关于印发《市长热线电话工作暂行规定》的通知

上一篇: 关于印发《私营设计事务所试点办法》的通知
下一篇: 共青团中央关于开展文化体育活动促进青少年健康成长的意见

山东省人大常委会


山东省实施《中华人民共和国义务教育法》办法
山东省人大常委会


（1986年9月9日山东省第六届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1986年9月12日公布施行）^


第一条 根据《中华人民共和国义务教育法》（以下简称《义务教育法》）的规定，结合我省实际情况，制定本办法。

第二条 全省实行九年制义务教育。九年制义务教育分为初等教育和初级中等教育两个阶段。
实现九年制义务教育，全省以县（市、区）为单位分为三类：城市市区和经济比较发达、已经普及初等教育的县（市、区），1990年左右实现九年制义务教育。经济中等发展程度，已经普及或接近普及初等教育的县（市、区），1990年左右实现初等教育阶段的义务教育，19
95年左右实现九年制义务教育。经济不发达、尚未普及初等教育的县（区），1995年实现初等教育阶段的义务教育，2000年左右实现九年制义务教育。
市（地）、县（市、区）、乡（镇）人民政府，结合本地实际情况，制定本行政区域内义务教育的规划，并组织实施。
第三条 实施九年制义务教育必须具备的基本条件是：按编制配齐各科教师，质量达到合格要求；经费来源稳定可靠，并达到定额标准；校舍、教学仪器、图书资料、文体器材及其他设备，按规定标准配置；按教学计划开齐课程，开足课时，达到国家规定的基本要求。具体标准由省教
育行政部门制订。
第四条 义务教育必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展。为提高全民族的素质，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才奠定基础。
学校应当推广使用全国通用的普通话。
第五条 凡年满六周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。条件不具备的地区，经县（市、区）教育行政部门批准，可以推迟到七周岁入学。要创造必要的条件，于1990年全省基本实现年满六周岁入学。
盲、聋哑、弱智儿童的入学年龄为七周岁。
第六条 初等教育和初级中等教育的学制，在国家未正式颁布前，各地仍按现行学制执行，未经省教育主管部门批准，不得变动。
第七条 九年制义务教育实行分级办学、分工管理的体制。城市市区，小学和初级中等学校由区或市举办和主管；盲、聋哑学校由市举办和主管；有条件的厂矿企业要单独或联合办学，这些学校由举办单位主管，接受所在地的县以上教育行政部门指导和监督。农村、盲童学校由市地举

办和主管；示范性初级中等学校、实验小学和聋哑学校由县（市、区）举办和主管；初中和中心小学，由乡（镇）举办和主管；小学由村举办，乡（镇）主管，村协助乡（镇）管理。
各级人民政府和村举办、管理学校的职责权限，由省人民政府规定。
第八条 各地应当合理设置小学和初级中等学校，有步骤地使适龄儿童、少年就近入学。边远山区就近入学有困难的，应当创造条件，设置寄宿制学校。
中小学校的开办、停办、合并、搬迁，城市由市教育行政部门批准，农村由县教育行政部门批准。
政府举办特殊教育学校或班，使盲、聋哑、弱智儿童、少年接受义务教育。
政府鼓励企业、事业单位和其他社会力量，在当地人民政府统一管理下，按照国家规定的基本要求，举办《义务教育法》规定的各类学校。
第九条 政府对接受义务教育的学生免收学费，逐步做到免收杂费。
政府设立助学金，用于帮助初级中等教育阶段的贫困学生就学。
第十条 凡已达到规定入学年龄的儿童，由乡镇或街道的户籍管理机关负责造具清册，提交给学校。学校根据其提供的清册，按学区招收适龄儿童入学。
第十一条 父母或其他监护人必须使适龄的子女或者被监护人按时入学，接受规定年限的义务教育。
适龄儿童、少年因疾病或者特殊情况，需要延缓入学或者免予入学的，须由儿童、少年的父母或其他监护人提出申请并提交有关证明，经乡镇人民政府或街道办事处批准。
适龄儿童、少年未经批准而不按时入学或未受完规定年限的义务教育者，由乡镇人民政府或街道办事处对其父母或监护人批评教育，并采取有效措施，责令送子女或被监护人入学。
第十二条 禁止任何单位或个人招用应该接受义务教育的适龄儿童、少年就业（包括临时工）。违反的，乡镇人民政府或街道办事处会同其主管部门给予批评教育，责令停止招用；情节严重的，由县（市、区）人民政府对其处以三百元至三千元罚款，直至责令停止营业或吊销营业执照
。
第十三条 实施义务教育的学校必须遵守上级教育行政部门的有关规定，严格执行省中小学生的学籍管理制度，不得随意开除学生和责令学生停课、退学。违反的，由县（市、区）教育行政部门追究直接责任人员的行政责任。
学校和学生的父母或监护人应当教育学生尊师爱校，服从学校管理。
第十四条 实施义务教育所需事业费和基本建设投资，由各级人民政府列入计划、负责筹措，予以保证。
各级人民政府义务教育拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例，并使按在校学生人数平均的公用经费逐年增长。
地方机动财力中应有适当比例用于义务教育。
按照国务院的规定，在全省城乡征收教育费附加，主要用于实施义务教育。具体办法由省人民政府制定。
政府鼓励各种社会力量及个人自愿捐资助学，成绩突出的，由县（市、区）以上人民政府给予表彰，发给荣誉证书。
第十五条 义务教育经费和投资要专款专用，任何单位和个人不得侵占、挪用、克扣，违者依法追究有关人员的责任。

第十六条 政府采取措施加强和发展师范教育，扩大师范院校专科的招生名额，调整专业设置，保证义务教育师资的来源和质量。
要加强教师进修院校的建设，搞好在职进修、离职培训、函授、电化教育以及自学考试等工作，提高教师水平。
第十七条 中小学教师、干部应当热爱社会主义教育事业，具有高尚师德，爱护学生，忠于职守。
小学、初级中等学校教师应当分别具有中等师范学校、高等师范专科学校毕业以上水平或同等学历。
小学、中学校长应当分别具有中等师范学校、高等师范专科学校毕业以上水平或同等学历，以及领导管理学校的能力。
第十八条 建立教师考核制度，由省教育主管部门根据国家规定制定考核办法，市地、县（市、区）教育主管部门组织考核，对考核合格者颁发资格证书，不合格者由教育行政部门负责培训，经过培训仍不合格的调离教师岗位。
第十九条 师范院校毕业生和其他院校按计划分配做教师的毕业生，一律到学校任教，任何单位和个人不得截留。定向招生的学生必须定向分配。
未经县（区）以上教育行政部门批准，任何机关、单位不得抽调、借调中小学教师改做其他工作。
违反上述两款规定的，必须纠正，并由上级主管部门追究直接责任人员的行政责任。
第二十条 各级人民政府应当采取措施，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位，改善教师的物质待遇，鼓励教师长期从事教育事业。
建立教师荣誉称号制度和表彰奖励系列，设立优秀教师奖励基金，对工作有显著成绩的，予以表彰奖励。
各级人民政府要有计划地解决中小学教职工住房问题。市、县（区）统建住宅应当保证中小学教职工有一定比例。
第二十一条 民办教师实行工资制。凡经县以上教育主管部门考核合格的民办教师，在工资、福利等方面与公办教师同等待遇。民办教师不负担义务工。
农村公办、民办教师的工资待遇要随着乡村经济发展和农民收入的增加相应提高。
第二十二条 任何单位和个人不得侵占和破坏学校的校舍、场地、设备、财产；不得干扰学校的教学秩序。违者，根据不同情况，由县（市、区）人民政府会同其主管部门或单位，给予批评教育、行政处分、行政处罚；造成损失的，责令赔偿损失；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事
责任。
学校不得将校舍、场地出租、出让作非教学之用。
不得利用宗教进行妨碍义务教育实施的活动。
第二十三条 各级人民政府要对经济贫困、教育基础薄弱地区增加专项补助经费；扩大师范院校在这些地方的定向招生名额；政府拨出的民办教师转公办指标，对这些地方要适当照顾；对坚持在这些地方工作的教师，政府给予生活补贴和其他优待。
第二十四条 各级人民政府要加强领导，把实现九年制义务教育作为政绩考核的重要内容。市（地）、县（市、区）、乡（镇）、村的义务教育工作，由上级人民政府考核检查，成绩优异的，给予表彰、奖励。对实施不力、未能按规定完成任务的，给予批评，并限期完成；对严重失职
的，予以严肃处理。
对实施义务教育作出贡献的社会团体、企事业单位或个人，由各级人民政府根据管理权限，给予表彰、奖励。
各级人民政府定期向上一级人民政府和同级人民代表大会或它的常务委员会报告实施义务教育情况，并接受其检查、监督。
第二十五条 乡（镇）设立教育委员会，在乡（镇）人民政府领导下，管理所属教育事业。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。



1986年9月12日
宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第98号


　　《宁夏回族自治区农作物有害生物预测预报办法》已经2007年7月20日自治区人民政府第96次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年9月1日起施行。


自治区代主席　　王正伟
2007年7月30日



　　宁夏回族自治区农作物有害生物预测预报办法




　　第一条　为了加强农作物有害生物预测预报工作，准确、及时地发布农作物有害生物预报，防御农作物有害生物灾害，保护农作物生产安全，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农业技术推广法》、《中华人民共和国气象法》和其他有关法律法规的规定，结合本自治区实际，制定本办法。


　　第二条　凡在本自治区行政区域内从事农作物有害生物预测预报活动有关的单位和个人，必须遵守本办法。


　　第三条　本办法所称农作物有害生物预测预报，是指按照农作物有害生物调查规范，调查田间农作物有害生物基数、有害生物发生动态，结合农作物生长环境、有害生物记载资料、气象预报对主要农作物有害生物未来发生趋势作出分析和判断，并通过一定的途径和方式向社会公开发布。


　　第四条　本办法所称农作物有害生物，是指在一定的环境条件下发生或流行，造成农作物大面积、大幅度减产，甚至绝收，或者导致农产品大批量损坏变质的病、虫、草、鼠等生物。


　　第五条　县级以上人民政府应当把农作物有害生物预测预报工作纳入国民经济和社会发展规划，并将所需经费纳入同级财政预算。


　　第六条　县级以上人民政府应当支持农作物有害生物预测预报技术的研究、推广，鼓励社会各界和个人支持农作物有害生物预测预报工作。


　　第七条　对在农作物有害生物预测预报工作中做出突出贡献的单位和个人，由县级以上人民政府或农业行政主管部门给予表彰奖励。


　　第八条　自治区人民政府农业行政主管部门负责自治区农作物有害生物预测预报管理工作。
　　市、县(市、区)人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内农作物有害生物预测预报管理工作。
　　县级以上人民政府农业行政主管部门所属的农业技术推广机构具体承担农作物有害生物预测预报工作，并向本行政区域发布农作物有害生物发生和防治预报。


　　第九条　自治区农业技术推广机构承担农作物有害生物预测预报的主要职责是：
　　(一)建立健全本自治区行政区域内农作物有害生物测报网点，
　　(二)指导自治区农作物有害生物预测预报业务工作，确定、培训、考核专职预测预报人员；
　　(三)制定本自治区农作物有害生物目录，并制定农作物有害生物调查规范，
　　(四)掌握主要农作物有害生物发生动态，及时发布预报；
　　(五)收集，积累农作物有害生物测报资料，并建立农作物有害生物预测预报档案和数据库。


　　第十条　市、县(市、区)农业技术推广机构承担农作物有害生物预测预报的主要职责是：
　　(一)调查本行政区域农作物有害生物的发生情况，准确、及时发布预报或警报，指导农民开展农作物有害生物防治；
　　(二)确定农作物有害生物田间观测点，并核查各观测点上报的资料，保证观测和预报的准确性，
　　(三)及时、准确向自治区农业技术推广机构报送有关农作物有害生物观测资料，并接受自治区农业技术推广机构的业务指导。


　　第十一条　县(市、区)农业技术推广机构应当建立必要的档案室、计算机室、有害生物鉴定室、化验室，选择有代表性的农作物种植区设置虫情测报灯、诱蛾器、性诱剂等诱测工具。
　　农业技术推广机构应当建立病，虫、草、鼠等有害生物测报档案，测报资料应当分类整理，按照一病、一虫建立档案。档案应设专人管理，做到测报数据、资料的系统、完整，分类准确，归档及时，查找方便。


　　第十二条　县(市、区)以上农业技术推广机构应当建立农作物有害生物信息相互反馈网络，掌握农作物有害生物发生动态，汇总、上报对有害生物调查、观测的数据，由自治区、市农业技术推广机构发布农作物有害生物长期预报；县(市、区)农业技术推广机构应当及时发布农作物有害生物中、短期预报，对突发性的有害生物应当及时发出警报，并根据情况变化及时进行修正。


　　第十三条　县级以上人民政府农业行政主管部门必须对农作物有害生物预测预报准确率进行评定，提高农作物有害生物预测预报的水平和能力。


　　第十四条　全国农作物有害生物预测预报网设立在宁夏的区域性测报站，应当在完成全国农作物有害生物预测预报工作的同时，完成本自治区农作物有害生物预测预报工作。


　　第十五条　气象部门应当与农业技术推广机构密切合作，按照气象资料共享、共用的原则，共同做好农作物有害生物预测预报工作，及时无偿提供农作物有害生物预测预报所需的资料。


　　第十六条　新闻媒介单位应当支持农作物有害生物预测预报工作，及时、无偿播发、刊载和传递农业技术推广机构提供的适时农作物有害生物预测预报信息。
　　新闻媒介单位不得发布农业技术推广机构以外其他组织或个人提供的农作物有害生物预测预报信息。


　　第十七条　自治区农业行政主管部门应当组织编制农作物有害生物观测网络和监测设施的建设规划。


　　第十八条　农业技术推广机构使用的农作物有害生物观测设施，应当符合国家和自治区规定的技术标准。


　　第十九条　任何单位和个人不得擅自移动或损毁农作物有害生物观测仪器、捕虫诱虫装置、病菌孢子捕捉装置、专用供电设施及田间观测标记等农作物有害生物测报设施。因建设需要，必须迁移农作物有害生物监测设施的，应当经农业行政主管部门同意，迁建费用由项目建设单位承担。


　　第二十条　任何单位和个人不得擅自从事下列妨碍农作物有害生物观测的活动：
　　(一)在农作物有害生物监测设施附近500米范围内修建永久性或临时性设施；
　　(二)在监测诱虫灯附近500米范围内设置照明光源，
　　(三)以各种借口干扰、阻碍测报人员下田调查有害生物。


　　第二十一条　干扰、阻碍农业技术推广机构测报人员实施农作物有害生物监测的，依法应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照治安管理处罚的规定予以处罚。


　　第二十二条　对有下列行为之一的单位和个人，由县级以上人民政府农业行政主管部门责令限期改正，逾期不改的，视情节轻重，可处以500元以上5000元以下的罚款：
　　(一)擅自向社会公开发布农作物有害生物灾害预报的；
　　(二)伪造农作物有害生物预报结果的；
　　(三)新闻媒体擅自播发、刊载非农业技术推广机构提供的农作物有害生物预测预报的；
　　(四)在农作物有害生物观测设施附近500米范围内修建永久性或临时性设施，或在诱虫灯附近500米范围内设置照明光源的；
　　(五)未经批准擅自移动或毁坏农作物有害生物观测设施的；
　　因前款所列(一)、(二)、(三)项行为，给农民造成经济损失的，还应当依法承担民事赔偿责任。


　　第二十三条　农业技术推广机构测报人员因玩忽职守，造成常规性有害生物预报或重大迁飞性、流行性有害生物预报服务失误或虚报、瞒报、漏报重大农作物有害生物灾情或疫情，给农业生产造成重大损失的，由其主管部门依法给予主要负责人和其他直接责任人员行政处分。


　　第二十四条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十五条　本办法自2007年9月1日起施行。