甘南藏族自治州人民政府办公室关于印发甘南州州直城镇职工大病互助医疗保险暂行办法的通知

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山东省青岛市人民政府


青政发〔2006〕17号
标　　题： 关于印发《青岛市行政效能监察工作办法（试行）》的通知(二○○六年四月二十八日)


各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：

　　现将《青岛市行政效能监察工作办法（试行）》印发给你们，望认真遵照执行。




青岛市行政效能监察工作办法（试行）

　　第一条　为了加强行政效能监察工作，提高行政效能，促进勤政廉政建设，根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称行政效能监察，是指监察机关依法对监察对象的工作效率、效果、效益等进行监督的活动。

　　市和各区市监察机关对以下单位和人员（监察对象）实施行政效能监察：

　　（一）本级人民政府各部门、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、本级人民政府及各部门依法委托的组织和下一级人民政府（以下统称行政机关）；

　　（二）前项规定的行政机关中的工作人员（工勤人员除外）；

　　（三）本级人民政府及各部门以委任、派遣等形式任命的企业、事业单位和社会团体中的人员。

　　各区市监察机关还对本辖区所属镇人民政府任命的其他人员实施行政效能监察。

　　第三条　行政效能监察工作，应当在本级人民政府和上级监察机关的领导下进行。

　　第四条　行政效能监察工作实行分级负责制。根据工作需要，上级监察机关可以办理下一级监察机关管辖范围内的监察事项。

　　第五条　行政效能监察工作应当坚持实事求是、依靠群众、标本兼治的原则。

　　第六条　行政效能监察工作实行预防与惩处相结合、监督检查与改进工作相结合。

　　第七条　监察机关依法开展行政效能监察，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉,任何组织和个人不得拒绝、阻碍。

　　第八条　行政效能监察工作内容包括：

　　（一）检查监察对象在遵守和执行法律、法规、规章和人民政府的决定、命令中的问题；

　　（二）检查监察对象在贯彻落实本级人民政府的重大决策和重大工作部署中的问题；

　　（三）检查监察对象在履行法定职责中的问题；

　　（四）检查监察对象在与群众利益密切相关的重大事项决策中的问题；

　　（五）检查监察对象在实施行政许可、行政检查、行政征收征用、行政处罚、行政强制等具体行政行为中的问题；

　　（六）检查监察对象在政府投资的工程建设、招商引资项目推进工作中的问题；

　　（七）检查监察对象在实施政务公开中的问题；

　　（八）检查监察对象在财政专项资金管理和使用中的问题；

　　（九）检查监察对象在涉及多个部门的管理工作运转、协调中的问题；

　　（十）检查监察对象在建立和执行内部规章制度中的问题；

　　（十一）检查监察对象在办事效率、服务态度中的问题；

　　（十二）检查监察对象有关行政效能方面的其他问题。

　　第九条　监察机关开展行政效能监察工作，可以采取下列方式：

　　（一）评议评估。组织社会各界对行政机关行政效能情况进行评议评估;

　　（二）受理投诉。畅通投诉渠道，受理公民、法人和其他组织对监察对象在工作中影响行政效能的问题和行为的投诉，并按照有关规定进行调查处理；

　　（三）提前介入。对行政机关依法实施的重大行政许可等事项提前介入监督，重点就实施方案的合法性予以审查；

　　（四）现场监督。对前项涉及事项的实施过程，根据工作需要进行现场监督；

　　（五）跟踪督查。对监察对象在政府投资的重点工程建设、重大招商引资等项目推进中的行政效能情况跟踪督查；

　　（六）例行监察。对行政机关可能影响行政效能的问题和薄弱环节进行例行监察，督促整改和建章立制;

　　（七）专项监察。根据本级人民政府和上级监察机关的部署、本级人民政府的中心工作或者一个时期的重点工作、人民群众反映比较强烈的突出问题，对行政机关执行法律法规情况等进行专项监察；

　　（八）随机监察。通过明察暗访、走访调查、查阅资料等方式对监察对象的行政效能情况进行随机监察;

　　（九）法律、法规、规章规定的其他方式。

　　第十条　监察机关应当按照下列程序开展行政效能监察工作：

　　（一）确定监察事项。一般性监察事项的立项，应当报经监察机关负责人批准；重要监察事项的立项，应当报经本级人民政府和上一级监察机关备案；

　　（二）制定监察方案并组织实施；

　　（三）根据监察结果，提出或者确定具体处理意见；

　　（四）对重要监察事项的监察情况，向本级人民政府和上一级监察机关报告。

　　第十一条　监察机关进行监察前，除不宜提前通知的外，应当向监察对象及监察事项涉及的单位和个人发出监察通知书。

　　第十二条　监察机关在开展行政效能监察时，应当组成两人以上的检查组。检查结束后，检查组应当提交监察报告。

　　第十三条　监察机关开展行政效能监察工作，可以提请有关机关予以协助，也可以组织有关部门和社团组织的工作人员或者邀请人大代表、政协委员、特邀监察员、有关专家等参加。

　　第十四条　监察人员在行政效能监察过程中，应当全面客观地了解情况、反映情况，并听取监察对象的陈述和申辩。

　　第十五条　监察机关实施行政效能监察时，有权采取下列措施：

　　（一）对监察事项涉及人员进行询问；

　　（二）列席与监察事项有关的会议；

　　（三）要求被监察部门和人员提供与监察事项有关的文件、资料、财务帐目及其他有关材料，进行查阅或者予以复制；

　　（四）要求被监察部门和人员就监察事项涉及的问题做出解释和说明；

　　（五）对监察事项涉及的有关场所、物品和行为进行实地勘查、调查或者监督，根据工作需要提取现场的文字资料、图（照）片或者进行录像；

　　（六）责令被监察部门和人员停止违反法律、法规、规章和行政纪律的行为；

　　（七）责令被监察部门和人员对其违法违纪行为造成的损害采取必要的补救措施；

　　（八）法律、法规、规章规定的其他措施。

　　第十六条　监察机关根据监察结果，遇有下列情形之一的，可以提出监察建议：

　　（一）拒不执行法律、法规、规章，或者违反法律、法规、规章以及人民政府的决定、命令，应当予以纠正的；

　　（二）本级人民政府所属部门和下级人民政府作出的决定、命令、指示违反法律、法规、规章或者国家政策，应当予以纠正或者撤销的；

　　（三）不履行或者不正确履行职责，工作推诿扯皮、效率低下等，给国家利益、集体利益和公民合法权益造成损害，需要采取补救措施的;

　　（四）其他需要提出监察建议的情形。

　　第十七条　监察机关根据监察结果，遇有下列情形之一的，可以提出监察建议或者作出监察决定：

　　（一）违反行政纪律，依法应当给予行政处分的；

　　（二）违反行政纪律取得的财物，依法应当没收、追缴或者责令退赔的。

　　第十八条　监察机关提出的重要监察建议和作出的重要监察决定，应当报本级人民政府和上一级监察机关同意。

　　第十九条　监察机关依法作出的监察决定，有关部门和人员应当执行。监察机关依法提出的监察建议，有关部门无正当理由的，应当采纳。

　　第二十条　被监察部门和人员应当自收到监察建议或者监察决定之日起30日内，将采纳监察建议和执行监察决定的情况通报监察机关。

　　第二十一条　被监察部门和人员对监察建议有异议或者对监察决定不服，提请复审、复核的，按照有关规定办理。复审、复核期间，不停止原决定的执行。

　　第二十二条　被监察部门和人员违反本办法规定，有下列行为之一的，由主管机关或者监察机关责令改正，对单位给予通报批评，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

　　（一）隐瞒事实真相，出具伪证或者隐匿、转移、篡改、毁灭证据的；

　　（二）故意拖延或者拒绝提供与监察事项有关的文件、资料、财务帐目及其他有关材料和其他必要情况的；

　　（三）拒绝就监察机关所提问题作出解释和说明的；

　　（四）拒不执行监察决定，或者无正当理由拒不采纳监察建议的；

　　（五）有其他违反本办法规定的行为，情节严重的。

　　第二十三条　对投诉人、控告人、检举人或者监察人员进行报复陷害的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十四条　监察人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密的，依法给予行政处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十五条　监察机关和监察人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害的，应当依法赔偿。

　　第二十六条　监察机关派出的监察机构依照本办法执行。

　　第二十七条　本办法自发布之日起施行。



国家教委 卫生部


关于加强学生视力保护、全面开展学校卫生保健工作的通知
国家教委 卫生部




根据全国学生体质、健康调查结果，我国学生体质、健康状况还存在不少问题，视力不良的问题尤为突出。为了加强学生近视眼防治工作，国家教委于1987年4月在北京召开了十省、市学生近视眼防治工作研讨会；卫生部委托北京儿童青少年卫生研究所、中华医学会少儿卫生学会
于今年6月召开“全国学生近视眼防治工作座谈会”，以进一步推动近视眼防治工作的开展。
何东昌同志在十省、市学生近视眼防治工作研讨会上着重指出：教育的目的首先是要提高全民族的素质，包括思想素质，文化科学素质和身体素质。如果教育越发展，越普及，近视眼比例越高，那么带来的问题就越大。学生近视眼防治工作要人人抓、经常抓、科学地抓。希各级教育、
卫生部门根据何东昌同志上述讲话精神，针对当前学生体质、健康状况存在的主要问题，从抓防治近视眼入手，全面推动抓好以下几方面的工作。
一、把保护学生视力，防治学生近视眼，做为当前学校卫生保健工作的首要任务来抓
要继续贯彻原教育部、卫生部等十单位《关于贯彻执行〈保护学生视力工作实施办法（试行）〉的联合通知》精神，结合各地实际情况，采取切实可行的措施，减轻学生作业负担，开展体育活动，注意用眼卫生，改善采光照明的条件，使保护学生视力的工作尽快取得实效。
各级教育部门、各级各类学校的领导和全体教育工作者都要重视学生视力保护工作，把它作为全面贯彻教育方针、培养合格人才的一项重要任务来抓。学校领导、各科教师及班主任要建立岗位责任制，各司其职，各尽其责。上级教育部门要定期进行检查，并把学校保护学生视力和体育
卫生工作取得的成绩作为评价学校教育质量的重要标准之一。
各级卫生部门要协同当地教育部门，督促各类学校做好学生视力保护工作。
二、重视学校各种疾病的防治工作
各级教育、卫生部门要加强合作，密切配合，坚持预防为主的方针，做好学校卫生保健工作。降低各种常见病、多发病的发病率，控制各种传染病，尤其是结核、肝炎等疾病在学校内的传播与流行。
各级各类学校、各级教育部门对当地学校发生的各种疫情，要及时上报教育和卫生主管部门。卫生防疫部门要协助当地教育部门及时采取措施，控制疫情。
三、加强食品卫生管理，合理安排学生的营养
保证学生合理的营养供给是增强学生体质的物质基础。各级教育部门及学校，尤其是办有学生食堂的学校，要积极创造条件，改善学生伙食，并根据青少年生长发育的需要，合理安排学生营养与膳食，并严格执行《食品卫生法》，建立卫生检查制度，认真搞好食品卫生。卫生部门要加
强食品工作的监督、检查和业务指导。
目前部分地区试行的中小学生间食工作，是改善学生营养状况的一种新的尝试。开展这项试点工作的学校要切实加强对这一工作的领导，尤其要加强食品卫生管理，防止食物中毒事件的发生。
四、要加强学校学生卫生教育工作
对学生进行卫生教育，使他们对自己的身体有正确的了解，懂得一定的生理、卫生知识，养成良好的卫生习惯，建立合理的生活制度，这是增强学生自我保健能力的重要手段，也是学校卫生工作的重要内容。各级教育、卫生部门要重视学生卫生教育工作，并针对学生的年龄特点进行合
理安排，采取多种形式，积极地、有计划地开展卫生教育工作。
五、加强学校卫生工作的管理，加强学校卫生保健队伍建设
各级各类学校要根据学校规模配备校医、专职或兼职的保健教师，负责学校卫生保健工作。要建立学校校医、专职或兼职保健教师岗位责任制，学校领导要定期检查他们开展学校卫生保健工作的情况。要加强各级学校卫生保健所的建设，充分发挥他们的作用。各级教育行政部门要有专
人负责学校卫生工作，根据上级主管部门的要求，结合当地实际情况，部署好学校卫生工作，并定期进行检查，组织经验交流。
各级教育、卫生部门要认真进行研究，并积极创造条件，在高等医学专科学校、中等卫生学校、卫生职工中专等学校中，试办学校医学专业或专业班，以解决学校卫生保健人员严重不足的问题。
各级卫生部门要加强学校卫生专业队伍建设，充实和提高这支队伍的数量和素质。目前大、中城市的卫生防疫站应成为本地区学校卫生技术指导中心，并加强对学校卫生的监督、监测工作和业务指导。
六、表彰学校卫生先进工作者
为了提高学校卫生保健工作及基层学校卫生保健人员的地位，鼓励基层学校卫生保健人员热爱并做好本职工作，各地教育、卫生部门要对在学校卫生保健工作中取得优异成绩的校医、保健教师及其他学校卫生工作者进行表彰和鼓励。



1987年7月8日