共青团中央办公厅关于转发《全国贫困地区青年“小开发”活动汇报会纪要》的通知
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共青团中央办公厅关于转发《全国贫困地区青年“小开发”活动汇报会纪要》的通知
共青团中央办公厅
共青团中央办公厅关于转发《全国贫困地区青年“小开发”活动汇报会纪要》的通知
(一九八八年五月十八日)
共青团各省、自治区、直辖市委，总政组织部，武警总部政治部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团委，中央国家机关团委：
现将《全国贫困地区青年“小开发”活动汇报会纪要》转发给你们。
青年“小开发”活动是共青团带领贫困地区团员、青年脱贫致富的一项主要工作。一年来，这一活动已经取得了初步成效，深受广大团员青年的欢迎。为使这项活动扎扎实实地开展下去，团中央希望各地进一步加强指导，狠抓各项措施的落实，为实现“七五”期间解决贫困地区大多数群众温饱问题的目标做出更大的贡献。
附：
全国贫困地区青年“小开发”
活动汇报会纪要
为了推动贫困地区青年脱贫致富“小开发”活动的深入开展，一九八八年三月十八日至二十一日，团中央青农部在陕西省安康地区召开了有21个省、区团委青农部长和部分贫困县团委书记参加的“全国贫困地区青年‘小开发’活动汇报会”。会议回顾总结了一年来“小开发”活动的情况和经验，对这项活动的深化提出了原则意见。团中央书记处书记冯军同志到会讲话。
会议认为，去年全国贫困地区团县委书记培训班后，各省、区团委把有组织地开展脱贫致富“小开发”活动摆上了重要的议事日程，做了大量工作：(一)多数省区从调查研究入手，在基本摸清当地资源、市场需求、青年愿望、经济开发情况的基础上，制订了“小开发”规划，全国660个国家和地方扶持的贫困县中已有70%的县团委制定了比较详细的规划或实施细则；(二)多数省区转发了团中央《关于开展脱贫致富小开发的意见》或以团省区委的名义下发了文件，加强了同社会有关方面的配合，形成了开展“小开发”活动的合力；(三)较为普遍地培训了贫困县、乡(镇)两级团干部，有19个省区300多个县(市)分别采取以会代训，办培训班等形式，对县、乡(镇)4000名团干部进行了培训；(四)加强了工作指导，摆正了“小开发”活动在贫困地区团的工作中的位置。据不完全统计，去年，国家及省级贫困县约有1500万农村青年参加了“小开发”活动，兴办“小开发”项目近800万个。其中一批贫困户青年走上了脱贫致富之路。
一九八七年“小开发”活动虽然取得了一定的收效，但从总体上看，仍处于起步阶段。当前突出的问题是活动不平衡，有的重点不突出，措施不得力，没有把这项活动纳入当地经济开发的轨道，在一些地方团干部中还存在着畏难和急燥情绪。这些问题虽然不具有普遍性，但应引起注意，并在实践中加以解决。
会议一致认为，“七五”期间解决大多数群众的温饱问题，是贫困地区党政工作的中心任务，也是那里共青团组织工作的重点。在贫困地区团员青年中开展脱贫致富“小开发”活动，符合党中央、国务院关于贫困地区经济开发的总体要求，符合这些地区广大团员青年的普遍愿望。贫困地区青年第一位的需求是摆脱贫困，解决温饱。团组织只有从青年最迫切、最普遍的问题入手。实实在在地帮助他们，才能更好地代表青年的利益，调动他们的积极性。对此，贫困地区的团组织要坚定不移，坚持不懈，一抓到底。
会议认为，下一步“小开发”活动的指导思想是促深化，抓落实，出效益。工作的着眼点仍应放在发挥本地资源优势，大力发展投资少、见效快、劳动密集、能尽快解决温饱的“短、平、快”项目上。工作深化的主要内容是完善“小开发”规划，争取纳入当地经济开发的整体布局：支持鼓励团员和青年中的能人带头兴办、承包开发项目和扶贫经济实体，发挥团组织优势，强化培训和综合服务，在政策允许和党政部门的支持下，试办基层团组织社会化服务体系。在“小开发”活动的实施过程中，要进一步解放思想，大胆实践；因地制宜，量力而行；发挥优势，利用条件；深入基层，狠抓落实。具体围绕五个方面开展工作：
第一，以改革的精神抓开发，使“小开发”与“大开发”配套实施。根据国务院《关于加强贫困地区经济开发工作的通知》精神，今年国家扶贫工作要进行改革，主要有两个方面：一是搞项目储备，资金配套，变平均投放为以项目带资金；二是实行开发项目公开招标，发展体实扶贫，把条件给能人，把效益给农户。目前，各地正在调整经济开发规划和管理措施，“小开发”活动要适应这一改革，使青年的“热点”和政府的要求一致起来，使“小开发”的内容同当地储备和已经实行的项目结合起来。力争纳入本地脱贫致富和总体经济开发的轨道，以取得党政部门的重视，取得贷款、生产资料供应、技术依托单位等方面的实际支持，使青年充分利用各种优惠条件，保障活动的健康发展。
第二，鼓励和动员团员、青年中的能人带头兴办、承包开发项目，吸引发达地区的青年能人和城市青年技术人才参加投标，通过他们带动，帮助当地贫困青年找到生产门路，增加收入，解决温饱问题。这是深化“小开发”活动的一条重要途径。因此，在强调以户为重点，发展投资少、见效快的项目的同时，提倡多层次、多形式地搞“小开发”。要特别注意本着把条件给能人，把效益给青年的思想，启用当地的青年人才，吸引富裕地区和城市企业的技术管理人才到贫困地区承包、领办项目，吸收贫困青年就业。在工作主体上要分层次，有重点。首先发动团员和青年能人带头搞“小开发”，通过他们去影响、启动更多的青年，使“小开发”形成大气候。
第三，确立发展以科技为支柱的商品经济实现脱贫致富的新思路，继续把实用技术培训作为“小开发”活动的主要抓手。目前，国家从政策、资金、物质等方面给贫困地区以必要的投入，社会各方面也都关注和支援贫困地区的经济开发，但是，贫困地区的发展最终还要靠当地的人民群众。因此，培养一大批掌握商品生产技能的青年人才，是实现贫困地区经济开发的根本途径。要下决心，花气力，继续深化实用技术培训，培养青年人才。要把实用技术培训同“小开发”结合起来，围绕项目搞培训，做到规划什么就培训什么。要有计划地组织一批有志青年，采取以劳助学的方式，到经济发达地区投师学艺，率先发展商品生产。要继续组织和吸引大专院校、科研单位的青年人才和发达地区的青年能人到贫困地区传授技术、开展咨询和技术攻关。
第四，积极创造外部环境，搞好综合服务。随着大批团员青年投身“小开发”活动，他们在生产、资金、信息、销售等方面会遇到许多新的问题和困难，需要得到及时有效的帮助。因此，各级团组织要主动地、多渠道地开展各项服务工作。(一)加强同党政有关部门联系，特别是同金融、物质、技术、商业等部门保持经常的联系，并在可能的情况下，为创办项目的青年优先提供服务。(二)加强信息服务。采取建立信息服务点，印发信息资料，聘请信息员等方式，把商品生产信息及时传给青年。(三)积极建立各种类型的青年专业协会，组织青年开展自我服务。(四)有条件的地方，基层团组织可以扶持或自办青年扶贫经济实体，为青年提供切实的帮助。
第五，表扬和推广活动中涌现出来的青年典型。通过大众传播工具或组织巡回报告团等形式，宣传他们的做法和经验，引导青年自觉摒弃陈旧观念，树立商品意识，投入到商品生产中去。会议依据(87)中青字12号文件精神和工作进程的要求，确定，适时召开座谈会，总结和宣传率先开发、成效显著的青年带头人和活动组织工作搞得好的团县委的经验。
最高人民法院关于夏勤锐与吴志翔在香港发生的债务应否保护问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于夏勤锐与吴志翔在香港发生的债务应否保护问题的批复
1957年8月26日，最高人民法院
辽宁省高级人民法院：
你院本年6月19日〔57〕法研字第92号请示收悉。关于夏勤锐于1949年在香港所借吴志翔美金200元，现在原告人吴志翔请求返还，应否依法保护问题，我们认为，如果此项债务纯系私人间的债务纠纷，并已经得到证明的时候，则原告人的债权应当依法予以保护。美金的折算应以中国人民银行的牌价为准。
附：辽宁省高级人民法院请示
最高人民法院：
最近我院接到阜新市人民法院请示关于被告夏勤锐1949年在香港借得原告吴志翔美金200元，现原告请求偿还，对吴的债权是否依法保护？如保护其债权，当时的美金，现在按什么标准折算等问题，其详细案情是：原告吴志翔于1949年在香港任国民党资源委员会香港办事处处长时，被告夏勤锐在香港经商，夏通过其胞兄与原告相识，1949年7、8月间被告直接向原告借得美金200元，至今未还。1950年被告即到阜新市矿区医院任药剂师。原告于1951年起义到上海，现任中国化工原料公司化工科科长。经我们研究感到对原告的债权是否依法保护，如应保护其债权对于美金应如何折算，亦不甚明确，特函请高院指示。
鹤壁市人民政府办公室转发市房管局关于《鹤壁市住宅小区竣工综合验收管理试行办法》的通知
河南省鹤壁市人民政府办公室
鹤壁市人民政府办公室转发市房管局关于《鹤壁市住宅小区竣工综合验收管理试行办法》的通知
各县、区人民政府，市人民政府各部门：
市房管局关于《鹤壁市住宅小区竣工综合验收管理试行办法》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。
二○○六年一月二十五日
鹤壁市住宅小区竣工综合验收管理试行办法
（市房管局 二○○六年一月四日）
第一条 为加强对新建住宅小区竣工综合验收的管理工作，进一步规范房地产开发经营行为，保障住宅小区内房屋消费者合法权益，提高住宅小区总体质量水平，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房地产开发经营管理条例》、《城市住宅小区竣工综合验收管理办法》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内新建竣工的住宅小区。
第三条 房地产开发主管部门负责新建住宅小区竣工综合验收的组织和实施。
第四条 本办法所称住宅小区竣工综合验收是指新建住宅小区竣工后，在相关职能部门验收的基础上，对住宅小区是否符合法定和设计的居住条件进行的验收。
新建住宅小区实行分期开发建设的，可分期验收。
第五条 本办法所称住宅小区内房屋指房地产开发企业开发建设的商品住宅和商业用房。
第六条 新建住宅小区竣工综合验收应当依据法律法规、标准规范与开发项目批准的设计批复文件及配套设施建设合同，对住宅小区的配套市政公用设施、公共服务设施以及绿地的建设情况进行逐项核验。
市政公用设施包括：小区内道路与标志标识、室外公共照明、小区出入口、停车场（库）、环卫设施、供水、供电、通信、天燃（煤）气、供热、消防、有线电视、宽带网、雨（污）水管、化粪池、检查井等设施。
公共服务设施包括：小区内教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融、邮政、物业管理和社区服务、安全防范等设施。
绿地包括：小区内小游园、组团绿地及其他块状、带状绿地。
第七条 住宅小区符合下列条件的，开发建设单位可向项目所在地房地产开发主管部门申请综合验收：
（一）在批准的用地红线范围内所有的建设项目已按批准的规划设计全部建成，并满足入住要求（分期开发项目除外）；
（二）小区内房屋、市政公用设施、公共服务设施等单项工程质量全部验收合格，且竣工验收资料齐全；
（三）具备应当由国土资源、规划、建设等部门出具的许可证件；
（四）消防供水、消防车通道、防火间距等符合消防规划的要求；
（五）人防工程设施按规定建设或交纳异地建设费；
（六）施工现场清理完毕，交付使用部分与施工工地有明显有效的隔离设施；
（七）开发建设单位自主拆迁的，被拆迁户已被安置；
（八）施工单位已签署《建筑工程施工质量保修书》；
（九）建设项目档案已按规定向建设部门移交；
（十）小区绿化经验收合格；
（十一）小区用水已纳入城市公共供水管网，未使用临时施工用水或其他不符合要求的用水；
（十二）小区用电已纳入城市供电网络，未使用临时施工用电或其他不符合要求的用电；
（十三）小区水、电等基础设施配套费用已交纳；
（十四）雨水、生活污水排放已纳入永久性城市雨水、生活污水排放系统；
（十五）物业管理单位及物业用房落实，已按规定将有关资料移交物业管理单位；
（十六）房地产开发主管部门认为需要具备的其他条件。
第八条 开发建设单位申请办理住宅小区竣工综合验收手续，应提供以下证件（验核原件的复印件）及资料：
（一）住宅小区竣工综合验收申请表；
（二）小区规划总平面图、住宅小区竣工建筑总平面图、绿化总平面图及绿化施工合同、综合管线总平面图；
（三）小区内所有单项工程编号、建筑面积、用途及其设计、施工、监理单位一览表；
（四）国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证；
（五）规划部门出具的开发建设单位严格按照规划设计文件进行开发建设的证明文件；
（六）公安消防机构出具的消防验收合格意见书；
（七）人防部门出具的验收合格证明或人防工程异地建设费缴纳证明；
（八）开发建设单位自主拆迁的，被拆迁户已被安置的证明材料；
（九）建设部门出具的各单项工程竣工备案登记证书或竣工验收合格文件，建设工程档案认可文件；
（十）绿化行政主管部门出具的小区绿化验收合格证明；
（十一）小区用水、用电已实行一户一表施工且已向供水、供电单位移交的证明材料；
（十二）利用城市公共供热系统供热的住宅小区，应该按单户循环施工，并有供热单位对小区热交换站及二次网验收合格的证明材料；
（十三）房地产开发主管部门认为需要开发建设单位出示的其他资料。
第九条 供水、供电、供暖单位应积极配合开发建设单位进行水、电、暖等配套设施的移交工作，并向开发建设单位出具接收证明， 供水、供电、供暖单位不得以任何非正当理由拒绝接收小区水、电、暖等配套设施的管理工作。
第十条 住宅小区竣工综合验收应按以下程序进行：
（一）受理验收申请，审查资料；
（二）现场核验；
（三）颁发住宅小区竣工综合验收合格证书并公告。
第十一条 房地产开发主管部门应当在接到开发建设单位住宅小区竣工综合验收申请之日起5日内，对开发建设单位提交的验收申请资料进行审查，不具备现场核验条件的，书面告知申请单位不予现场核验及其原因，具备现场核验条件的，应当在20日内进行现场核验。验收合格的，5日内颁发住宅小区竣工综合验收合格证书。
第十二条 房地产开发主管部门在对住宅小区进行现场核验时，发现开发建设单位依照本办法第八条规定提供的材料与现场事实不相符的，房地产开发主管部门应在2日内向出具材料的国土资源、建设、规划等主管部门送达《住宅小区竣工综合验收建议书》，相关单位应在收到《住宅小区竣工综合验收建议书》3日内作出书面答复。
第十三条 分期开发建设的住宅小区，房地产开发主管部门对其分期验收合格的，颁发住宅小区竣工分期验收合格证书，小区全部建成后，换发住宅小区竣工综合验收合格证书。
第十四条 房地产开发企业进行商品房现售时，应当向商品房买受人出示住宅小区竣工综合验收合格证书或分期验收合格证书。
第十五条 住宅小区未经竣工综合验收（分期验收）或验收不合格的，住宅小区不得交付使用。
第十六条 违反本办法规定，将未取得住宅小区竣工综合验收合格证书或分期验收合格证书的住宅小区交付使用的，房地产开发主管部门不得核发房屋所有权证。开发建设单位擅自将未经竣工综合验收（分期验收）或验收不合格的住宅小区交付使用的，按照有关规定处理。
第十七条 住宅小区共用部位、共用设备维修基金由开发建设单位在售房时代收代缴，并由开发建设单位在办理产权初始登记前一次性交清。
第十八条 按照本办法第八条规定，出具证明材料及证件的单位应当对出具的证明材料及证件的真实性和准确性负责，上述单位工作人员有弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，有关部门要依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 开发区范围内的相关验收职能由鹤壁经济开发区管委会负责履行。
第二十条 本办法由市房产管理局负责解释。
第二十一条 本办法自2006年2月1日起施行。
