动产抵押登记办法

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吉林省人大常委会


吉林省地质灾害防治条例
吉林省人民代表大会常务委员会



《吉林省地质灾害防治条例》经吉林省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议于1999年1月8日通过，现予公布施行。

第一章 总 则
第一条 为防治地质灾害，保护和改善地质环境，保障人民的生命和财产安全，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的地质灾害防治。
第三条 本条例所称地质灾害是指山体崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷、地裂缝、地下工程中的岩爆、突泥、突水等由于自然作用和人为因素造成地质环境恶化及生态环境破坏，直接或间接危害人身财产安全的地质事件。
地震、火山爆发、荒漠化、盐渍化地质灾害的防治按国家有关法律、法规执行。
第四条 地质灾害防治坚持以防为主、防治结合、全面规划、综合治理的原则。
第五条 工业和农业经济开发区、城市和人口集中居住区、大中型企业所在地、主要的江河和湖泊（水库）、重大水利电力工程、交通干线、名胜古迹和自然保护区为地质灾害防治的重点。
第六条 县级以上地质矿产行政主管部门对本行政区域内的地质灾害防治工作实行统一监督管理，并负责组织地质灾害事件纠纷的调处和裁决。
农业、林业、水利、交通、建设等行政主管部门，负责本部门管理范围内地质灾害防治工作。
第七条 各级人民政府应当加强对地质灾害防治工作的领导，将地质灾害防治纳入国民经济和社会发展计划并组织实施。
省地质矿产行政主管部门负责组织编制全省地质灾害防治规划，报省人民政府批准。
市（州）、县（市）地质矿产行政主管部门根据全省地质灾害防治规划制定本地区地质灾害防治的具体方案，经本级人民政府批准实施，并报省地质矿产行政主管部门备案。
第八条 跨行政区域的地质灾害防治工作，由有关人民政府协商解决。
第九条 各级人民政府应当建立地质灾害防治专项资金。
地质灾害防治资金专款专用。
第十条 各级人民政府应当加强地质灾害防治的科学普及和宣传教育，增强全社会防灾、抗灾、救灾意识。
第十一条 公民、法人或其他组织都有保护地质环境、防治地质灾害的义务，有权对破坏地质环境、诱发地质灾害的行为进行制止和举报。

第二章 地质灾害的预防
第十二条 地质灾害预防实行统一规划、重点监测、科学预报、有效防范、专业部门和群众预防相结合的制度。
第十三条 各级地质矿产行政主管部门应当加强对地质灾害预防工作的监督和指导。
县级以上地质矿产行政主管部门有权对本行政区内地质灾害预防工作进行检查。被检查单位和个人必须如实反映情况，提供有关资料。
第十四条 省地质矿产行政主管部门根据监测结果和地质资料，划定地质灾害易发区和危险区，报省人民政府批准并公布。
地质灾害易发区是指具备地质灾害发生的地质和气候等条件而容易或者可能发生地质灾害的区域；地质灾害危险区是指在易发区内已经出现地质灾害迹象的区域或地段。
地质灾害危险区由县级人民政府设立明显标志。
第十五条 省地质环境监测机构，应当会同有关单位加强全省地质灾害的监测和预测工作，监测结果报省地质矿产行政主管部门。
第十六条 省地质矿产行政主管部门应当会同有关部门逐步建立地质灾害信息网络，加强信息交流。
第十七条 地质灾害的预报，由县级以上地质矿产行政主管部门报本级人民政府批准并发布。
任何单位和个人不得擅自发布或扩散地质灾害预报。
第十八条 对预报的地质灾害，当地人民政府必须采取紧急防范措施并向上一级人民政府报告。
第十九条 地质灾害易发区严格限制开发建设项目。
已经开发建设的项目，有关单位或部门应当按照地质矿产行政主管部门提出的预防措施进行预防。
第二十条 在地质灾害危险区内禁止下列行为：
（一）在崩塌危险区内削坡、炸石和露天采矿；
（二）在滑坡危险区内削坡、堆放渣石和弃土；
（三）在地面沉降危险区内抽取地下水；
（四）在地面塌陷危险区内采矿、取土；
（五）在泥石流危险区内采代林木、堆放渣石和弃土；
（六）在各类危险区内从事任何工程建设及其他可能诱发地质灾害的活动。

第三章 地质灾害的勘查评价
第二十一条 在地质灾害易发区内，确需建设目的选址或选线，必须进行地质灾害勘查评价并提交地质灾害勘查评价报告。
第二十二条 地质灾害勘查评价报告报省地质矿产行政主管部门批准。未经批准的地质灾害勘查评价报告，不得做为立项或设计的依据。
第二十三条 从事地质灾害勘查评价的单位，必须取得相应的资质。地质灾害勘查评价资质的申请和审批按国家有关规定执行。
承担地质灾害勘查评价项目的单位，必须经省地质矿产行政主管部门办理勘查评价项目登记手续。
第二十四条 对已经发生或可能发生的重大地质灾害，当地人民政府和勘查单位可立项申报国家或地方专项资金开展勘查评价工作。
申报专项资金进行地质灾害勘查评价的，申报单位应当编写项目建议书。申报地方专项资金的由省地质矿产行政主管部门会同有关部门审批。申报国家专项资金的，由省地质矿产行政主管部门审核上报。
由专项资金进行的地质灾害勘查评价，其成果报告须经省地质矿产行政主管部门组织审查验收。属国家管理权限的，按国家有关规定执行。
第二十五条 地质灾害勘查评价项目实行监理制度，监理工作按国家有关规定执行。
第二十六条 勘查评价报告及有关资料，按照有关规定办理汇交手续。

第四章 地质灾害的治理
第二十七条 地质灾害发生后，当地人民政府须组织有关部门迅速到达现场，采取措施进行处理，减少灾害损失。
第二十八条 地质灾害造成经济损失的评估，根据灾害程度和等级，由县级以上地质矿产行政主管部门会同有关部门组织进行，并将评估结果报送本级人民政府和上级地质矿产行政主管部门。
第二十九条 自然地质作用造成的地质灾害，当地政府和有关部门可申请国家和地方专项资金进行治理。
申请国家专项资金的立项报告，由省地质矿产行政主管部门审核上报。
申请地方专项资金的立项报告，由市（州）地质矿产行政主管部门审核后报省地质矿产行政主管部门审批。
第三十条 人为诱发或造成的地质灾害，由诱发者或造成者承担治理责任。
第三十一条 国家出资的地质灾害治理工程的设计，由省地质矿产行政主管部门组织专家审查后批准。属国家批准权限的，由省地质矿产行政主管部门审核上报。
地方出资的地质灾害治理工程的设计，由市（州）以上地质矿产行政主管部门组织专家审查后批准。
第三十二条 县级以上地质矿产行政主管部门应当加强对地质灾害治理工程质量、进度和资金使用等情况的监督管理。
地质灾害治理工程竣工后，由批准设计的地质矿产行政主管部门负责组织验收，通过验收后的治理工程方可投入使用。
第三十三条 承担地质灾害治理工程设计和施工的单位，必须取得相应的资质。资质的申请和审批按国家有关规定执行。
第三十四条 地质灾害治理工程实行监理制度，监理工作按国家有关规定执行。
第三十五条 防治地质灾害的标志、设施，任何单位和个人不得破坏或擅自移动。

第五章 法律责任
第三十六条 违反本条例第十三条第二款规定拒绝地质矿产行政主管部门检查或在检查时弄虚作假的，由县级以上地质矿产行政主管部门责令其改正，处以500元以上1000元以下的罚款。
第三十七条 违反本条例第十七条第二款规定，擅自发布和扩散地质灾害预报的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定进行处罚。
第三十八条 违反本条例第十九条第二款规定，有关单位或部门未按要求采取预防地质灾害措施的，由县级以上地质矿产行政主管部门责令其限期改正，逾期不改正的，责令其停止生产或使用。
第三十九条 违反本条例第二十条规定，在地质灾害危险区内发生采矿、削坡、炸石、取土、采伐林木、堆放渣石和弃土、抽取地下水、施工建设及其它可能诱发地质灾害行为之一的，由县级以上地质矿产行政主管部门责令其停止违法行为，处以10000元以上30000元以下的
罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十条 违反本条例第二十一条规定，在地质灾害易发区未进行地质灾害勘查评价擅自开工建设的，由县级以上地质矿产行政主管部门责令其停止违法行为，处以30000元以上50000元以下的罚款；拒不改正的，责令其停止建设。
第四十一条 违反本条例第二十三条规定，未取得相应的资质而进行地质灾害勘查评价的，由省地质矿产行政主管部门依照国家有关规定处理。
第四十二条 违反本条例第三十条规定，人为诱发或造成地质灾害的，由其承担相应的治理经费；造成人身伤害和财产损失的，由其承担相应的民事责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十三条 违反本条例第三十二条第二款规定，地质灾害治理工程未通过验收而投入使用的，由批准设计的地质矿产行政主管部门责令其停止使用，处以30000元以上50000元以下的罚款。
第四十四条 违反本条例第三十五条规定，破坏或擅自移动防治地质灾害的标志、设施的，由县级以上地质矿产行政主管部门责令限期恢复原状；并视其情节，处以3000元以上10000元以下的罚款。
第四十五条 挪用地质灾害防治资金的，由其所在单位或上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院提起诉讼。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
第四十七条 以暴力、威胁方法拒绝和阻碍地质灾害防治管理工作人员依法执行职务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十八条 有关单位和个人在地质灾害勘查评价或治理工程设计、施工活动中弄虚作假的，由所在单位或上级行政主管部门对直接负责的主管人员和其它责任人员给予行政处分；造成损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 地质灾害防治管理工作人员和其他有关国家工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第六章 附 则
第五十条 本条例实施中的具体问题由省地矿产行政主管部门负责解释。
第五十一条 本条例自公布之日起施行。



1999年1月11日
山西省人大常委会


山西省集体农用土地使用权转让租赁条例（修正）
山西省人大


（1994年11月26日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 根据1997年5月27日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议关于修改《山西省集体农用土地使用权转让租赁条例》的决定修正）

第一章 总则
第一条 为了规范集体农用土地使用权转让活动，保护和合理利用集体农用土地，维护农村集体土地所有权单位和农用土地使用者的合法权益，促进农村经济的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡本省行政区域内集体农用土地使用权（以下简称土地使用权）的转让、出租、入股、继承、终止，均适用本条例。
本条例所称集体农用土地是指耕地、园地、林地、牧草地、鱼塘、种植水生植物的水面和集体所有的荒山、荒坡、荒沟、荒滩（以下简称四荒地）以及排灌沟渠等设施占用的土地。
第三条 土地使用权未经确权的，必须经县级人民政府确权发证后，土地使用者方可转让、出租、入股和继承。
第四条 土地使用权的转让、出租、入股、继承的累计期限，不得超过原承包合同或原租赁合同规定的有效时间。
土地使用权在转让、出租、入股、继承时，不包括地上文物、地下资源和埋藏物。
第五条 土地使用权变更时，当事人须持有集体土地所有权单位签署的意见及土地使用证，到县级人民政府土地管理部门办理土地使用权变更登记手续，更换土地使用证。县级人民政府也可委托乡（镇）人民政府办理前述手续。
第六条 土地使用权的转让、出租、入股应坚持自愿、公开、公正的原则。
第七条 禁止土地使用者改变耕地、园地、林地、牧草地、鱼塘、种植水生植物的水面的农业用途；禁止掠夺性经营土地；禁止荒芜土地。
第八条 县级以上人民政府土地管理部门及乡（镇）人民政府对本行政区域内的土地使用权的转让、出租、入股、继承和终止实施管理和监督。

第二章 土地使用权的转让
第九条 土地使用权转让，是指土地使用者将其土地使用权再转移的行为。
第十条 土地使用权可以有偿或无偿转让。
签订土地使用权转让合同，可参照《山西省农村集体经济承包合同管理条例》的有关规定办理。
第十一条 土地使用权转让时，该土地上的附着物（树木、排灌设施及其他农业经营设施），除国家和集体所有的外，可随同土地使用权转让。该附着物的转让金额，由转让方和受让方共同商定。
第十二条 土地使用权转让时，原承包合同或原租赁合同中规定的承包方、承租方的权利和义务随之转移。
第十三条 土地使用权转让后，土地使用者可以在转让合同规定的期限内再转让。

第三章 土地使用权的出租、人股和代耕代种
第十四条 土地使用权出租，是指土地使用者将其土地使用权租贷给承租方使用，由承租方支付租金的行为。
第十五条 土地使用者将其土地使用权出租时，租赁双方应签订租贷合同，其地上附着物除国家和集体所有的外，可随之出租。
土地使用者将其土地使用权出租后，出租方必须继续履行原承包合同或原租赁合同。
第十六条 土地使用者可用其土地使用权入股，参与农业生产性的股份合作经营。
鼓励以土地使用权与外来资金、设备、技术等结合，兴办股份合作制农场。
第十七条 土地使用者以土地使用权入股，应当与招股方签订书面合同，并继续履行原承包合同或原租赁合同。
第十八条 土地使用者可以委托他人进行有偿或无偿代耕代种。二年以上的代耕代种，须经农村集体土地所有权单位同意。

第四章 四荒地使用权的租赁
第十九条 集体所有的四荒地使用权可以租赁。四荒地使用权租赁不受区域、户籍、单位和个人的限制。在同等条件下，当地农民可以优先租赁。
第二十条 四荒地使用权租赁，必须经过评估，向社会公布土地开发利用条件、使用年限和合理的租赁底价，通过竞争投标、协议的形式进行。
四荒地使用权出租，出租方与承租方应当签订租赁合同。
第二十一条 四荒地的使用须纳入土地利用总体规划。
第二十二条 依法取得四荒地使用权的单位和个人，须持四荒地租费合同办理土地使用权登记手续，领取集体土地使用证。
第二十三条 四荒地使用权承租后，承租方必须在三年内进行开发治理，超过三年未进行开发治理的，由集体土地所有权单位收回另行租凭，并给予原承租方适当补偿。
四荒地承租方可以将租赁的四荒地使用权转让、出租、入股、继承和委托他人代耕代种。转让、出租、入股、继承和代耕代种，按照本条例第二、三、五章的有关规定办理。
第二十四条 荒地使用期限届满，原使用单位或个人可以优先继续租贷并重新签订租赁合同。

第五章 土地使用权的继承
第二十五条 土地使用权人在承包期或租赁期内死亡的，其继承人可以继续承包或承租。
第二十六条 土地使用权继承人，应自其继承之日起六个月内，持有关书证办理土地使用权变更登记手续，更换土地使用证。逾期不办理土地使用权变更登记手续的，视为自动放弃继承权，原发证机关可收回其土地使用证。

第六章 土地使用权的终止
第二十七条 除合同规定的以外，发生下列情形之一的，土地使用权终止：
（一）国家或集体依法征用、占用农用土地的；
（二）农用土地灭失的；
（三）改变土地的农业用途，严重破坏土地资源或荒芜耕地、园地、林地、牧草地、鱼塘、种植水生植物的水面一年以上、四荒地超过三年未进行开发治理，由集体土地所有权单位提前收回土地使用权的；
（四）土地使用权继承人在规定期限内，未办理土地使用权变更登记手续和更换土地使用证，由原发证机关收回土地使用证的。
第二十八条 土地使用期限届满或终止，该土地使用权由集体土地所有权单位收回，其地上附着物归属依照合同规定确认，合同未作规定的，由合同双方协商解决。协商不成的，由乡（镇 ）人民政府或者县级人民政府处理。当事人对处理决定不服的，可在收到处理决定之日起三十日?
谙蛉嗣穹ㄔ浩鹚摺5笔氯艘部梢灾苯酉蛉嗣穹ㄔ浩鹚摺?
土地使用权终止时，原土地使用者应在两个月内办理土地使用权注销登记手续，并交回土地使用证。
第二十九条 国家或集体根据国家和社会公共利益的需要，可以依照法律、法规征用或占用农用土地。
国家建设需征用集体农用土地，用地单位应根据有关土地法律、法规的规定办理用地审批手续，并给予被占土地的所有权单位土地补偿费和安置补助费。集体土地所有权单位再适当补偿土地使用者。
乡（镇）村建设占用集体农用土地必须严格控制，确需占用的，用地单位应根据有关土地法律、法规的规定，办理用地审批手续。并按有关规定给予土地使用者补偿、安置。

第七章 法律责任
第三十条 违反本条例第七条规定，土地使用者掠夺性经营严重破坏土地资源或改变土地农业用途的，由县级以上人民政府土地管理部门会同农村集体经济经营管理机构按本省有关法规的规定处理。
第三十一条 违反本条例第七条规定，土地使用者荒芜耕地、园地、林地、牧草地、鱼塘、种植水生植物的水面一年以上的，应交纳土地荒芜费。集体土地所有权单位应将其土地使用权收回，另行发包。
土地荒芜费由县级人民政府委托乡（镇）人民政府代收，收回的费用仍归原集体土地所有权单位用于土地的开发治理。荒芜土地属于基本农田的，按《山西省基本农田保护条例》规定的标准收缴土地荒芜费，不属于基本农田的，每亩按前三年平均年产值的百分之五十收缴土地荒芜费。

第三十二条 违反本条例规定，未取得土地使用证或未办理土地使用权变更登记手续，非法转让或出租土地使用权的，由乡（镇 ）人民政府责令限期改正；逾期不改正的，由县级以上人民政府土地管理部门没收非法所得，并可对当事人处以非法所得百分之五十以下的罚款。
第三十三条 土地使用权人拒绝、阻碍土地管理工作人员依法执行公务，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 土地管理工作人员，在执行本条例过程中玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可在收到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定部门的上一级机关申请复议，复议机关应在两个月内作出复议决定；当事人对复议决定不服的，可在收到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作决定的，当事人可以在
复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在收到处罚决定之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
当事人对治安管理处罚决定不服的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定办理。

第八章 附则
第三十六条 本条例所称四荒地使用权租赁行为和现行政策中拍卖四荒地使用权行为含义相同，本条例施行前已拍卖的四荒地使用权仍然有效。
第三十七条 本条例具体应用中的问题由山西省人民政府土地管理部门负责解释。
第三十八条 本条例自1995年1月1日起施行。


（1997年5月27日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）


山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省集体农用土地使用权转让租赁条例》作如下修改：
第三十二条修改为：“违反本条例规定，未取得土地使用证或未办理土地使用权变更登记手续，非法转让或出租土地使用权的，由乡（镇）人民政府责令限期改正。逾期不改正的，由县级以上人民政府土地管理部门没收非法所得，并可对当事人处以非法所得百分之五十以下的罚款”。

本决定自公布之日起施行。
《山西省集体农用土地使用权转让租赁条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。




1994年11月26日