关于做好供销社与棉花企业分开有关工作的通知
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关于做好供销社与棉花企业分开有关工作的通知
国家经济贸易委员会文件
国经贸贸易[2002]900号
关于做好供销社与棉花企业分开有关工作的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委），有关地方商委（行业办）：
根据《国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于供销社与棉花企业分开实施意见的通知》（国办发[2002]51号，以下简称51号文件），为做好供销社与棉花企业分开（以下简称社企分开）工作，现就有关问题通知如下：
一、提高对社企分开工作重要性的认识
社企分开是深化棉花流通体制改革，促进全国统一开放、竞争有序的棉花市场形成的关键环节之一。《国务院关于进一步深化棉花流通体制改革的意见》（国发[2001]27号，以下简称27号文件）明确：“棉花企业的改革和发展由国家经贸委指导。”各级经贸部门要提高认识，明确责任，认真贯彻落实27号文件和51号文件精神，以“三个代表”重要思想为指导，认真做好社企分开的指导工作。
二、尽快制定供销社棉花企业改革的具体实施意见
省级经贸部门要会同供销社等有关部门，对供销社棉花企业的资产、负债、经营状况和职工人数等情况进行一次全面的调查摸底，依据51号文件确定的区别对待、分类指导的原则和进度要求，制定棉花企业改革的具体实施意见，报省级人民政府批准。实施意见要符合当地的实际情况，具有可操作性。在企业改制中，要指导企业通过多种途径，实现投资主体多元化。实施工作中出现的新情况、新问题，要及时向当地人民政府报告，并会同有关部门研究解决。
三、积极配合有关部门做好清产核资、产权界定工作
清产核资、产权界定是社企分开工作的重要内容。各级经贸部门要配合财政部门，认真清查、核实供销社棉花企业资产、负债、所有者权益总量及构成，清理债权、债务，并按国家有关产权界定的法律法规和政策进行产权界定。
经委（经贸委）与商委分设的地区，要报请省级人民政府确定一个部门负责此项工作。省级经贸部门要确定具体处室，负责供销社棉花企业改革的协调工作，并请将该处室联系方式及社企分开工作进展情况，及时报送我委贸易市场局。
国家经济贸易委员会
二ＯＯ二年十一月二十八日
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中宣部、教育部、共青团中央、全国学联关于表彰2001年度全国大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动优秀组织工作奖、先进单位的决定
中宣部、教育部、共青团中央、全国学联关于表彰2001年度全国大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动优秀组织工作奖、先进单位的决定
2001-11-09
中青联发〔2001〕64号
今年暑期，各地各校以江泽民总书记“三个代表” 重要思想为指导，抓住纪念建党80周年的契机，按照中 宣部、教育部、共青团中央和全国学联的要求，紧紧围绕 “播科学圣火、做文明使者”的主题，动员组织青年学生 广泛深入地开展了文化科技卫生“三下乡”社会实践活 动。50余万大中专学生深入农村基层，开展了科技支农、 企业帮扶、文化宣传、支教扫盲、法律普及、医疗服务、 环境保护等内容丰富、形式多样的志愿服务活动，受到了 广大农民群众的普遍欢迎。特别是党员大学生“三个代 表”实践服务活动和博士团“三下乡”志愿服务行动， 主题鲜明，活动扎实，声势浩大。全国3万余名党员大学 生组成1600多支“三个代表”实践服务团，深入农村农 民中，开展理论宣讲、党建调查和文化科技卫生服务，为 推进先进生产力的发展、传播先进文化、服务人民群众生 产生活作出了积极贡献，以实际行动实践了“三个代表” 的要求。通过活动，广大青年学生加深了对“三个代表”重要思想的认识，进一步了解了国情，增进了与人民群众的感情，增强了社会责任感和历史使命感，促进了综合素质的提高。
为表彰先进，推动工作，中宣部、教育部、共青团中 央、全国学联决定授予浙江省等18个省级单位为2001年 全国大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动优 秀组织工作奖，授予北京大学等326个单位为2001年全 国大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动先进 单位。希望获得表彰的单位谦虚谨慎，戒骄戒躁，认真总 结经验，不断探索创新，取得更大成绩。各地、各高校要 进一步提高认识，加大工作力度，完善工作机制，不断开创活动新局面，为培养社会主义事业合格建设者和接班人做出新的更大的贡献。
2001年全国大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动优秀组织工作奖名单
（共18个）
浙江 北京
重庆 江苏
陕西 河北
天津 山东
湖北 黑龙江
山西 辽宁
上海 广东
安徽 河南
湖南 新疆
2001年全国大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动先进单位名单
（共326个）
北京市（16）
北京大学 清华大学
中国人民大学 北京师范大学
北京科技大学 北京航空航天大学
北方交通大学 北京化工大学
中央民族大学 中国农业大学
北京林业大学 中国政法大学
中国地质大学（北京） 北京工业大学
北京二轻工业学校 北京外国语大学
天津市（11）
天津大学 天津医科大学
天津师范大学 天津理工学院
南开大学 天津轻工业学院
天津外国语学院 天津工业大学
中国民航学院 天津音乐学院
天津体育学院
河北省（11）
河北大学 燕山大学
河北师范大学 河北医科大学
河北科技大学 河北经贸大学
华北电力大学 河北理工学院
石家庄铁道学院 河北建筑科技学院
河北职业技术师范学院
山西省（11）
山西农业大学 山西师范大学
山西财经大学 华北工学院
太原理工大学 山西医科大学
雁北师范学院 山西中医学院
团晋中市委 山西大学
太原重型机械学院
内蒙古自治区（8）
内蒙古财经学院 包头医学院
内蒙古医学院 包头市固阳县
内蒙古农业大学 内蒙古大学
内蒙古师范大学 内蒙古民族大学
辽宁省（11）
辽宁大学 沈阳建工学院
沈阳工业大学 沈阳农业大学
辽宁师范大学 大连医科大学
鞍山钢铁学院 抚顺石油学院
锦州医学院 大连轻工业学院
沈阳音乐学院
吉林省（11）
吉林大学 东北师范大学
延边大学 吉林农业大学
长春光学精密机械学院 吉林工学院
北华大学 长春大学
四平师范学院 吉林职业师范学院
吉林体育学院
黑龙江省（11）
黑龙江大学 东北农业大学
哈尔滨工业大学 东北林业大学
哈尔滨工程大学 哈尔滨医科大学
哈尔滨师范大学 哈尔滨理工大学
哈尔滨商业大学 哈尔滨体育学院
哈尔滨金融高等专科学校
上海市（15）
复旦大学 上海交通大学
同济大学 华东师范大学
华东理工大学 上海外国语大学
上海大学 东华大学
上海财经大学 华东政法学院
上海师范大学 上海第二医科大学
第二军医大学 上海工程技术大学
上海海运学院
江苏省（18）
南京大学 东南大学
南京师范大学 河海大学
南京理工大学 南京工业大学
扬州大学 苏州大学
徐州师范大学 南京航空航天大学
南京医科大学 江苏大学
华东船舶工业学院 中国矿业大学
淮阴师范学院 盐城工学院
中国矿业大学 江南大学
浙江省（11）
浙江大学 浙江工业大学
浙江师范大学 宁波大学
杭州商学院 浙江中医学院
嘉兴学院 浙江工程学院
浙江林学院 温州师范学院
杭州电子工业学院
安徽省（12）
中国科学技术大学 合肥工业大学
安徽大学 安徽农业大学
安徽中医学院 安徽师范大学
皖南医学院 安徽财贸学院
安徽工业大学 安徽技术师范学院
淮北煤炭师范学院 安庆师范学院
福建省（10）
厦门大学 福州大学
福建师范大学 福建农林大学
华侨大学 福建医科大学
福建公安高等专科学校 集美大学
漳州师范学院 团莆田市委
江西省（10）
江西师范大学 南昌大学
江西医学院 华东交通大学
江西财经大学 江西农业大学
华东地质学院 南方冶金学院
井冈山师范学院 南昌水利水电高等专科学校
山东省（14）
山东大学 山东师范大学
青岛海洋大学 山东农业大学
山东科技大学 曲阜师范大学
聊城师范学院 山东中医药大学
青岛化工学院 莱阳农学院
山东财政学院 枣庄师范专科学校
泰安市临沂市
河南省（12）
焦作市 安阳市
郑州大学 河南大学
河南农业大学 河南师范大学
华北水利水电学院 洛阳师范学院
信阳师范学院 许昌师范高等专科学校
河南公安高等专科学校 郑州工程学院
湖北省（15）
武汉大学 华中科技大学
华中师范大学 武汉理工大学
华中农业大学 中南民族学院
中国地质大学（武汉） 湖北大学
武汉科技大学 湖北农学院
湖北中医学院 武汉工业学院
武汉科技学院 武汉化工学院
团武汉市委
湖南省（13）
中南大学 湖南大学
湖南师范大学 岳阳师范学院
湖南农业大学 南华大学
湘潭大学 长沙电力学院
湘潭师范学院 常德师范学院
衡阳师范学院 邵阳师范高等专科学校
团中方县委
广东省（13）
中山大学 华南理工大学
暨南大学 华南农业大学
广州中医药大学 华南师范大学
广东工业大学 中国石化茂名石化团委
广东教育学院 佛山科学技术学院
汕头大学医学院 东莞理工学院
肇庆学院
广西壮族自治区（9）
广西大学 广西师范大学
广西民族学院 广西医科大学
广西师范学院 广西中医学院
广西教育学院 河池师范高等专科学校
柳州师范高等专科学校
海南省（3）
海南师范学院 华南热带农业大学
海南大学
重庆市（11）
重庆大学 西南师范大学
西南农业大学 西南政法大学
重庆医科大学 重庆师范学院
重庆工学院 重庆教育学院
涪陵师范学院 重庆三峡学院
綦江县人民政府
四川省（11）
四川大学 西南财经大学
成都中医药大学 成都体育学院
西南石油学院 四川农业大学
成都大学 乐山师范学院
四川工业学院 西南交通大学
成都理工大学
贵州省（8）
贵州大学 贵州工业大学
贵州师范大学 贵阳中医学院
贵州民族学院 遵义医学院
贵州教育学院 黔东南民族师范专科学校
云南省（9）
云南大学 昆明理工大学
云南师范大学 云南农业大学
云南广播电视大学 云南艺术学院
云南中医学院 昆明冶金高等专科学校
曲靖师范学院
西藏自治区（2）
西藏大学西藏农牧学院
陕西省（13）
咸阳市 西北工业大学
西安电子科技大学 西北农林科技大学
长安大学 陕西师范大学
西安理工大学 西安科技学院
西北政法学院 西安工程科技学院
汉中师范学院 陕西工业职业技术学院
西安邮电学院
甘肃省（9）
西北师范大学 兰州商学院
兰州铁道学院 甘肃农业大学
西北民族学院 河西学院
庆阳师范高等专科学校 团武威市委
团平凉地委
青海省（3）
青海医学院 青海大学
青海省建筑工程学校
宁夏回族自治区（3）
西北第二民族学院 宁夏农学院
固原师范高等专科学校
新疆维吾尔自治区（9）
新疆大学 新疆农业大学
新疆医科大学 新疆师范大学
新疆财经学院 新疆艺术学院
乌鲁木齐职业大学 喀什师范学院
博尔塔拉蒙古自治州
新疆生产建设兵团（3）
石河子大学 塔里木农垦大学
新疆生产建设兵团警官学校
中华人民共和国公路管理条例实施细则
中华人民共和国公路管理条例实施细则
1988年6月28日，交通部
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国公路管理条例》（以下简称《条例》）第四十条的规定，制定本实施细则（以下简称《细则》）。
第二条 本《细则》所称“公路”是指在中华人民共和国境内，按照国家规定的公路工程技术标准修建，并经公路主管部门验收认定的城间、城乡间、乡间可供汽车行驶的公共道路。
第三条 公路分为国家干线公路（以下简称国道），省、自治区、直辖市干线公路（以下简称省道），县公路（以下简称县道），乡公路（以下简称乡道）和专用公路五个行政等级。
国道是指具有全国性政治、经济意义的主要干线公路，包括重要的国际公路，国防公路，联结首都与各省、自治区首府和直辖市的公路，联结各大经济中心、港站枢纽、商品生产基地和战略要地的公路。
省道是指具有全省（自治区、直辖市）政治、经济意义，联结省内中心城市和主要经济区的公路，以及不属于国道的省际间的重要公路。
县道是指具有全县（旗、县级市）政治、经济意义，联结县城和县内主要乡（镇）、主要商品生产和集散地的公路，以及不属于国道、省道的县际间的公路。
乡道是指主要为乡（镇）内部经济、文化、行政服务的公路，以及不属于县道以上公路的乡与乡之间及乡与外部联络的公路。
专用公路是指专供或主要供厂矿、林区、油田、农场、旅游区、军事要地等与外部联络的公路。
第四条 公路与城市道路的划分，应以是否形成街道或近期城市发展规划区域为界限，由省级公路主管部门与当地城建部门共同商定，并随城市建设区域的发展变化进行合理调整。
第五条 当专用公路的专用性质改变时，经专用单位申请，省级公路主管部门批准，可改划为省道或县道。
公路如因改线等情况变化，个别路线（段）失去原有作用，经上一级公路主管部门核准并办理有关手续，可改作其他用途。
第六条 各级人民政府有责任加强对公路建设、养护和管理工作的领导；要把公路的建设和发展纳入本地国民经济发展计划统筹安排并认真组织实施；对一切违章利用、侵占和破坏公路、公路用地和公路设施的行为，要及时采取措施加以制止，确保公路完好畅通。
第七条 公民有遵守公路法规，爱护公路、公路用地和公路设施的义务；有权检举、揭发违章利用、侵占、破坏公路、公路用地和公路设施的行为。有车单位和个人，有按国家规定缴纳各项公路规费的义务。公路沿线有劳动能力的农民和车船等运输工具，有按国家规定履行公路建勤的义务。
第二章 机构与职责
第八条 中华人民共和国交通部主管全国公路事业，地方各级人民政府的公路主管部门主管本地区的公路事业。
第九条 各级公路主管部门可根据实际情况设置公路管理机构。公路管理机构依据公路主管部门的授权，负责公路管理工作。
第十条 各级公路主管部门和其授权的公路管理机构应当认真履行下列各项管理职责：
一、贯彻执行国家关于公路建设、养护、管理工作的方针、政策、法规，负责《中华人民共和国公路管理条例》及本《细则》的实施。
二、编制公路建设、养护计划并组织实施；协调解决计划执行中发生的问题；负责公路建设、养护工作的检查和奖惩，采取措施提高路况，保证畅通。
三、负责路政管理，处理违章，保护路产，维护公路养护施工的正常秩序。
四、组织公路现代化养护、现代化管理技术的开发，负责交通情况调查和路况登记，培训公路专业人员，改善技术装备，交流先进经验，提高公路管理水平。
五、调查研究和统计上报公路情况。
六、负责公路养路费、通行费、过渡费等规费的征收和使用管理等。
第三章 公 路 建 设
第十一条 公路发展规划必须遵循远近期结合、新建与改建结合、平时建设与战时需要结合、需要与可能结合的原则，全面规划，统筹安排，从整体上提高公路网络的使用效果。
第十二条 各个行政等级的公路发展规划，按《条例》规定的原则和管理权限分别制定和审批。年度计划应与规划相衔接。凡经批准的规划有改变时，必须经原审批单位同意。
第十三条 新建公路、改建原有公路，由各级公路主管部门在各级人民政府的统一领导下组织实施。
公路新建、改建工程，应符合国家规定的公路工程技术标准、规范、规程的要求。
第十四条 公路建设资金，根据《条例》第九条的规定筹集。
国道和重要省道的新建、改建，由国家和地方共同投资或用车辆购置附加费和养路费给予补助。
县道建设主要依靠地方投资与民工建勤的办法实施，可用养路费给予补助。
乡道的建设主要由乡（镇）自办，或者以乡（镇）为主，由地方财政给予补助。
边远、贫困地区的县道、乡道建设，可实行以工代赈的办法。
边防、国防公路建设资金，另由国家专项投资解决。
第十五条 凡属新建的公路基本建设项目和改建的大中型项目，均应按国家《公路工程基本建设管理办法》中规定的基本建设程序办理。
在符合审批制度的前提下，各项程序可根据具体情况进行合理的交叉；小型项目和乡道也可适当裁并一些程序。
第十六条 公路勘察设计任务必须由持有公路勘察设计证书的单位和法人承担。
重大公路建设项目的设计，采取招标办法，鼓励竞争，提高设计质量。
第十七条 大中型公路建设项目的施工实行招标制。
凡纳入国家或地方财政投资的公路建设项目，实行国内公开招标。
凡利用外资和国际间贷款的公路建设项目，可实行国际招标，但必须履行规定的批准手续。
特殊公路建设工程或不具备招标条件的公路建设项目，可采取议标、邀标或投资包干方式组织施工。
第十八条 公路主管部门应当加强公路建筑市场管理、定额管理和工程质量监理。
承担公路工程施工任务的建筑单位必须取得经公路主管部门考核合格发给的施工证书，以及工商行政管理部门核发的施工营业执照。
第十九条 公路新建、改建工程按批准的设计文件修建完成后，应及时按国家《公路工程竣工验收办法》的规定组织验收，办理交接手续。不符合设计要求以及公路产权资料不完备的公路工程，不得支付使用，建设单位和施工单位应采取补救措施或者重新返工。
第二十条 现有国道、省道穿过县级市和县城的路段改建时，可按“靠城不进城”的原则，避正城区另辟新线。新线工程由当地政府负责做好协调工作，公路主管部门负责组织实施。
凡根据县级市和县城建设规划进行公路扩建的，由公路主管部门承担与现有公路技术标准相吻合部分所需的建设费用。提高公路技术标准和扩大工程规模而增加的费用，由提出或确定提高标准和扩大规模的部门承担。
第二十一条 地级市及其以上的大中城市出入口道路与干线公路连接处，已划为城市规划范围，但尚未形成街道的路段，其建设规划、计划及其实施以当地城建主管部门为主，公路主管部门配合协助。
第二十二条 公路建设用地，应本着节省土地、少占良田的原则，做到“全面规划，充分利用，合理安排”。
新建、改建国道、省道、县道需要征用、拨用土地的，按照《中华人民共和国土地管理法》的规定办理，具体征用、拨用标准按“社会公益设施”的实际情况，由各省、自治区、直辖市人民政府规定。
新建、改建乡道需用的土地，由乡（镇）人民政府规划、审核，报县级人民政府批准划拨。
第二十三条 根据公路发展规划，新建公路或拓宽原有公路、增建公路设施等需要预留土地的，由公路主管部门根据《条例》规定精神提出申请，经当地人民政府批准后纳入土地利用总体规划，并造册登记，立案存档。
第二十四条 公路设计、施工应尽量适应地形变化，并采取必要措施，减少对自然地貌的破坏，防止水土流失和环境污染。
通过名胜古迹和自然保护区的公路，应注意与周围环境、天然景观的协调。严禁损坏历史文物。
修建公路如可能影响铁路、管道、水利、电力、邮电、军事等设施的正常使用，以及公路与铁路立交所涉及的建设原则、建设规模、建设标准、投资来源、组织实施、交接管理等事项，按国家有关规定办理。
第二十五条 新建、改建公路应当按照国务院确定的分工，同时修建公路防护、排水、养护、绿化、交通工程、环境保护等设施，高速公路还应当同时修建监控、营运、服务、救护等设施。
第四章 公 路 养 护
第二十六条 公路养护以预防为主，防治结合，经常保持公路完好、平整、畅通、整洁、美观，及时修复损坏部分，周期性地进行大中修，逐步改善技术状况，提高公路的使用质量和抗灾能力。
第二十七条 公路养护采取下列组织形式：
国道、省道主要由固定（合同制）专业工人养护，适当利用民工建勤采备砂石材料。
县道以建勤轮换工养护为主，但每个养护道班应至少配一名固定（合同制）养路专业工人。
乡道由乡（镇）人民政府组织群众养护。
公路养护道班一般按每十至十五公里设立一个，也可根据养路机械化程度、路面等级和养护难易程度的变化，设置大道班（或养护工区）延长其管养里程。人烟稀少和边远地区的公路，也可实行机械化养护队定期巡回养护。
第二十八条 各级公路管理机构应加强对公路路基、路面、桥涵等构造物、排水设备、防护设施、绿化带，以及有关交通工程设施的日常巡视和检查。实施综合治理和全面养护，防止公路环境污染，美化路容路貌，减少水毁损失。
公路、公路桥梁及其他构造物发生损坏、承载力不足或出现险情时，公路管理机构除及时通知当地公安交通管理机关采取减速行驶、单向行驶、限载行驶或封闭绕行的交通措施外，应尽快落实维修、加固、修复的工程措施。
第二十九条 进行公路养护或施工作业，应当采取措施维持交通；当影响车辆正常通行时，应在作业处或施工路段两端设置明显的施工标志；影响行车安全的，夜间还需设置红灯警视信号。
在交通流量大的公路上进行大中修养护或改建施工，可能造成交通堵塞时，公路管理机构应函告当地公安交通管理部门，共同疏导交通；需中断交通的，应与当地公安交通管理机关事先共同发布通告。
在高等级公路或交通流量大的公路上从事养护作业的人员，应着统一的安全标志服。
第三十条 各级公路主管部门应本着珍惜民力的原则，做好民工建勤工作。公路沿线农村成年劳动力每年每人不得超过三个建勤工日，车船运输工具每年每台件不得超过两个建勤工日。
第三十一条 公路遇有大量雪阻、塌方、水毁、泥石流、沙埋、地震等自然灾害致使交通受阻时，公路主管部门可及时报请当地政府动员附近驻军、机关、学校、企事业单位和城乡居民进行紧急抢救，尽快恢复通车。
当国道中断交通两天以上时，应将阻、通情况及时报告交通部和省、直辖市、自治区和人民政府。省道、县道、乡道中断交通的报告程序由省级公路主管部门规定。
第三十二条 在公路沿线设置公路养护专用砂石料场和施工取土场地，应事先征得当地县（市）人民政府土地管理部门同意，并按社会公益事业需要办理长期或临时拨用手续。
在县（市）人民政府核准、土地管理部门划拨的公路料场取土（砂）采石，任何单位和个人均不得借故阻挠或索取价款。
公路养护工程取土采石不得影响附近建筑物和水利、电力、管道、通讯、军事等设施的安全以及农田水土保持。
第三十三条 公路管理机构应充分利用公路用地、边坡、分隔带，本着因路制宜、稳固路基、防护边坡、保障安全、美化路容、改善环境的原则实施公路绿化。
对公路花草树木，只许作抚育和更新性质的修饰或采伐。需要更新砍伐公路树木的，国道、省道须经省级公路主管部门批准；县道须经地（州、市）公路主管部门批准；乡道须经县（旗、市）公路主管部门批准。
第五章 路 政 管 理
第三十四条 公路主管部门和其授权的公路管理机构负责管理和保护公路、公路用地和公路设施（以下简称路产），依法查处各种违章利用、侵占、污染、毁坏路产的行为，控制公路两侧建筑红线，审理跨越公路的其他设施建筑事宜，核批公路的特殊利用、占用和超限运输，维持公路渡口和公路养护施工作业的正常秩序，保护公路管理机构及其工作人员的合法权益等。
第三十五条 公路路政管理人员在执行公务时，按国家规定着装、佩戴〔中国公路路政〕胸徽，并持有“中华人民共和国路政管理证”及指挥旗（灯）。路政巡查车辆须装有“路政管理”标牌和标志灯饰。
第三十六条 在公路、公路用地范围内禁止：
一、设置电杆、变压器、地下管线及其他类似设施。
二、设置棚屋、摊点、维修场及其他类似临时设施。
三、堆放垃圾、建筑材料及其他类似堆积物。
四、挖掘、采矿、取土、引水灌溉、排放污水、种植作物、烧窑、制坯、沤肥及其他类似作业。
五、任何违章利用、侵占、损坏路产的行为。
第三十七条 在公路大中型桥梁和渡口上下游各二百米、公路隧道上方和洞口外一百米范围内不得：
一、采挖砂石、淘金开矿、修筑堤坝、压缩或扩宽河床、烧荒、刷坡、爆破、取土、伐木或进行其他类似作业。
二、倾倒垃圾、污物，堆放或倒运货物，停泊船只、排筏或进行其他类似活动。
三、有任何妨碍公路桥梁、渡口、隧道安全和畅通的行为。
第三十八条 在公路两侧从事开山、采矿、伐木和施工作业，不得危及公路、公路设施的安全；如有危及的可能时，从事作业的单位或个人应在作业前报告当地公路管理机构，同时采取必要的防护措施；已发生危及路产安全的，须立即停止作业，听候处理。
第三十九条 超过公路和公路桥梁、隧道、渡船限载、限高、限宽、限长标准的车辆不得任意通行；必须通行的，须经公路管理机构批准，妨碍交通的，还需经公安交通管理机关批准，并由超限运输单位承担公路管理机构为此采取技术保护措施和修复损坏部分所发生的费用。
履带车、铁轮车，以及类似可能损害路面的其他运输机具，不得在铺有路面的公路上行驶；必须通行的，按本条上款规定办理。
机动车辆制造、修理厂家不得擅自在公路上试车；必须试车的，应事先征得当地公路管理机构的同意、签订协议，悬挂公安交通管理机关核发的试车号牌，指定路段，设置试车标志，并明确由厂方向路方缴纳公路损坏补偿费。
第四十条 兴建铁路、机场、电站、水库、水渠、地下管线或其他建设工程，需要挖掘公路或占用、利用公路、公路用地和公路设施时，建设单位和个人必须事先征得公路主管部门同意，签订协议，并承担按原公路技术标准修复或商定按规划标准改建公路的费用；影响交通的，还须征得公安交通管理部门的同意。
第四十一条 修建跨越公路的各种桥梁、渡槽、管线等设施，必须考虑公路的远景发展规划、满足公路工程技术标准规定的各项几何尺寸及净空的要求；因施工造成公路及公路设施损坏的，按本《细则》第三十九条规定的原则办理。
第四十二条 在公路两侧修建永久性构造物或设施，其建筑设施边缘与公路边沟（坡脚护坡道、坡顶截水沟）外缘的最小间距必须符合《条例》的以下规定：
国道不少于二十米、省道不少于十五米、县道不少于十米、乡道不少于五米。公路弯道内侧及平交道口附近还须满足公路长远发展规划标准的行车视距或改作立体交叉的要求。
第四十三条 在公路上增设交叉道口，需经公路主管部门和公安交通管理机关审核批准，并按公路工程技术标准的要求设计、修建。
第四十四条 通过公路渡口的一切车辆和人员，必须服从渡口和路政管理人员的调度及指挥，遵守渡口管理规章。
第四十五条 对违反《条例》及本细则，侵犯公路合法权宜、造成路产损坏或严重危及路产安全的单位、个人或车辆，公路路政管理人员有权对当事者和案发现场进行拍照取证和查处，并按《条例》规定，责令赔偿损失；对驾车逃逸者可通知公安交通管理人员或赶赴交通检查站会同检查人员共同拦截，查处其违章行为。
第六章 公路规费征收和使用管理
第四十六条 各级公路主管部门应当加强对公路养路费、通行费、过渡费，以及其他规费征收和使用管理工作的领导。任何单位和个人不得以任何名义平调、挪用、滥用、截留、挤占公路规费。
第四十七条 各项公路规费征收标准和管理办法，由交通部会同国务院有关部门制定；各省（自治区、直辖市）公路主管部门可制定实施细则，报省级人民政府批准后施行。
第四十八条 凡领有牌证的车辆均应按规定缴纳公路养路费（属国家规定暂免征收的除外）。
凡利用贷款和需要偿还的集资修建的高等级公路和大型公路桥梁、隧道，以及经省级人民政府批准收费的公路渡口，所有车辆通过时都要按规定缴纳通行费和过渡费（属国家规定免征的除外）。
凡购买国内生产、组装及国外进口的各种机动车辆都要缴纳车辆购置附加费（属国家规定暂免征收的除外）。
第四十九条 省级公路主管部门和其授权的公路管理机构按“收管用一体，统收统支，收支两条线，严格核查”的原则，负责公路养路费、通行费、过渡费的征收和使用管理工作。
车辆购置附加费由交通部负责征收和使用管理。各级公路主管部门和其授权的公路管理机构应将所代征的车辆购置附加费费款及时存入当地中国工商银行开设的交通部车辆购置附加费专户，由各地工商银行负责划转，任何代征、代管单位不得动支。
第五十条 根据《条例》第三十三条规定，经省级人民政府批准，公路主管部门和其授权的公路管理机构，可以在必要的公路路口、桥头、渡口、隧道口设立收取车辆通行费的站卡及公路征费稽查站卡，任何部门、单位和个人不得干预阻挠其征费和征费检查工作，也不得拒绝接受检查。
第五十一条 公路征费人员执行公务按国家规定着装，佩戴〔中国公路征费〕胸章，持“中华人民共和国公路征费检查证”和指挥旗（灯）。公路征费车辆须装有“公路征费”字样的标牌和专用标志灯饰。
公路规费征收人员必须严格执行国家征费政策，遵守各项公路征费管理规章，秉公办事，不得乱设卡、滥收费、乱罚款和徇私舞弊。
第五十二条 各种公路规费征收票证和处罚单据，由省级公路主管部门统一印制核发。
第五十三条 公路养路费的使用应严格按照国家《公路养路费使用管理规定》办理。
收取的车辆通行费，除用于收费公路或桥梁、隧道的养护及收费人员、设施等正常开支外，只能用于偿还贷款和需要偿还的集资。
对收取的过渡费的使用视同养路费，除以渡养渡的必要支出外，主要用作改渡为桥的建设资金。
征收的车辆购置附加费的使用按国家有关规定办理。主要用于国道、特大公路桥梁、隧道、重要立体交叉枢纽工程，以及具有重要经济意义的省道的建设。
第七章 法 律 责 任
第五十四条 公路主管部门和其授权的公路管理机构有权对违反《条例》和本《细则》规定的单位和个人，分别情况，责令其归还原物，恢复原状，赔偿损失，没收非法所得并处以罚款。
第五十五条 对违反《条例》第二十四条及本《细则》第三十六条规定的单位和个人，应分别情况给予处罚。
一、对尚未造成路产损失的，责令限期移出，同时恢复原状并处以罚款。
二、对造成路产损失的，应责令限期拆除、修复路产、赔偿损失并处以罚款。
第五十六条 对违反《条例》第二十五条、第二十六条及本《细则》第三十七条、第三十八条规定的单位和个人，按本条以下规定给予处罚：
一、警告，责令暂停施工，待完善防护措施后复工；限期迁出规定范围。
二、罚款。
三、对已造成公路及公路设施损失的，责令停止施工作业，赔偿公路损失；情节严重的，另处以不超过公路损失赔偿费20％的罚款。
第五十七条 对违反《条例》第二十七条、第二十八条及本《细则》第三十九条、第四十四条规定或对公路路产造成损坏的当事者和其单位，应分别情况给予处罚
一、对违反规定利用公路试车、行驶履带车、铁轮车或进行超限运输的，责令立即停驶，补办有关手续并酌情处以罚款。
二、对违反规定行车，造成公路及其设施损坏的，限期缴纳路产损失赔偿费，并处以不超过路产损失赔偿费100％的罚款。
三、对违反公路渡口管理规章的，按该规章规定处理。
第五十八条 对违反《条例》第二十九条、第三十条、第三十一条及本《细则》第四十条、第四十一条、第四十二条规定的单位和个人，按以下规定处罚：
一、对擅自动工的，责令停工，补办手续，并酌情处以罚款。
二、对已造成公路路产损失的，责令赔偿损失并处以罚款。
三、对违反《条例》第三十一条及本《细则》第四十二条规定的，立即责令停工，限期拆除。
第五十九条 对违反《条例》第三十二条及本《细则》第四十三条规定的单位，参照本《细则》第五十八条的规定予以处罚。
第六十条 对违反《条例》第二十二条及本《细则》第三十三条规定，乱砍滥伐或毁坏公路花草林木的单位和个人，按照《中华人民共和国森林法实施细则》第二十二条、第二十三条、第二十五条、第二十六条的有关规定处理。
第六十一条 对违反《条例》第十八条及本《细则》第四十八条、第四十九条规定的单位和个人，根据以下规定处罚：
一、对拖欠、逃缴公路规费的，责令限期补缴，并课以滞纳金；对情节严重、倒换车牌或伪造、涂改征费凭证的，还应处以相当所欠费款一至五倍的罚款。
二、对非公路主管部门或其授权的公路管理机构的任何其他部门、单位和个人擅自征收公路养路费、通行费、过渡费、车辆购置附加费的，应没收全部非法所得，并处以不超过全部非法所得两倍的罚款，同时对当事者及其单位主要负责人处以相当其本人三个月工资的罚款。
第六十二条 违反《条例》和本《细则》规定的当事者对公路主管部门或其授权的公路管理机构给予的处罚不服的，在接到处罚通知单之日起七日内向上一级公路主管部门或其授权的公路管理机构提出申诉；对上一级公路主管部门或其授权的公路管理机构的处理决定还不服的，可在接到处理决定书之日起十五日内向人民法院起诉；期满不起诉又不履行处理决定的，公路主管部门或其授权的公路管理机构可以报请人民法院强制执行。
第六十三条 对违反《条例》第十九条及本《细则》第四十六条、第五十一条规定，属于公路征费人员的，由公路主管部门或其授权的公路管理机构负责查处；属于公路主管部门或其授权的公路管理机构的，由上一级公路主管部门或有关主管部门查处。
对超出国家规定使用范围，挪用公路规费于其它建设和开支的，银行有权拒付，审计、财政部门有权追查、索赔，并按国家有关规定给予处罚。
第六十四条 各级公路管理人员违反《条例》及本《细则》规定的，由各级公路主管部门或其授权的公路管理机构给予行政处分或经济处罚。
公路管理人员受本单位或上级单位负责人指使、纵容而违反《条例》和本《细则》规定的，除追究其本人责任外，并应追究有关单位及其负责人的责任。
第六十五条 违反《条例》及本《细则》规定应当受治安管理处罚的，由公安机关处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第六十六条 本《细则》的解释权属交通部。各省、自治区、直辖市公路主管部门可根据《条例》及本《细则》规定制定具体实施办法。
第六十七条 本《细则》自一九八八年八月一日起施行。
