行政区域内冶金和有色金属矿山生产许可证的管理工作。

第五条 冶金和有色金属采矿企业取得冶金和有色金属矿山生产许可证，应当具备下列条件：

（一）依法取得采矿许可证；

（二）有依法批准的采矿设计文件或者开采方案；

（三）有符合国家制定的矿山安全规程和行业技术规范要求的矿井提升、运输、通风、排水、供电等生产系统，并经省或者设区的市人民政府管理冶金矿山工作的部门验收合格；

（四）有按规定设置的地质、测量、采矿和安全管理机构或者专业技术人员；

（五）环境保护设施和措施已经依法验收合格，并取得排放污染物许可证；

（六）有健全的质量保证体系和规章制度；

（七）法律、法规和规章规定的其他条件。

新设立的冶金和有色金属采矿企业除具备前款规定的条件外，还应当依法取得矿山建设工程安全设施的竣工验收合格证明。

第六条 冶金和有色金属矿产品加工企业取得冶金和有色金属矿山生产许可证，应当具备下列条件：

（一）有依法批准的矿产品加工设计文件；

（二）有符合矿产品加工设计文件要求的加工设备；

（三）有按规定设置的质量和安全管理机构或者专业技术人员；

（四）环境保护设施和措施已经依法验收合格，并取得排放污染物许可证；

（五）有健全的质量保证体系和规章制度；

（六）法律、法规和规章规定的其他条件。

第七条 申请取得冶金和有色金属矿山生产许可证，年设计生产能力在五十万吨以上以及跨省、设区的市行政区域开办的冶金和有色金属采矿、矿产品加工企业，应当直接向省人民政府管理冶金矿山工作的部门提交申请书和有关资料，经审查合格后颁发冶金和有色金属矿山生产许可证；其他冶金和有色金属采矿、矿产品加工企业，应当向省人民政府管理冶金矿山工作的部门或者其委托的设区的市、县人民政府管理冶金矿山工作的部门提交申请书和有关资料，经审查合格后颁发冶金和有色金属矿山生产许可证。

第八条 申请取得冶金和有色金属矿山生产许可证时，申请人应当以矿（矿井）、采场或者选厂为单位提出申请。

第九条 管理冶金矿山工作的部门应当自收到申请人提交的申请书和有关资料之日起60日内，决定颁发或者不予颁发冶金和有色金属矿山生产许可证。决定不予颁发的，应当以书面形式通知申请人，并说明理由。

第十条 冶金和有色金属矿山生产许可证的有效期一般为5年。期满后需要延期的，冶金和有色金属采矿、矿产品加工企业应当于期满之日90日前，向原颁发生产许可证的部门申请办理延期手续。

对申请办理延期手续的企业，原颁发生产许可证的部门应当根据本办法第五条和第六条规定的条件进行审查。经审查确认其不再具备取得生产许可证条件的，不予办理延期手续。

第十一条 在冶金和有色金属矿山生产许可证的有效期内，冶金和有色金属采矿、矿产品加工企业的采矿矿种、选矿矿种、采矿范围、采矿设计和选矿设计，以及企业的隶属关系、名称、法定代表人发生变更的，必须向原颁发生产许可证的部门申请办理变更手续。

第十二条 冶金和有色金属矿山生产许可证由省人民政府管理冶金矿山工作的部门统一印制。

任何单位和个人不得伪造、涂改或者转让冶金和有色金属矿山生产许可证。

第十三条 冶金和有色金属矿山生产许可证按年度进行检验。

未在规定期限内办理年度检验手续或者经检验发现冶金和有色金属采矿、矿产品加工企业不再具备本办法第五条和第六条规定条件的，其生产许可证失效，由原颁发生产许可证的部门收回，不得继续从事冶金和有色金属的采矿及矿产品加工活动。

第十四条 冶金和有色金属采矿、矿产品加工企业取得冶金和有色金属矿山生产许可证后需要购买民用爆破器材的，应当持管理冶金矿山工作的部门出具的民用爆破器材使用批准文件，向当地公安部门申请办理使用、购买手续；需要用电的，应当持生产许可证向电力部门办理供电手续。

经管理冶金矿山工作的部门批准进行建设或者试生产的冶金和有色金属采矿、矿产品加工企业，需要使用民用爆破器材和电力的，依照前款有关规定办理。

除本条第二款规定的外，任何单位和个人不得向未取得生产许可证的冶金和有色金属采矿、矿产品加工企业提供民用爆破器材或者电力。

第十五条 违反本办法第三条第一款、第十一条和第十二条第二款规定的，由县级以上人民政府管理冶金矿山工作的部门予以警告，责令其限期改正。逾期未改正的，处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款，但最高不得超过三万元；没有违法所得或者违法所得不能计算的，处以一千元以上一万元以下的罚款。

第十六条 拒绝、阻碍管理冶金矿山工作的部门的工作人员依法执行职务的，由公安机关依照治安管理处罚的有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十七条 管理冶金矿山工作的部门和有关部门的工作人员向不符合本办法规定条件的企业颁发冶金和有色金属矿山生产许可证，不履行监督管理职责或者发现违法行为不及时查处的，依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十八条 本办法自2003年10月1日起施行。



中国农业发展银行


中国农业发展银行关于印发《中国农业发展银行收购贷款与库存挂钩管理暂行办法》的通知
中国农业发展银行




中国农业发展银行各省、自治区、直辖市分行：
为了贯彻落实全国农副产品收购资金管理工作会议精神，加强和改进粮棉油收购贷款管理，现将《中国农业发展银行收购贷款与库存挂钩管理暂行办法》印发给你们，望遵照执行。执行中有什么问题和建议，请及时上报总行。

附：中国农业发展银行收购贷款与库存挂钩管理暂行办法
为了贯彻落实全国农副产品收购资金管理工作会议精神，加强和改进粮棉油收购贷款管理，确保收购资金的体内循环，根据《中国农业发展银行商业贷款管理暂行规定》，决定实行粮棉油收购贷款与库存挂钩管理，特制定本暂行办法：
一、挂钩管理的目的。挂钩管理的目的在于将粮棉油收购贷款与收购企业的商品运动紧密结合起来，并以贷款的安全性和完整性为前提，以监测考核为手段，清理各种挤占挪用，促进收购贷款与商品库存相适应，逐步实现收购资金的良性循环，提高资金的使用效益。
二、挂钩管理的对象。凡是在农业发展银行开户，承借承还粮棉油收购、调销、储备贷款的粮棉油企业，均作为实行收购贷款与库存挂钩管理的对象。
三、挂钩管理的贷款与库存。实行挂钩的贷款包括粮棉油收购贷款、调销贷款和储备贷款。各种贷款应严格划定，分别与相应的粮棉油商品库存相对应，防止收购资金的重复占用。
粮棉油商品库存包括直接商品库存和视同商品库存。直接商品库存是指企业实际的粮棉油库存数额；视同商品库存是指企业符合财务制度规定的库存现金、政策性银行存款、粮棉油购销、储备所必须的包装物及低值易耗品的费用支出、正常结算期内的预付帐款、应收票据、应收帐款与
应付帐款的差额等。以上各项均可作为可挂钩商品库存数额。
四、贷款存量与现有库存的挂钩。在对企业粮棉油贷款的占用进行全面核查、清理的基础上，确定企业现有可挂钩粮棉油商品库存的数额，以及收购贷款的存量数额。对银行贷款超过粮棉油商品库存数额的存量部分，银行和企业要相互配合，本着实事求是、区别对待的原则，查清去向
，分清原因，落实收回措施，限期收回。
对属于粮食企业政策性财务挂帐部分，按照国发（1994）62号文件精神处理。以1991年粮食年度为界，实行新老划断，老帐在符合三个条件（一是当年不挂新帐；二是在五年内按规定比例消化挂帐；三是企业政策性业务要与经营性业务分开）的前提下，实行停息。新的挂帐
不得发生，已发生的由上一级财政扣回，并及时归还所占用的银行贷款。对1992年以来的新增粮食财务挂帐，由各地人民政府负责清理，在3年内消化解决。
对属于企业挤占挪用的贷款，凡属挪用于企业附营业务的，除按规定加罚息外，应将贷款调整为一般流动资金贷款，不得享受优惠利率，限期收回。对企业其他不合理的资金占用，银行应视不同情况，予以相应的制裁，并督促企业制定还款计划，逐步清理收回。
五、增量贷款与新增库存的挂钩。严格依照粮棉油商品库存的升降，相应增加或者收回贷款。粮棉油商品库存增加，贷款相应增加；相反，粮棉油商品库存下降，贷款相应减少，并将减少部分及时收回。
及时清理和收回超库存占用的新增贷款差额。银行应查清这部分贷款占用的不同原因，采取不同的措施解决。对于地方财政欠拨而占用的贷款，除追究有关当事人的责任外，协同财政部在各地的返还款中扣回，用于归还银行贷款。对企业自身挤占挪用部分，银行应自挤占之日起，采取
加罚息措施，并限期收回。
六、挂钩管理的相关措施。
（一）加强粮棉油贷款与库存挂钩管理的考核。各地基层银行要建立相应的各种台帐，台帐应主要包括“可挂钩商品库存变化监测台帐”、“粮棉油收购贷款存量变化台帐”、“财政性挂帐清理台帐”、“企业附营业务占用收购资金清理台帐”、“企业其他挤占挪用收购资金清理台帐
”等。企业要按时向开户银行提供会计、财务、商品库存等有关资料，应配合和支持银行对企业进行挂钩管理的各种考核。
（二）银行对粮棉油收购量大的企业派驻专职管户信贷员。具体负责各企业贷款的审查、发放、收回和管理，实行库存监督责任制，审查企业粮棉油收购、调销的情况以及费用的支付。县级行也要加强对粮棉油企业系统内资金和费用的下划，跟踪审查和核实粮棉油的调销，确保贷款与
商品库存同步增减。
（三）建立定期报告制度，严格信贷纪律。各级银行和管户信贷员要将粮棉油贷款与商品库存挂钩的情况，定期向上级银行报告。同时，各级银行要加强监控工作，对台帐要按旬登记，发现问题，及时解决，并按月做好贷款存量的调整。
七、为了更有效地搞好贷款与库存挂钩管理工作，各地银行应认真领会本通知精神，并在此基础上制定实施细则，及时总结挂钩管理的经验。执行中有什么问题和建议，及时向上级行反映。



1995年5月18日