关于未执行环境影响评价和“三同时”制度并已投产的行为适用法律的复函

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四川省巴中市人民政府办公室


巴中市人民政府办公室关于印发《巴中市农村五保供养工作实施细则》的通知


巴府办发〔2011〕75号



各县（区）人民政府，市级有关部门，市经济开发区管委会：

《巴中市农村五保供养工作实施细则》已经市政府二届六十七次常务会议通过，现印发你们，请认真遵照执行。





二○一一年九月三十日





巴中市农村五保供养工作实施细则



第一章 总则



第一条 为做好农村五保供养工作，依法保障农村五保对象的基本生活权益，根据国务院《农村五保供养工作条例》和《四川省<农村五保供养工作条例>实施办法》，结合巴中市实际，制定本细则。

第二条 农村五保供养，是指依照本细则规定，在吃、穿、住、医、葬等方面给予农村居民的生活照顾和物质帮助。

第三条 市、县（区）人民政府应当将农村五保供养事业纳入当地国民经济和社会发展规划，为农村五保供养工作提供必要的保障。

第四条 市人民政府民政部门主管全市农村五保供养工作，县（区）人民政府民政部门主管本行政区域内的农村五保供养工作，其他有关部门应当按照各自职责做好农村五保供养工作。

乡、镇人民政府（街道办事处）负责管理本行政区域内的农村五保供养工作。村（居）民委员会协助乡、镇人民政府（街道办事处）开展农村五保供养工作。

第五条 政府鼓励社会组织或个人为农村五保供养对象和农村五保供养工作提供捐助和服务。

政府对在农村五保供养工作中做出显著成绩的单位或个人给予表彰。

第二章 供养对象



第六条 具有巴中市户籍的老年、残疾或未满16周岁的农村居民，无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。

第七条 确定农村五保供养对象按以下程序办理：

（一）由农村居民本人向村（居）民委员会提出申请，因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由法定监护人、指定监护人、村民小组或者其他农村居民代为提出申请。

（二）经村（居）民委员会组织评议，对符合本细则规定条件，在本村（居）范围内公示后无重大异议的，由村（居）民委员会将评议意见和相关材料报送乡、镇人民政府（街道办事处）审核。

（三）乡、镇人民政府（街道办事处）应当自收到评议意见之日起20日内，对申请人的家庭和经济状况进行调查核实，提出审核意见。对符合本细则规定条件的，将审核意见和相关材料报送县级人民政府民政部门审批；对不符合条件的，及时退回相关材料，并书面说明理由。

（四）县（区）人民政府民政部门应当自收到审核意见和相关材料之日起20日内，对上报材料进行复核，作出审批决定。对符合本细则规定条件的，批准其享受农村五保供养待遇，发给《农村五保供养证书》，建立档案；对不符合条件的，及时退回相关材料，并书面说明理由。

第八条 申请人对评议、审核、审批有异议的，可以向村（居）民委员会或乡、镇人民政府（街道办事处）、县级人民政府民政部门申请复核。

第九条 农村五保供养对象不再符合本实施细则第六条规定条件的，应当及时向村（居）民委员会或者农村五保供养服务机构报告，村（居）民委员会或者农村五保供养服务机构应当向乡、镇人民政府（街道办事处）报告，由乡、镇人民政府（街道办事处）审核并报县级人民政府民政部门批准后，核销其《农村五保供养证书》，停止其五保供养待遇。

农村五保供养对象死亡的或年满16周岁（正在接受义务教育的除外），村（居）民委员会或者农村五保供养服务机构应当向乡、镇人民政府（街道办事处）报告，由乡、镇人民政府（街道办事处）审核并报县级人民政府民政部门批准后，核销其《农村五保供养证书》。

第十条　农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，应当保障他们依法接受义务教育所需费用。



第三章 供养内容和形式



第十一条 农村五保供养包括下列供养内容：

（一）供给粮油、副食品和生活用燃料；

（二）供给服装、被褥等生活用品和零用钱；

（三）提供符合基本居住条件的住房；

（四）提供基本医疗保障，对生活不能自理的给予照料；

（五）办理丧葬事宜。

第十二条 农村五保供养标准不得低于当地农村居民的平均生活水平，并根据经济发展和当地农村居民平均生活水平的提高适时调整。

农村五保供养具体标准由县（区）人民政府民政、财政、统计和价格主管部门根据当地农村居民人均消费支出以及有关因素拟定，报本级人民政府批准并报省、市人民政府备案后公布执行。各地制定的五保供养具体标准，不得低于省、市人民政府制定的农村五保供养标准。

第十三条 农村五保供养采取集中供养和分散供养相结合的形式，鼓励实行集中供养。患有精神病和法定传染病的农村五保供养对象不应在农村五保供养服务机构集中供养。

第十四条 实行集中供养的，由农村五保供养服务机构和农村五保供养对象签订供养服务协议；实行分散供养的，由村（居）民委员会和农村五保供养对象签订供养服务协议。

第十五条 农村五保供养对象的基本医疗，通过新型农村合作医疗和农村医疗救助制度予以保障。

农村五保供养对象死亡后，县（区）人民政府民政部门应当按农村五保供养对象一年的供养标准，一次性从当年的五保供养经费中支付丧葬补助费。集中供养的，由五保供养服务机构办理丧葬事宜;分散供养的，由村（居）民委员会办理丧葬事宜。

第十六条 县（区）人民政府要将农村五保供养资金，纳入财政预算。

非定向的社会捐赠款物可以用于补助和改善农村五保供养对象的生活。福利彩票公益金应当划出一定比例用于农村五保供养服务机构建设和散居农村五保供养对象的住房建设。

有经营收入的农村集体经济组织，应从经营收入中安排资金，用于补助和改善农村五保供养对象的生活。

第十七条 农村五保供养资金由县级人民政府财政部门根据同级人民政府民政部门核定的供养对象和补助标准按月足额拨付。集中供养的，财政部门将资金直接拨付给农村五保供养服务机构；分散供养的，通过金融机构、信用社将资金直接拨付给农村五保供养对象。

第十八条 农村五保供养对象承包土地的权益应当受到保护。实行分散供养的，农村五保供养对象可以将承包土地交由他人代耕，收益归该农村五保供养对象所有；实行集中供养的，农村五保供养对象可以与农村五保供养服务机构签定协议，对其承包土地的经营、使用、管理作出规定。

第十九条 任何组织或个人不得侵犯农村五保供养对象对其合法私有财产的所有权。

五保供养对象可以委托农村五保供养服务机构、村（居）民委员会或其他农村居民代为保管其财产，也可以通过签定遗赠扶养协议等方式对其财产作出处理。

第二十条 农村五保供养对象死亡后留有遗产，有遗赠扶养协议的，按照协议办理；无遗赠扶养协议、遗嘱或遗赠的，依法处理。



第四章 五保供养服务机构



第二十一条 政府举办的农村五保供养服务机构为财政全额拨款的全民所有制事业单位，经县级机构编制管理部门批准设立，依照集中供养人数的一定比例核定编制，并按照事业单位登记管理的规定办理登记。

企事业单位、团体和其他社会力量以及公民个人举办从事非营利服务的农村五保供养服务机构，符合民办非企业单位登记条件的，按照有关规定办理登记。

第二十二条 各级人民政府应当把政府举办的农村五保供养服务机构建设纳入当地经济社会发展规划和社会主义新农村建设规划，从资金、项目、政策等方面给予扶助。

第二十三条 农村五保供养服务机构根据供养人数配备一定比例的工作人员，并经过必要的培训。政府举办的农村敬老院供养人员与工作人员的比例原则上按6:1配备，实行控制数管理，由同级财政按限额核拨经费。其中医疗、护理人员不得低于工作人员总数的50%，原则上通过招考或招聘择优选用，并严格实行劳动合同制管理。

第二十四条 政府举办的农村五保供养服务机构所需的建设资金、设备购置费和运行经费以及按规定应该缴纳的社会保险等费用纳入同级财政预算。

企事业单位、团体和社会力量以及公民个人举办的农村五保供养机构所聘用的工作人员由举办方按法律规定办理养老、医疗、失业、生育、工伤等社会保险。

第二十五条 农村五保供养服务机构实行民主管理、文明办院,实行院务管理委员会监督下的院长负责制。院务管理委员会和敬老院院长通过选举产生，由主要负责人、工作人员和农村五保供养对象代表组成院务管理委员会，建立健全民主决策和服务管理的各项制度。

第二十六条 农村五保供养服务机构应当组织农村五保供养对象开展有益于身心健康的文化娱乐活动，县区、乡镇人民政府（街道办事处）及有关部门应当予以鼓励和扶持。

第二十七条 农村五保供养服务机构应具备必要的生产经营条件，开展以改善农村五保供养对象生活为目的的生产经营活动,生产经营用地人均不低于0.1亩耕地。开展生产经营活动的税费，按照有关规定予以减免。

农村五保供养服务机构财产和生产经营收益归五保供养服务机构所有，任何组织或个人不得侵占、挪用。

农村五保供养服务机构生产经营收入主要用于再生产、建设及维修的投入，供养对象生活、医疗的支出，工作经费、人员经费的补充。

第二十八条 农村五保供养服务机构在保证农村五保供养对象服务的条件下，可以利用剩余资源向社会提供自费寄养服务。

第二十九条 农村五保供养服务机构要建立农村五保供养对象个人档案和数据库，实行动态管理。建立健全值班、治安、消防、卫生、安全、财务等管理服务制度，接受当地人民政府及有关部门的指导和监督管理。

第三十条 农村五保供养服务机构应当维护供养对象的合法权益，不得歧视、侮辱、虐待或者遗弃供养对象。

对侵害供养对象人身和财产权利的行为，任何组织和个人均有权制止、举报。



第五章 监督管理和法律责任



第三十一条 任何组织或个人不得贪污、挪用、截留或者私分农村五保供养资金。

财政部门应当对农村五保供养资金使用情况进行监督管理。

审计部门应当依法对农村五保供养资金使用情况进行审计。

第三十二条 县（区）人民政府民政部门和乡、镇人民政府（街道办事处）应当将农村五保供养待遇的申请条件、程序、民主评议情况以及农村五保供养的标准和资金使用情况向社会公开，接受社会监督。

第三十三条 对违反本细则规定的行为，依照《农村五保供养工作条例》的规定处理。

第三十四条 享受农村五保供养待遇的农村居民，有下列行为之一的，由乡、镇人民政府给予批评教育，追回其领取的农村五保供养资金和物资：

（一）以虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受农村五保供养待遇的；

（二）在享受农村五保供养待遇期间家庭状况发生变化，不再符合本办法规定条件，不告知管理机关，继续享受农村五保供养待遇的。

第三十五条 为申请人出具虚假证明，骗取农村五保供养资金的单位或个人，按照有关法律、法规和规定处理。

第三十六条 本实施细则自2011年10月1日起施行。


海南省三亚市人民政府


三亚市镇级财政预算管理暂行办法
三府[2005]140号


颁布日期： 2005.10.24 颁布单位： 三亚市
三亚市镇级财政预算管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为了加强各镇财政预算的管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》，结合三亚市各镇实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于三亚市镇级财政预算管理。凡与镇财政部门直接发生预算缴款、拨款关系或与市财政部门发生拨款关系的镇级行政机关、政党组织和企事业单位（以下简称镇级部门预算单位），须遵守本办法。
第三条 镇级财政预算遵循统一领导、分级管理、权责结合的原则。

第二章 预算的编制
第四条 镇级预算按照复式预算编制，具体编制依据、办法和实施步骤按国家及省市有关规定执行，镇级预算编制应与市级预算编制同步，并接受市财政部门的指导。
第五条 镇级预算按照“量入为出、收支平衡”的原则编制，不列赤字。
第六条 镇级预算收入的编制，应当与全市及本镇国内生产总值的增长率相适应。镇级财政预算收入占本镇国内生产总值的比重应逐年有所增长，达到适当比例。
第七条 镇级预算支出的编制，应当统筹兼顾、确保重点，在保证政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各类预算支出，对农业、教育、科技、社会保障、疾病防治、扶贫采取倾斜政策。
第八条 镇级财政应当按照本镇财政预算支出额的1%至3%设置预备费，用于当年预算执行中的自然灾害救灾开支及其他难以预见的特殊开支，其动用方案由镇财政部门提出，报本镇人民政府决定。
第九条 镇级预算编制程序
（一）各镇财政部门根据市人民政府及本镇人民政府编制下一年度预算草案的批示，向镇级部门预算单位部署编制预算草案的具体事项、报表格式、编制方式，提出预算收支建议数，并按“二上二下”的程序确定各部门预算单位的年度预算并汇总编制镇级财政预算草案；
（二）镇级部门预算单位根据镇人民政府的批示和镇财政部门的部署，结合本单位的具体情况，负责本单位预算草案的编制、审核与汇总；部门预算采用综合预算法编制，统筹运用预算内外财力；
（三）镇级财政预算草案经本镇人民政府审定后，由镇人民政府向镇人民代表大会报告当年预算草案编列口径及具体方案。预算草案经本镇人民代表大会审查批准后，为当年镇级财政预算。
第十条 镇财政部门应当在本镇人民代表大会会议举行的30日前，将镇级财政预算草案的主要内容提交镇人民代表大会进行初步审查。

第三章 预算的分配
第十一条 各镇财政部门自本镇人民代表大会批准镇级财政预算之日起30日内，统一批复镇级部门预算单位的年初预算（年度收入和支出预算）。镇级部门预算单位收入预算包括国有资产收益、行政事业性收费收入、罚没收入、基金等财政管理体制确定的属于镇级各项收入；支出预算包括镇级财政负担的人员经费、正常的办公业务费、已定用途的专项资金等。
第十二条 镇级部门预算单位应当自镇财政部门批复本部门年初预算之日起15日内，向所属各机构、单位批复预算，并将批复所属各机构、单位的年初预算抄送镇财政部门备案。
第十三条 支出预算中除批复到镇级部门预算单位的年初预算之外的余额，作为镇级财政保留预算。需要保留的预算项目资金主要包括：
（一）已定用途和额度，但暂时尚未确定具体执行单位的项目资金；
（二）不需在年初一次性批复，而需按工程项目的进度在年度预算执行中予以逐步安排的资金；
（三）由镇财政部门与镇有关部门预算单位共同管理的专项资金或基金；
（四）纳入预算管理的专项收入及行政事业性收费收入，在执行中对口安排的专项支出及行政事业性收费支出；
（五）根据财政管理体制规定保留在市级财政，预算支出需要通过执行中追加各镇的专项资金；
（六）镇级预备费；
（七）按照规定需要保留的其他项目资金。

第四章 预算的执行
第十四条 镇级预算由各镇人民政府负责组织执行，具体工作由镇财政部门负责。
第十五条 预算年度开始后，镇级预算草案在本级人民代表大会批准前，镇人民政府可以先按照上年同期的预算支出数额安排支出；预算经镇人民代表大会批准后，镇人民政府及镇级部门预算单位必须按照批准的预算执行。
第十六条 经镇财政部门批复的预算，镇级部门预算单位必须严格认真执行，不得随意突破。未经镇人民政府同意，支出预算不得突破，也不得随意减少。
第十七条 各镇预算收入征收部门必须严格按照财政管理体制和有关制度的规定，及时、足额征收应征的预算收入，并按预算级次办理入库，不得将市级收入混为镇级收入，不得将别镇收入混为本镇收入。
第十八条 各镇地方国库按照《中华人民共和国国家金库条例》的规定行使监督检查职责，具体办理预算收入的收纳、划分、留解和库款的支拨。
镇级地方国库业务接受镇财政部门的指导和监督，并对镇级财政负责。
第十九条 各镇国库库款的支配权属于本镇财政部门。除法律、行政法规另有规定外，未经本镇财政部门同意，任何部门、单位和个人都无权动用国库库款或者以其他方式支配已入国库的库款。
第二十条 镇级预算收入退库办法
（一）属于技术性差错的预算收入，征收部门、国库要及时进行更正，属于所得税汇算清缴的税款，由征收机关按有关规定办理；
（二）镇级税款错入市级库的，由镇级财政部门及税款征收机关提出退款意见报市财政部门审核后，送市级地方国库办理退税款。
第二十一条 各镇政府应当加强对预算执行的领导，支持本镇财政、税务等预算收入的征收部门依法组织预算收入，支持本镇财政部门严格管理预算支出。
第二十二条 各镇必须制定财政性资金审批拨付办法，明确审批程序和审批权限，超过5万元的必须实行集体讨论审批。
第二十三条 各镇政府对本镇财政资金管理应遵循以下原则：
（一）坚持量入为出、收支平衡、略有结余的原则；
（二）坚持适度从紧的财政政策，优化支出结构，严格控制支出，确保重点支出的原则；
（三）坚持互相监督、集体讨论审批的原则。
第二十四条 各镇财政部门按照法律、行政法规和国家的规定，根据本镇人民代表大会批准的预算，组织预算收入的入库，及时、足额地拨付预算支出资金，并加强对预算支出的管理和监督。
各镇财政部门应加强对预算拨款的管理，对拨款单位逐步建立起国库单一账户，实行国库集中支付。经镇人民代表大会批准的镇级部门预算单位基本支出，由镇级部门预算单位按照年度均衡性原则编制分月用款计划报送镇财政部门审核后拨付。经镇人民代表大会批准的镇级部门预算单位项目支出，由镇级部门预算单位按照项目实施进度编制用款计划报送镇财政部门审核后，由镇财政部门根据国库库存情况按轻重缓急统筹拨付。
第二十五条 各镇财政部门应根据镇级预算安排及国库库存情况，做好与上级资金之间调度工作。年初预算之外增加或扣减安排的支出、动用镇级预备费安排的支出、上级下达或扣减镇的专项拨款等，应办理追加（减）支出预算。年终做好与上级各项补助指标的对账工作。
第二十六条 追加预算必须有正当的资金来源和有效的依据。
资金来源主要有：年初预算之外予以保留的项目资金；对年初安排项目进行压缩节约的资金；因情况或政策发生变化，原已安排并作保留但执行中予以取消的项目资金；通过预算科目调剂取得的资金；收入超过预算而形成的超收资金；动支预备费；上年结转项目结余；上级专项补助及结算补助；专项收入和其他资金来源。
追加预算的依据主要有：镇人民代表大会批准预算中已明确包含的项目；中央、省和市人民政府的规定；镇人民政府批示的临时性追加支出项目；镇财政部门根据市和镇的政策制定的具体规定；镇财政部门根据实际情况在有关预算科目之间进行的调剂等。
第二十七条 动用预备费由镇财政部门根据镇主要领导的批示以及实际情况提出动用预备费方案，按本镇确定的财政资金审批权限和程序决定。
第二十八条 镇级部门预算单位在预算执行过程中，必须严格预算管理。对于各预算级次的各项财政收入，应及时解缴入库，都不得截留、挪用；经镇财政部门核定返还用于行政事业经费的收入，不得挪作他用，不得将不应在预算内支出的款项转为预算内支出。
第二十九条 在预算执行过程中，镇级部门预算单位对申请拨付的各类专项资金，应定期向镇财政部门反馈使用情况。镇财政部门应加强对各类专项资金的管理，根据支出效益评价结果，对项目的实施和专项资金的使用提出建议。
第三十条 在预算执行过程中，各镇财政部门应按照规定及时、真实的向市财政部门报送本镇收支预算执行依据、文字分析材料和其他专题材料。
第三十一条 镇财政部门应编制镇级年度预算执行情况，定期向镇人民政府及市财政部门报告。镇人民政府在每一预算年度中，向镇人民代表大会报告两次预算执行情况。

第五章 预算的变动和调整
第三十二条 镇人民代表大会批准的当年预算发生以下变动，镇财政部门应当在报告预算执行情况及财政决算情况时汇总，经镇人民政府审定后，报镇人民代表大会主席团备案：
（一）上年结余的项目资金结转到当年继续安排使用而增加的当年预算支出；
（二）市财政追加的专项拨款；
（三）因省和市的政策变动而增加或减少的预算收入；
（四）涉及财政管理体制调整、行政区域调整或镇与镇、镇与市之间企事业单位划转而增加或减少的预算收入；
（五）动支上年净结余；
（六）动用当年预算增收而增加的预算支出；
（七）其他项目的变动。
第三十三条 镇级预算执行中，因特殊情况需要增加支出或减少收入，使原批准的收支平衡的预算总支出超过总收入时，镇财政部门应当在第三季度终了前提出预算调整方案，经镇人民政府审定后，由镇人民政府提请镇人民代表大会主席团审查批准，并报市财政部门备案。

第六章 决 算
第三十四条 镇财政部门根据市财政部门的安排，部署编制本镇部门预算单位和本镇决算草案的原则、要求、方法和报送期限，制发有关决算的表格。
第三十五条 镇级部门预算单位根据镇财政部门的部署和要求，制定本单位决算草案的具体编制方法，编制本单位的决算草案，并在规定期限内将决算草案连同草案详细说明一并报送镇财政部门审核。
第三十六条 镇级决算草案由各镇级部门预算单位决算汇总组成。镇级各项预算收入征收部门应当按照镇财政部门的要求，及时编报收入年报及有关详细资料。
第三十七条 镇地方财政收入征收部门和镇地方金库等镇级预算执行部门应当按照职责分工，负责镇级收入决算的编制工作。
第三十八条 镇级财政决算总收入包括镇级财政直接组织的税收收入、非税收入、市级返还性收入、财力性转移支付收入、专项转移支付收入等。
镇级财政决算总支出包括镇级部门预算单位当年决算支出、增列预算周转金支出、镇级财政上解市财政支出等。
第三十九条 镇级决算草案编制过程中，镇财政部门对镇与市之间的资金往来情况和结算项目进行清理，具体办理各种结算事项，并签收镇级财政与市级财政年终决算单。
第四十条 镇级财政与市级财政之间的结算项目包括以下内容：
（一）省对全市的财力性转移支付，由市级计算落实到各镇的部分；省对全市的专项转移支付，应落实到各镇的部分；根据财政管理体制规定的市级税收返还性补助；
（二）因财政管理体制调整、行政区域调整或镇与镇、镇与市之间企事业单位搬迁或隶属关系改变引起的收入基数的划转；
（三）按照财政管理体制或政策规定，涉及在市与镇之间收入的划分和支出的负担而形成的市给予镇的补助或镇财政对市财政的上解；
（四）市下达给各镇的因灾情或其他因素调减预算收入任务而给予的专项补助；
（五）其他结算项目。
第四十一条 在办理镇级财政与市级财政结算时，市级财政对镇级的政策性补助和项目补助等专项转移支付，直接列入市级财政当年净结余或项目结余。
第四十二条 镇级财政部门根据市、镇财政结算情况和镇级部门预算单位的决算收支情况，编制镇级财政决算草案，报镇人民政府审定，由镇人民政府提请镇人民代表大会主席团审查和批准。
第四十三条 镇财政部门应当自镇人民代表大会主席团批准镇级财政决算草案之日起20日内向镇级部门预算单位批复决算。镇级部门预算单位应当自镇财政部门批复决算之日起15日内向所属机构、单位批复决算。
第四十四条 镇财政部门受镇人民政府委托，应当自镇人民代表大会主席团批准镇级财政决算之日起30日内，将镇级财政决算报市财政部门备案。

第七章 其他财政预算和管理
第四十五条 镇财政部门应根据有关法律、法规、规章及财政管理体制的有关决定，拟定本镇财政政策，审核汇总本级政府预算和财政决算，分析、指导和监督检查本镇预算执行情况。
第四十六条 各镇财政部门应加强对镇级部门预算单位财务核算的管理，拟定本镇财务核算管理制度，报镇人民政府审批后执行，负责和指导本镇财务核算管理工作。
各镇财务核算工作人员应依法进行会计核算，主动接受镇财政部门的业务指导，协调好与镇级部门预算单位的关系，努力为核算单位做好服务工作。
第四十七条 各镇财政部门根据本镇的实际情况，会同镇级有关部门拟定对省市财政政策的贯彻措施，制定本镇财政预算管理的具体措施。镇级部门预算单位不得擅自变动财政管理体制和有关政策。
第四十八条 各镇政府制定的有关规定，不得涉及减少市级预算收入和市与镇的共享收入，不得影响市级收入和市与镇共享收入的增收；违反规定的，有关预算收入征收部门有权拒绝执行，并及时上报上级预算收入征收部门和市财政部门。

第八章 预算管理的监督
第四十九条 镇级财政接受市财政部门和镇人民代表大会的监督，市级财政部门每年对各镇财政的预算编制、报批、执行情况进行一次专项检查。
第五十条 市审计部门对镇级预算执行情况、镇级部门预算单位预算的执行情况和决算依法进行审计监督。

第九章 法律责任
第五十一条 镇政府未经依法批准擅自变更预算，使经批准的收支平衡的预算的总支出超过总收入，对负有直接责任的主要领导和其他直接责任人员按《预算法》等有关规定追究其行政责任。
第五十二条 违反法律、行政法规的规定，擅自动用国库库款或者擅自以其他方式支配已入国库的库款的，由镇财政部门责令退还或者追回国库库款，并由上级机关按有关法律规定给予负有直接责任的主要领导人员和其他直接责任人员行政处分，构成犯罪的将移交司法部门追究刑事责任。
第五十三条 隐瞒预算收入或者将不应当在预算内支出的款项转为预算内支出的，由市政府或者市财政部门责令纠正，并由上级机关按《财政收入监督条例》给予负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员行政处分。
第五十四条 对于有混库行为的镇，一经认定，将按财政管理体制的有关规定进行相应的行政处罚和经济处罚。
第五十五条 违反本办法中其他规定，造成镇级财政预算管理秩序混乱的，由市人民政府或市财政部门依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、国务院《关于违反财政法规处罚暂行规定》等有关法律、法规和规定，对有关单位及其直接责任人进行处罚。

第十章 附 则
第五十六条 本办法从2006年1月1日起实行。
第五十七条 本办法由市财政局负责解释。