国务院办公厅关于印发非法采供血液和单采血浆专项整治工作方案的通知
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国务院办公厅关于印发非法采供血液和单采血浆专项整治工作方案的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于印发非法采供血液和单采血浆专项整治工作方案的通知
国办发〔２００４〕４４号
２００４年５月１７日
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
《非法采供血液和单采血浆专项整治工作方案》已经国务院同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
非法采供血液和单采血浆专项整治工作方案
《中华人民共和国献血法》、《血液制品管理条例》、《中国遏制与防治艾滋病行动计划（２００１－２００５年）》颁布实施以来，各地区、各部门采取有效措施，开展健康教育，规范采供血行为，为保证医疗临床用血和原料血浆的质量安全，防止艾滋病等疾病经血液途径传播起到了重要作用。但我国防治艾滋病和其他经血液传播疾病的形势依然十分严峻，经采供血环节传播艾滋病和其他疾病的途径尚未完全阻断，在采供血液和原料血浆的过程中存在一些隐患，特别是一些地方仍然存在“血头”、“血霸”非法组织他人出卖血液，甚至以暴力和威胁方式强迫他人出卖血液和原料血浆的犯罪活动，严重危害人民群众的身体健康和生命安全。为此，国务院决定在全国范围内开展非法采供血液和单采血浆专项整治。
一、工作目标
通过专项整治，使采供血机构的管理工作得到进一步加强，非法采血违法犯罪活动大幅度减少，采供血秩序明显好转。
（一）严厉打击各种违法采集血液和原料血浆的行为，依法严惩血液领域的违法犯罪活动，对犯罪分子起到震慑作用。
（二）切实加强采供血（浆）机构管理和提高采供血各个环节的工作质量，规范血液和原料血浆的采集、检测和供应等活动，进一步加大对采供血活动的监管力度。
（三）保证临床用血安全和原料血浆质量，有效控制艾滋病和其他血液传播疾病经采供血途径的传播，保证人民群众临床用血和血液制品的安全。
二、工作重点
（一）依法严厉打击非法采集血液、原料血浆的犯罪行为和组织他人卖血（浆）、或以暴力胁迫及其他方法迫使他人卖血（浆）的“血头”、“血霸”。
（二）严肃查处单采血浆站手工采集、跨区域采集、超量频繁采集和冒名顶替采集原料血浆等违法行为。
（三）加强对血液制品的监督管理，依法严厉惩处血液制品生产单位违法收购原料血浆的行为。
（四）严厉打击非法制造、回收一次性无菌医疗器械的行为，加大对采供血（浆）所用的一次性医疗器械的采购、使用、回收、处置的管理，切断非法采供血行为和“血头”、“血霸”的工具来源。
（五）严肃查处无偿献血中的冒名顶替等违法行为。
（六）进一步规范采供血液（浆）机构的管理，探索建立日常监管和专项整治相结合的长效机制。
三、主要措施
（一）由卫生行政主管部门和食品药品监管部门负责组织专项检查，查处单采血浆站违法手工采集、跨区域采集和超量频繁采集原料血浆的行为；查处采供血机构与违法组织他人卖血者串通采集冒名顶替者的血液和原料血浆的行为；查处采供血机构不按有关规定进行体检、采集、化验和未经批准自采、自供、自购血液的行为，依法处理有关责任单位和人员，对手工采浆机构，要吊销其《单采血浆许可证》，触犯刑律的要移交司法机关。对医疗机构使用血液情况进行全面检查，查处临床用血未经过艾滋病病毒和其他传染病病毒检测的行为，依纪依法处理有关责任人员。
卫生、食品药品监管等有关部门要严厉打击非法制造、回收一次性无菌医疗器械的行为，联合查处非法回收、不按规定采购、倒卖或重复使用一次性输血器材的行为；检查使用后的一次性采输血、输液器材按规定处理、销毁等情况，对违法违规人员和单位予以严厉惩处。
（二）由食品药品监管部门负责查处血液制品生产单位违法收购原料血浆等违法犯罪行为。对收购手工采浆生产血液制品的企业，按照制售假劣药品处理，依法吊销其生产许可证。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
（三）由公安机关牵头，卫生行政主管部门、食品药品监管部门配合，依法严厉打击非法采集血液、原料血浆的犯罪行为和组织他人卖血（浆）、或以暴力胁迫及其他方法迫使他人卖血（浆）的“血头”、“血霸”；严厉打击生产、销售不符合标准的医疗器械和非法经营医疗器械的犯罪活动；对拒绝、阻碍有关部门依法执行公务的人员，要依法予以查处。
（四）由监察机关会同卫生行政主管等部门，对政府部门及事业单位在义务献血中组织外单位或社会人员冒名顶替献血的行为予以查处，依纪依法追究当事人及有关领导的责任。对贯彻《中华人民共和国献血法》、《血液制品管理条例》和《医疗废物管理条例》等法律法规不力、采供血机构秩序混乱、非法采供血问题严重的地区，要严肃追究有关部门和地方行政领导的责任。
（五）建立原料血浆采集、血液制品生产年度审核报告制度，加强对原料血浆的采集、收购和血液制品生产的监管。各地卫生和食品药品监管部门要严格审核本辖区内的单采血浆站原料血浆采集年度报表，并向上级主管部门报告。各血液制品生产企业要定期向食品药品监管局报告血液制品产量及血浆来源和数量。食品药品监管局要定期核对原料血浆供应数量，耗材销售使用数量以及血液制品生产数量的匹配情况，对违反《血液制品管理条例》有关规定的单位和个人予以严惩。
四、实施时间
专项整治工作分三个阶段进行：
第一阶段（２００４年５月至６月）为自查阶段。各省、自治区、直辖市按照工作方案确定的内容，组成专项整治工作小组，结合本地实际制定具体实施方案，在本辖区内开展自查工作。并将实施方案和自查结果于７月２０日之前报送卫生部和其他有关部门。
第二阶段（２００４年７月至１１月）为整改阶段。对自查中发现的问题，各地要认真整改。卫生部、公安部、监察部和食品药品监管局将组成检查组，对重点地区和整改不彻底的单位进行抽查。
第三阶段（２００４年１２月）为总结验收阶段。自查和整改结束后，各地区要认真做好工作总结。卫生部将组织有关部门对各地开展专项整治工作进展情况进行联合督查，将各地整治情况、抽查情况和联合督查情况汇总后上报国务院并通报全国。
五、工作要求
（一）提高认识，精心组织。各地区、各部门要从实践“三个代表”重要思想，体现以人为本的行政理念，维护人民群众生命安全的高度搞好专项整治工作，以求真务实的态度，加强领导，精心组织，周密安排，抓实抓细。
（二）联合行动，分工配合。坚持“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作要求，地方各级人民政府特别是县级人民政府要切实负起责任，组织联合行动，把打击非法采供血液和单采血浆专项整治工作作为整顿和规范市场经济秩序的一项重要工作。各有关部门要各司其职，各负其责，加强工作中的协调与配合，建立定期联席会议制度，通报本部门专项整治进展情况，并根据整治工作中发现的问题及时调整完善既定的工作安排，形成专项整治工作的强大合力。
（三）抓好日常督促检查，严肃执法。各级卫生、公安、食品药品监管、监察等部门要抓好对采供血和单采血浆各个环节的日常检查，适时对重点地区、重点环节进行突击检查，把日常工作与开展专项整治结合起来，逐步形成长效的监督管理机制。对日常检查和专项整治中发现的问题，要责令限期整改，对违反有关法律法规的直接责任人员和单位要依纪依法严肃处理，涉嫌犯罪的要移送司法机关，绝不姑息。
（四）加强舆论宣传。一方面要充分利用广播、电视、报刊和互联网等各种媒体，大力宣传贯彻《中华人民共和国献血法》、《血液制品管理条例》、《医疗废物管理条例》、《中国预防与控制艾滋病中长期规划（１９９８－２０１０年）》和《中国遏制与防治艾滋病行动计划（２００１－２００５年）》，以及其他规范采供血行为的法律法规和规章，增强采供血机构和医疗卫生机构自觉守法的意识。另一方面要及时对非法采集血液和血浆行为曝光，形成社会监督的氛围。
（五）加强全社会对采供血各个环节的监督力度。为加强社会监督的力度，卫生部设立举报电话：０１０－８４０２３７７５。各级政府要建立举报制度，统一设立专门的举报电话，并制定相应的激励措施，动员全社会的力量监督采供血行为的各个环节。
保亭黎族苗族自治县水库工程管理条例
保亭黎族苗族自治县人大
保亭黎族苗族自治县水库工程管理条例
保亭黎族苗族自治县人大
（1997年3月20日保亭黎族苗族自治县第十届人民代表大会常务委员会第6次会议通过 1997年7月31日海南省第一届人民代表大会常务委员会第30次会议批准 1997年8月22日保亭黎族苗族自治县人民代表大会常务委员会公布 自公布之日起施行）
第一条 为了加强对保亭黎族苗族自治县（以下简称自治县）内中小型水库工程的管理保护和合理开发利用，保障人民生命财产安全、促进自治县经济的发展，根据国家和省有关法律、法规的规定，结合自治县的实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的水库工程，是指本自治县内的水库主坝、副坝、库区（回水区）、坝后或者主渠道电站、溢洪道、放水涵洞等建筑物，界定管理和保护范围内的土地以及附属的道路、通讯、监测等设施。
第三条 自治县人民政府应当加强对水库工程管理工作的领导，坚持“全面规划、统筹兼顾、保护治理、综合利用”的方针，按照生态效益、社会效益和经济效益相统一的原则，加强水库工程建设。
自治县人民政府可以根据国家和省有关规定设立水利建设专项基金，采取有效措施依法筹集水库工程建设资金，投资建设水库工程及设施。
第四条 自治县鼓励和支持境内外投资者以合资、合作、独资以及其他形式投资兴建水库工程，投资者享受海南经济特区和本自治县鼓励投资基础建设的优惠待遇。
投资建设水库工程实行谁投资、谁经营、谁受益的原则。
第五条 自治县实行农田水利劳动积累工制度。
自治县、乡镇人民政府每年应当安排一定数量的劳动积累工维修和保护水库工程及设施。
第六条 一切单位和个人都有维护水库工程设施的义务，并有权制止、检举损害水库工程的行为。
第七条 对水库工程实行统一管理和分级、分部门管理相结合的制度。
自治县水管理部门根据自治县人民政府的委托，对本自治县行政区域内的水库工程实行统一管理。
其他有关部门按照自治县人民政府规定的职责分工，协同水管理部门负责有关水库工程的管理工作。
乡镇人民政府负责本辖区内小型水库工程的管理工作。
第八条 自治县水管理部门对水库工程行使下列管理职责：
（一）宣传贯彻执行有关水库工程管理方面的法律、法规；
（二）会同有关部门拟订水库工程建设的规划，报自治县人民政府批准；
（三）审核和监督水库工程项目的投资兴建；
（四）协调、指导、监督自治县水库工程的保护、管理和开发、利用，处理水事纠纷；
（五）协助防汛、抗洪、抗旱工作和调度水库工程用水；
（六）对危害水库工程安全和效能的行为行使行政处罚权。
第九条 兴建水库工程，按下列管辖权限报批：
（一）兴建中型以上的水库工程，依照海南省有关规定报批；
（二）兴建小型水库工程，由自治县水管理部门审核，报自治县人民政府批准。
第十条 凡兴建水库工程，在勘测、设计和施工时，应当充分考虑水库工程的综合效益和地质环境条件，并考虑水库工程的管理和保护措施。
水库工程的勘测、设计、施工，应当由具有相应资格证书的单位承担。
建设水库工程，应当接受水管理部门的行业监督管理。工程竣工后，应当按有关规定验收合格后方能移交使用。
第十一条 水库建设用地以及生活、管理用地，应当依照国家和省有关法律、法规规定办理用地手续。
兴建水库工程需要移民的，建设者应当按照有关规定，将安置移民所需经费列入工程投资计划，并妥善安置移民的生产生活。
第十二条 自治县水管理部门应当根据水库工程管理和安全的需要，结合自然地理条件，按下列标准划定水库工程的管理范围和保护范围，报请自治县人民政府批准：
（一）水库工程的管理范围为设计洪水位线或者土地征用线以内；
（二）水库工程的保护范围为校核水位线向外延伸50米至500米。
经批准的水库工程管理范围、保护范围，由水管理部门会同有关部门制图划界，设立标志。
第十三条 水库工程应当按下列规定设立相应的管理单位或者指定专管人员进行管理：
（一）国家投资建设的中型水库工程，由自治县水管理部门设立水库工程管理单位；
（二）国家投资建设小型以下的水库工程，由乡镇人民政府设立水库工程管理单位；
（三）农村集体经济组织投资建设的水库工程，由该集体经济组织设立水库工程管理单位或者指定专门人员管理；
（四）境内外其他投资者投资兴建的水库工程，由投资者自主设立水库工程管理单位或者配备专管人员。
第十四条 水库工程管理单位的职责是：
（一）严格按照水库工程管理规范要求和操作规程操作，负责工程检查、观测和资料的整理工作；
（二）维护水库工程及附属设施、设备，保证工程设备的完好，确保工程设施的正常运行；
（三）及时向水管理部门报告雨情、水情、工程安全状况，执行调度运用计划和防汛抗洪命令；
（四）实行计划用水，推广节约用水，依法收取水费；
（五）开展多种经营，提高工程的综合效益；
（六）加强职工业务技能的培训，协助当地人民政府组织群众维修和保护水库工程；
（七）制止毁损水库工程设施和危及水库工程安全的行为。
第十五条 自治县、乡镇人民政府应当加强对水库周边林木、草地、植被的保护和水土流失的治理。
自治县水管理部门、林业主管部门应当组织营造水源林、水源涵养林、水土保护林，并建立相应的管理制度。
第十六条 水库工程管理保护范围内的一切活动，均不得影响水库安全运行和水库效能的正常发挥。禁止有下列行为：
（一）在水库工程管理、保护范围内进行围垦、爆破、打井、采石、挖沙、取土、采矿、建房、葬坟、挖筑鱼塘；
（二）在水库大坝、渠道上垦殖、铲草、放牧、挖坑、扒口、采伐防护林木；
（三）在集水区域内从事采伐林木、陡坡开荒等导致水库淤积的活动；
（四）在大坝坝顶上行驶履带机动车和超重车辆；
（五）在水库内炸鱼、毒鱼和滥用电力捕鱼；
（六）从事影响水库蓄水和水利灌溉的捕捞作业；
（七）毁损堤坝、闸门、电站、渠道等水库工程建筑物及其水文观测、通讯、防汛、输变电、照明、交通等附属设施；
（八）毁损、盗窃或者抢夺水库工程物资、器材、设备；
（九）非管理人员操作闸门及其他蓄水、引水、输水等设施，或者强行取水、用水、挖渠破闸、拦渠堵水，干扰水库工程的正常管理工作；
（十）在水库工程管理保护范围内堆放、存贮、倾倒废渣、垃圾及其他废弃物，倾倒或者掩埋污染水体的物体，在水库中清洗装贮过有毒有污染物的车辆、容器；
（十一）侵占水库工程管理单位用地、水库工程建筑物及设施；
（十二）其他危害堤坝安全和影响水库工程效能的生产经营活动。
第十七条 自治县水管理部门、乡镇人民政府应当建立水库工程定期安全检查、鉴定制度。
汛前、汛后以及暴风雨、特大洪水或者强烈地震发生后，自治县水管理部门、乡镇人民政府应当组织对其所管辖水库工程的安全进行检查。
第十八条 水库管理单位必须按照有关技术标准，对水库工程进行安全监测和检查。
水库工程管理单位必须严格执行防洪调度运用计划，不得擅自超限蓄水，并做好防汛抢险物料的准备和水文预报。
水库工程出现异常现象或者险情征兆时，管理单位应当立即报告自治县水管理部门、乡镇人民政府和防汛指挥机构，并采取抢救措施；水库工程有垮坝危险时，应当采取一切措施向预计的垮坝淹没地区发出警报，做好转移工作。
第十九条 对未达到设计标准或者有质量缺陷的水库工程，自治县水管理部门、乡镇人民政府应当组织有关单位采取除险加固措施，消除危险，对未进行除险加固的病险水库应当采取下列措施：
（一）未达到设计标准的，由自治县水管理部门、乡镇人民政府核定汛期限制水位，按设计标准制定临时抢险方案；
（二）有轻度漏水、滑坡、沉陷、断裂等质量缺陷的，自治县水管理部门、乡镇人民政府应当监督水库工程管理单位加强检查、观测，并制定应急方案；
（三）经检查确定的严重危险水库，应当停止使用，不得蓄水；需废弃的，报自治县人民政府批准，并做出妥善处理。
第二十条 水库工程的日常维护由管理单位负责，管理单位不能承担的岁修和整修工作，应当纳入水库建设计划，由自治县水管理部门、乡镇人民政府组织受益区群众投资、投劳修复。
第二十一条 经自治县水管理部门批准，在保证正常供水和防汛抗洪的前提下，水库工程管理单位或者水库工程投资者，可以利用水库水面和划定的土地，依法从事多种经营活动。
第二十二条 对中小型水库，可以依法招商联营、转让生产经营权或者产权，转让回收资金的国有资产部分，纳入国有资产经营计划，作为水利建设专项基金。实行产权转让的，依照《海南经济特区企业国有资产条例》有关规定办理。改变水库工程设施用途的，必须依照本条例第九条
规定的管辖权限报请审核批准，并兴建等效替代工程。
第二十三条 水库工程管理单位开展供水经营，应当坚持优先满足生活用水，保证灌溉用水，兼顾工业和其他用水的原则。
供水用水双方应当签订供水合同。
水库工程的水实行有偿使用。用水单位和个人必须按期缴纳水费。对未按期缴纳水费的，责令其限期缴纳，并按日加收欠缴水费5‰的滞纳金；拒不缴纳的，管理单位可以限制其用水量。
任何单位和个人不得抢占水源、擅自安装提水机具、开挖或者扩大引水口。
第二十四条 水库工程投资者和水库工程产权单位享有经营自主权，其合法权益受法律保护。
水库工程投资者和水库工程产权单位可以根据水库工程的实际情况，实行多种形式的经营管理责任制。实行承包经营的，应当签订承包合同，在合同中应当载明承包当事人的管理责任，并对工程安全、维修、养护、水量、效益、综合经营、险情报告、奖惩办法等事项作出约定。
第二十五条 利用水库工程从事旅游项目开发经营的，必须经自治县水管理部门会同有关部门批准。
第二十六条 自治县人民政府对在水库工程管理方面有显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二十七条 违反本条例第九条和第二十五条规定，擅自兴建水库工程或者未经批准，利用水库工程从事旅游项目开发经营的，由自治县水管理部门责令其停止违法行为，并处3000元以上5000元以下罚款。
第二十八条 违反本条例第十六条规定的，由自治县水管理部门或者其他有关部门责令其停止违法行为，赔偿损失或者采取补救措施，并处1000元以上3000元以下的罚款；应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪
的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 违反本条例第二十三条第四款规定的，由自治县水管理部门责令其停止违法行为，并处50元以上200元以下的罚款。
第三十条 因勘测设计失误、施工质量低劣、调度运用不当，导致水库工程事故的，由其所在单位或者上级主管部门对责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 阻挠水管理部门或者其他有关部门以及水库工程管理单位的工作人员执行公务或者在水事纠纷中煽动扰乱社会秩序，尚未构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
第三十二条 自治县水管理部门或者其他有关部门以及水库工程管理单位及其工作人员，行使职权或者从事水库工程管理活动时，侵犯公民、法人和其他经济组织的合法权益，造成损害的，应当给予赔偿。
第三十三条 自治县水管理部门或者其他有关部门以及水库工程管理单位的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、敲诈勒索的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本条例的行为，本条例未作处罚规定的，依照有关法律法规处罚。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定书之日起15日内依法向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，当事人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15日内依法向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十六条 本条例具体应用的问题由自治县人民政府解释。
第三十七条 本条例自公布之日起施行。
1997年8月22日
兰州市市政公用事业特许经营管理办法
甘肃省兰州市人民政府
兰州市市政公用事业特许经营管理办法
第一条 为了规范市政公用事业特许经营活动，保证社会公众利益和维护特许经营者和消费者合法权益，促进市政公用事业市场化进程，根据国家建设部《市政公用事业特许经营管理办法》和《甘肃省人民政府关于加快推进城市市政公用事业改革的意见》(省政府甘政发〔2005〕59号)之规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称市政公用事业特许经营是指市人民政府按照有关法律、法规和规章规定，通过市场竞争机制选择市政公用事业投资者或者经营者，明确其在一定期限和范围经营某项市政公用事业产品或提供某项服务的制度。
第三条 实行特许经营的范围是：
（一）城市供排水、供气、供热；
（二）公共交通；
（三）污水处理、垃圾处理；
（四）市人民政府确定的其他市政项目。
第四条 市人民政府建设行政主管部门，负责市政公用事业特许经营的具体实施工作。
其他相关行政主管部门在各自职责范围内协同做好市政公用事业特许经营管理工作。
第五条 实施市政公用事业特许经营，应当遵循公开、公平、公正和公共利益优先、资源有效配置的原则。
第六条 根据城市建设发展需要和市政公用事业建设规划，确定实行特许经营的市政公用事业项目。
具体项目由建设行政主管部门会同相关行政主管部门提出并拟定具体实施方案，报市人民政府批准后实施。
第七条 特许经营期限，根据行业特点、规模、经营方式等因素确定，但最长不得超过三十年。
第八条 特许经营可以采取下列方式：
(一)在一定期限内，政府将项目授予特许经营者投资建设、运营，届满由特许经营者无偿移交政府；
(二)在一定期限内，政府将城市基础设施移交特许经营者运营，届满由特许经营者交还政府；
(三)在一定期限内，政府将公共服务委托特许经营者提供；
(四)市政府根据实际情况确定的其他经营方式。
第九条 建设行政主管部门应当采取招标或者法律、法规、规章规定的其他方式，公平、公开、公正地选择市政公用事业的特许经营者。
第十条 参与特许经营权竞标者应当具备下列条件：
（一）具有企业法人资格；
（二）有相应注册资本金和设施、设备；
（三）有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力；
（四）有相应的从业经历和良好的业绩；
（五）有相应数量的技术、财务、经营等关键岗位人员；
（六）有切实可行的经营方案；
（七）相关法规、规章规定的其他条件。
第十一条 建设行政主管部门选择投资者或经营者，按照下列程序进行：
（一）提出市政公用事业特许经营项目，报市人民政府批准后，向社会公开发布招标条件，受理投标；
（二）根据招标条件，对特许经营权的投标人进行资格审查和方案预审，推荐出符合条件的投标候选人；
（三）组织评审委员会依法进行评审，并经过质询和公开答辩，择优选择特许经营权授予对象；
（四）向社会公示招标结果，公示时间为25天；
（五）公示期满，对中标者没有异议的，经市人民政府批准，与中标者（特许经营权获得者）签订特许经营协议。
第十二条 建设行政主管部门在特许经营协议签订后30日内，将协议报上一级市政公用事业行政主管部门备案。
第十三条 特许经营协议应当包括下列内容：
（一）特许经营内容、区域、范围及有效期限；
（二）产品和服务标准；
（三）价格和收费的确定方法、标准以及调整程序；
（四）设施的权属与处置；
（五）设施维护和更新改造；
（六）安全管理；
（七）履约担保；
（八）特许经营权的终止和变更；
（九）违约责任；
（十）争议解决方式；
（十一）双方认为需要约定的其他事项。
第十四条 获得特许经营权的企业应当履行下列职责：
（一）科学合理地制定企业年度生产、供应计划；
（二）按照国家安全生产法规、规章和行业安全生产标准规范，组织企业安全生产；
（三）履行经营协议，为社会提供足量的、符合标准的产品和服务；
（四）接受主管部门对产品和服务质量的监督检查；
（五）按规定的时间将中长期发展规划、年度经营计划、年度报告、董事会决议等报主管部门备案；
（六）加强对生产设施、设备的运行维护和更新改造，确保设施完好；
（七）协议约定的其他职责。
第十五条 建立规范的公共财政补贴机制。
特许经营者因承担政府公益性指令任务造成经济损失的，政府应当给予相应的补偿。
第十六条 特许经营者确需变更名称、地址、法定代表人的，必须以书面形式告知建设行政主管部门，并须取得其同意。
第十七条 特许经营者在协议有效期内单方提出解除协议的，应当提前向建设行政主管部门提出解除协议的书面申请；建设行政主管部门自收到特许经营者申请之日起3个月内作出同意或者不同意的书面答复。
在解除协议前，特许经营者必须按照原协议约定，保证正常的经营与服务。
第十八条 特许经营者有下列行为之一的，建设行政主管部门依照法律、法规、规章和相关文件的有关规定进行处理：
（一）擅自转让、出租特许经营权的；
（二）擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的；
（三）因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；
（四）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的；
（五）以欺骗、贿赂等不正常手段获得特许经营权的；
（六）法律、法规和规章禁止的其他行为。
第十九条 在项目运营的过程中，建设行政主管部门应当组织相关专家对特许经营者的经营情况进行中期评估。
评估周期一般不得低于两年，特殊情况下可以实施年度评估。
第二十条 市建设行政主管部门和其他有关行政主管部门按照相关法律、法规和规章规定的原则和程序，审定和监管市政公用事业产品和服务价格，并对下列事项进行监督管理：
（一）市场准入与退出；
（二）产品与服务质量；
（三）价格与成本核算；
（四）市场秩序及运行安全。
建设行政主管部门和其他相关行政主管部门实施监督检查，不得妨碍特许经营者正常的生产经营活动。
第二十一条 建设行政主管部门和市政公用事业特许经营者应当建立下列制度并采取相应措施：
（一）特许经营的市政公用事业项目公示制度；
（二）中期评估情况发布制度；
（三）全天候值班制度，特许经营者必须开通对社会开放的24小时服务专线；
（四）及时听取社会公众建议、意见和建议、意见办理情况反馈制度；
（五）存在问题限期整改制度。
前款所列各项制度及相关措施和有关情况，均应通过新闻媒体向社会予以公布。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。
〖2006年11月7日兰政发【2006】99号文件公布〗
