人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像系统建设规范（试行）
作者:法律资料网 时间:2024-07-04 07:59:15 浏览:8042
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人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像系统建设规范（试行）
最高人民检察院办公厅
关于印发《人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像系统建设规范（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：
现将《人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像技术工作流程（试行）》和《人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像系统建设规范（试行）》印发你们，请遵照执行。实施中有何问题、意见及建议，请及时报告最高人民检察院。
最高人民检察院办公厅
二○○六年十二月四日
人民检察院讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像系统建设规范（试行）
本规范是人民检察院建设讯问职务犯罪嫌疑人实行全程同步录音录像系统的参照标准，适用于规范新建、扩建和改建的固定场所录音录像系统和临时场所录音录像设备。
一、系统构成及要求
全程同步录音录像系统可由模拟与数字混合或全数字音视频监控系统构成。系统一般由前端、传输、控制和记录显示四部分构成。
１．前端部分：包括彩色摄像机及与之配套的辅助设备或球形一体化摄像机。
２．传输部分：包括视频同轴电缆、音频屏蔽电缆、通信控制电缆或光缆、网线、光纤传输设备、无线传输设备和基于网络的数字传输设备。
３．控制部分：包括音视频切换器、云台镜头控制器、操作键盘、调音台、各类控制通信接口、电源以及与之配套的控制台等硬件设备和能够实现以上功能的软件。
４．记录显示设备：主要包括数字硬盘录像设备、光盘刻录设备、监视器和显示屏等。
（一）总体要求
１．系统在长时间不间断的情况下能稳定运行。
２．系统在录像过程中，支持多路音视频同步输入、输出。
３．录音录像资料压缩方式应采用国际标准ＭＰＥＧ－２、ＭＰＥＧ－４ ＡＶＣ／Ｈ．２６４或国内标准ＡＶＳ，图像分辨率应不低于７０４×５７６。基于上述标准下的企业标准，应在光盘输出时，集成自动播放软件，使录音录像资料回放具有通用性和可操作性。经网络实时传输的图像，分辨率应不低于３５２×２８８，帧频应不低于２５帧／秒。
４．系统支持双份光盘同期刻录生成。
５．系统应预留网络接口，具有相应的可扩展性和兼容性。
６．便携式设备应具有较高的稳定性，功能性参数设计应具有一定的开放性。
７．摄像机应能清晰采集到现场的图像，图像质量应达到四级（ＧＢ５０１９８－９４表４．３．１－１图像质量主观评价的五级损伤制评定）以上。对于环境干扰特别恶劣的现场，应采取必要的抗干扰措施，并保证其图像质量不低于四级。
（二）前端部分要求
１．固定场所安装的摄像机可选用带有自动光圈定焦镜头和自动光圈电动变焦镜头的摄像机，对于装有电动变焦镜头的摄像机应配有可以实现水平与垂直转动的万向云台以及相应的控制解码器。也可选用内置控制解码器的球形一体化摄像机。
２．视频采集设备应能适应现场的照明条件，照明光源应采用三基色冷光源。
３．固定场所各类线缆应用暗敷方式，计算机网线与音视频信号线、电源线应遵守国家有关标准，分开布线，有效隔离。在做吊顶、墙面和地板前，预先做好音频、视频、空调、照明等各种管线的预埋。音视频设备线缆应做接地处理，避免与其他信号线相互干扰。
４．讯问室要做隔音吸音处理，通风管道或通风口应采取软体管道或加装消声器。
（三）传输部分要求
１．信号传输电缆应有防泄露措施，无线及微波传送应有加密措施。
２．网络传输时系统应具备网络传输接口，能满足远程图像、语音、数据传输的要求。
３．需要专线网络传输，应依托检察专线网并符合高检院有关安全保密标准。
４．信号传输应保证图像质量和控制信号的准确性。本地模拟传输时，图像质量不低于四级；网络远程传输时，图像分辨率不低于３５２×２８８，帧频不低于２５帧／秒，且不能有马赛克效应。
（四）控制部分要求
１．控制设备应放置在独立的机房内，以方便操作，保障安全。
２．摄像机、镜头和云台等操作应能够远端控制。在网络条件下，系统应实现授权、录制、播放和备份的远程操作控制。
３．系统应能手动切换或编程自动切换，对所有的视频输入信号在指定的监视器上进行固定或时序显示。
４．图像应有同步的时间码显示。
５．系统应具有前端与控制端音视频交流和指挥功能。
６．系统应在前端与控制端具有文字传输功能。
７．系统在运行过程中应能对前端音视频信号进行监测，并可对每一路音频信号进行滤噪和放大处理，可对每一路视频信号的亮度、色度和对比度等参数独立控制。当音视频信号丢失时，应能及时发出报警，并能给出信号丢失的报警信息。
８．系统应在市电中断时具有记忆功能，能对所有编程设置、摄像机号、时间和地址等信息予以保留。
９．系统可以通过局域网或检察院专线网实现实时传送录音录像资料，具有文字传输等功能。
１０．根据要求设置相应级别口令的操作权限，用户可以通过局域网和检察专线网调阅录音录像资料。
１１．系统其他功能配置应满足使用要求和冗余度要求。
（五）记录显示部分要求
１．系统应能清晰显示摄像机所采集的图像。
２．系统存储的原始数据文件应全程加密，具有不可更改性；文件输出到光盘时应集成自动播放软件，使录音录像资料回放具有通用性和可操作性；同时系统应具备将加密数据格式转换成．ＷＭＶ、．ＡＶＩ、．ＡＳＦ、．ＭＰＥＧ、．ＭＯＶ或．ＲＭ等通用存储格式的功能。
３．系统存储过程中应具有重点标记功能。
４．光盘集成的自动播放软件可以在计算机上实现资料自动回放，并应具备连续快进快退功能、任意时间点检索播放功能、重点标记检索功能和时间进度显示功能。
５．在所有音视频通道处于记录状态下，单路监视、回放图像画面中的信息不应有明显的缺损，物体移动时图像边缘不应有明显的锯齿状、拉毛等现象。
６．声音回放效果应与视频信号实时同步，回放任意时间段的音视频记录，不应有明显的不同步现象。回放的声音要反映原声，音质不失真。
二、系统设备配置与相关技术参数
（一） 前端设备：
摄像机可选用数字摄像机，如：３ＣＣＤ摄像机、单ＣＣＤ摄像机，或超高清晰ＣＭＯＳ摄像机。临时场所使用的摄像机可参照固定场所摄像机的要求，也可使用摄录一体机。
１．摄像机的主要技术指标：
视频标准： ＣＣＩＲ ＰＡＬ
有效像素：４２万以上
分辨率：＞４７０线
照度：２．０Ｌｕｘ（Ｆ１．４）
白平衡：自动／手动可切换
信噪比：＞５０ｄＢ
输出阻抗：７５Ω
自动电子快门补偿
２．控制解码器的要求：
云台控制：除了基本控制外，还应具有变速控制、预置位设定功能
镜头控制：变焦、聚焦、光圈预置位设定功能
接口：ＲＳ４２２／４８５或ＲＳ２３２／４８５
３．拾音器的技术指标：
采用电容式或驻极体式拾音器。灵敏度在－８０ｄＢ到－３０ｄＢ之间、频响范围不低于２０Ｈｚ－２０ｋＨｚ之间的指向性或全向拾音器。
（二）传输部分：
在前端设备和中心控制端设备之间，应选用视频同轴电缆、音频屏蔽电缆和信号控制电缆联接。
１．视频同轴电缆应达到如下指标：
特性阻抗：７５±２Ω
衰减特性：２．２ｄＢ／１００ｍ 最大５ＭＨｚ
低烟、无卤、阻燃。
在电缆敷设中不允许有中间接头；电缆过墙／楼板要开孔，在电槽井／墙内须有防火隔障。
２．控制电缆应达到以下指标：
最大ＤＣ环路阻抗：１１０Ω／ｋｍ
最大衰减：２ｄＢ／１００ｍ
最小串音衰减：６０ｄＢ／１００ｍｍ
低烟、无卤、阻燃。
３．供电电缆技术指标：
线径：２×１／１．７５
电阻率：７．５Ω／ｋｍ
护套：双护套，绝缘厚度０．６，护套厚度０．７
低烟、无卤、阻燃。
采用全数字化视频监控的系统时，应使用计算机标准网线，在传输距离较远、传输容量较大、传输信号要求较高的情况下，可选用光纤传输。
（三）控制部分：
可选择包括视频切换器或矩阵式视频切换器、调音台、大屏幕控制器、云台及镜头控制器等设备。
１．视频伴音矩阵切换／控制系统
全矩阵视频伴音切换，音视频同步。
矩阵系统中任一组输入可以切换至任一组输出。
所有功能模块全部采用插卡结构。
系统为中文显示，可以通过矩阵前端和后端字符叠加，为操作员提供系统信息。
通过建立双向视频干线实现矩阵间的视频共享。
矩阵必须有足够的均衡带载能力，以确保切换图像信号不损失。
所有切换在切换时或切换后不产生图像滚动、线性失真、同步信号丢失、变色和色差。
２．云台、镜头控制操作键盘
通过ＲＳ－２３２与系统控制主机相连，完成音视频切换、控制及其辅助功能。
人工选择摄像机和监视器；ＬＥＤ或ＬＣＤ显示相应号码。
可同时开／关多个不同摄像机组。
控制多个预置位，并有多级变速控制。
输入摄像机号码可自动预选监视器。
控制云台、开关灯等功能。
控制自动光圈镜头和电动光圈镜头切换。
３．调音台
多路输入通道和多路输出的全自动数字调音台。
３２位内部处理的２４位ＡＤ／ＤＡ转换器，动态范围不低于１１０ｄＢ。
ＬＣＤ屏幕显示。
（四）显示部分：
１．显示设备可以是带音视频输入端子的电视机、监视器、投影机、液晶或等离子大显示屏等。
２．显示设备的配置数量应符合音视频输入输出的配比关系，配置数量和屏幕尺寸应满足对前端设备的监视和管理要求。
（五）记录部分：
新建、改扩建的录音录像系统应满足数字化、网络化的需要。
１．硬盘录像
多工功能：录像、放像、显示、网络四工同步操作。内置硬盘总容量应支持多路同时记录２４０小时。
单路可以进行实时记录，硬盘图像记录速率达２５帧／秒以上，图像分辨率应不低于７０４×５７６。
主显示输出应为１６，７００，０００种颜色或２５６级灰度，其全屏显示时的最小分辨率为６４０×４８０像素。
能够通过屏幕菜单选择正常情况下录像的图像质量或压缩比。
硬盘或磁光盘都可以分成多个存储区，以保护录像区不被擦写。
具有十六路摄像机视频图像切换显示功能，显示方式为全屏幕、四分屏、九分屏或十六分屏。同时应内置有图像显示顺序切换器。
报警触发记录对应摄像机（组）报警之前和报警之后的图像。
具有多级密码保护。
技术参数
视频标准：ＣＣＩＲ ＰＡＬ
分辨率 ６４０×４８０像素以上
音频标准：模数转换采样频率不小于３２ｋＨｚ，码流带宽不低于３２ｋｂｐｓ
视频输入：１６×ＢＮＣ端子１Ｖｐ－ｐ／７５Ω
视频输出：１６×ＢＮＣ端子１Ｖｐ－ｐ／７５Ω（环路输出）
音频输入：１６路端子－１０ｄＢ，２２ＫΩ（与视频同步）
显示输出：主显示为２５６级灰度ＳＶＧＡ显示器，辅助显示为ＢＮＣ端子１Ｖｐ－ｐ／７５Ω
光盘刻录方式：多路画面支持多组双光盘同期刻录
平均故障间隔时间（ＭＴＢＦ）：连续工作１８，０００小时
２．声音回放效果要求
频响范围：３００Ｈｚ－３００ｋＨｚ
加权信噪比不低于５４ｄＢ，不加权信噪比不低于５１ｄＢ
电压谐波失真不低于０．６％
声音衰减不低于６０ｄＢ
放音效果不低于７５ｄＢ
三、系统其他要求
（一）电源
１．供电范围
包括系统所有的设备及辅助照明。
２．交流电源
系统设备的供电应采用２２０Ｖ、５０Ｈｚ的单独电源，空调、照明等大负荷用电装置不得与该系统同路供电。
３．稳压电源
交流电源电压范围超过±１０％时应采用稳压电源供电，稳压电源应具有净化功能，其标称功率应大于系统使用总功率的１．５倍。性能符合ＧＢ／Ｔ１５４０８的规定。
４．备用电源
系统应设有主电源和备用电源，并能进行自动切换，切换时不应引起系统的误动作。备用电源容量应至少能保证系统正常工作时间≥３０ｍｉｎ。
５．电源适应能力应符合ＧＢ／Ｔ９８１３－２０００中４．５的要求。
６．电源安全要求
电源应具有防雷和防漏电功能，具有安全接地措施。
（二）安全性、可靠性等
１．音视频设备应符合ＧＢ１６７９６和相关标准的安全要求。
２．安全性应符合ＧＢ／Ｔ９８１３－２０００中４．４的要求。
３．噪声应符合ＧＢ／Ｔ９８１３－２０００中４．６的要求。
４．电磁兼容性应符合ＧＢ／Ｔ９８１３－２０００中４．７的要求。
５．环境条件应符合ＧＢ／Ｔ９８１３－２０００中４．８级别１的要求。
６．可靠性应符合ＧＢ／Ｔ９８１３－２０００中４．９的要求。
中国现代化支付系统运行管理办法（试行）
中国人民银行办公厅
中国人民银行办公厅关于印发《小额支付系统业务处理办法（试行）》、《小额支付系统业务处理手续（试行）》、《中国现代化支付系统运行管理办法（试行）》的通知
银办发 〔2005〕 287号
中国人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，深圳市中心支行；各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行：
为保障小额支付系统的正常运行，正确办理支付业务，防范支付风险，现将《小额支付系统业务处理办法（试行）》、《小额支付系统业务处理手续（试行）》及《中国现代化支付系统运行管理办法（试行）》印发给你们，自小额支付系统上线之日起试行，同时废止《大额支付系统运行管理办法（试行）》。
请转知辖属各系统参与者，执行中遇到的情况和问题，请及时报告中国人民银行。
附件：1.小额支付系统业务处理办法（试行）
2.小额支付系统业务处理手续（试行）
3.中国现代化支付系统运行管理办法（试行）
中国人民银行办公厅
二○○五年十一月五日
附件3
中国现代化支付系统运行管理办法
（试 行）
第一章 总 则
第一条 为规范中国现代化支付系统的运行管理，确保支付系统
的安全、稳定、高效运行，依据《中华人民共和国中国人民银行法》
及有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称中国现代化支付系统（以下简称支付系统）
包含大额支付系统和小额支付系统。
第三条 本办法适用于承担支付系统运行、维护和管理的中国人
民银行清算总中心、清算中心（含结算中心，下同）及直接参与者（含
特许参与者，下同）的运行维护部门。
负责支付系统网络运行、维护和管理的部门适用本办法。
第四条 支付系统运行管理范围包括：
（一）国家处理中心；
（二）城市处理中心；
（三）直接参与者；
（四）支付系统备份系统；
（五）支付系统网络。
第五条 清算总中心负责国家处理中心、支付系统备份系统以及
国家处理中心与城市处理中心之间网络（以下简称主干网络）的运行、
维护和管理；负责对清算中心进行监督、检查和考核，并对系统运行
提供业务指导和技术支持。
清算中心负责城市处理中心的运行、维护和管理，对辖内直接参
与者的运行、维护进行指导。
清算中心和支付系统网络运行部门负责城市处理中心相关系统
网络的运行、维护和管理，配合清算总中心维护主干网络。
直接参与者的运行维护部门负责本单位支付系统的运行、维护和
管理。
第二章 岗 位 管 理
第六条 国家处理中心、城市处理中心及直接参与者应当合理安
排各岗位人员，确保大额支付系统在系统工作日和小额支付系统7×
24小时不间断安全稳定运行。
第七条 国家处理中心、城市处理中心应当设置系统管理员、业
务主管、操作员和系统维护员岗：
（一）系统管理员负责配置运行参数，设置、监视系统运行状
态，增加、更改、删除用户；
（二）业务主管负责系统的业务运行，对用户授权，设置业务
参数，维护行名行号数据，处理或授权处理异常支付业务；负责保
管密押操作员卡，密押设备的登录和启动操作，提供业务咨询、协
调服务；
（三）操作员根据业务主管授权负责日常运行操作和监控；
（四）系统维护员负责设置系统参数，维护软件、硬件及网络，
定期完成系统和数据备份；负责辖内各接入系统工作状态的实时监
控，接入环境的建立与改善；解决系统运行中出现的技术问题，提
供技术咨询、协调服务。
国家处理中心、城市处理中心可根据支付系统运行管理的需要，
按照中国人民银行的有关规定增设其他岗位。
第八条 各岗位人员上岗前应当通过中国人民银行组织的业务技
能、安全知识培训和考核。
第九条 岗位人员变动应当办理岗位变动交接手续并在系统中注
销该用户。
第三章 操 作 管 理
第十条 清算总中心和清算中心应当严格执行支付系统运行操作
规程。
直接参与者的运行维护部门应当制定相应的支付系统运行操作
规程，报清算中心备案。
第十一条 清算中心应当定期或按清算总中心要求，报告系统
运行情况。
第十二条 国家处理中心、城市处理中心及直接参与者应当严
格遵守支付系统运行时间的规定。国家处理中心应当根据中国人民银
行授权，调整系统运行时间。
城市处理中心和直接参与者在业务运行期间未经批准不得退出
登录。
第十三条 国家处理中心和城市处理中心应当根据中国人民银
行的规定或授权操作下列事项：
（一）设置直接参与者的支付业务接收、发起权限；
（二）设置支付系统的业务金额起点；
（三）设置小额支付系统提交清算场次和时间；
（四）设置小额支付系统直接参与者的质押品价值和授信额度；
（五）根据设备存储容量和业务需要设置业务数据联机保存期。
第十四条 操作人员在系统工作日应当实时监控系统运行状
态，并填写系统运行日志。
发现未按时登录、轧差跳场、核押错误、小额轧差净额清算报文
回执丢失、日终对账不符、日切通知丢失等异常情况，应当立即报告
主管人员，并按有关规定进行处理。
第十五条 国家处理中心、城市处理中心及直接参与者应当监
控业务轧差、资金清算情况。
国家处理中心、城市处理中心应当督促出现“轧差排队”和“清
算排队”业务的直接参与者及时处理，并可根据业务需要对“轧差排
队”业务启动撮合机制。
直接参与者发现“轧差排队”和“清算排队”业务，应当主动调
整额度，筹措资金，确保支付业务及时轧差、清算。
第十六条 支付系统行名行号由中国人民银行统一管理。国家
处理中心根据中国人民银行业务主管部门的通知进行维护；城市处理
中心可根据需要向直接参与者提供行名行号等基础数据。
城市处理中心和直接参与者不得擅自对行名行号进行增加、更改
或删除。
第十七条 国家处理中心、城市处理中心和参与者应对待办业
务事项及时处理，保证在日切前当日待办业务事项全部处理完成。
第十八条 国家处理中心、城市处理中心应当根据中国人民银
行业务主管部门的要求统计查询查复、退回申请及应答、止付申请及
应答、借记业务及实时贷记业务的处理情况。
第十九条 国家处理中心应当监控轧差净额的提交及处理情
况。
第四章 维 护 管 理
第二十条 国家处理中心、城市处理中心和直接参与者应当制
定支付系统维护管理制度和日常检查规程，按照规程完成日常检查和
系统维护并记录维护日志，发现系统异常按规定处理。
第二十一条 清算总中心根据中国人民银行业务主管部门的授
权，负责对国家处理中心、城市处理中心和直接参与者的支付系统应
用软件版本进行统一管理。
第二十二条 国家处理中心对系统主机、网络、密押和存储等
主要设备的硬件进行升级、更换和维修，对软件进行版本升级、配置
参数调整，应当经过主管领导书面授权。
城市处理中心主要设备和系统的变更，应当事先向清算总中心
提出书面申请，经批准后方可实施，并记录变更过程。
直接参与者主要设备和系统的变更，应当事先向清算中心报备。
第二十三条 国家处理中心可以根据中国人民银行的决定，设
置小额支付系统在国家处理中心或城市处理中心的停运或启运状态，
但须提前三个系统工作日通知所有城市处理中心和直接参与者。
第二十四条 国家处理中心、城市处理中心和直接参与者应当
定期对计算机系统、网络系统进行系统备份和数据备份，并填写备份
记录。
第二十五条 需请外单位人员对系统进行检查维护时，经本单
位主管领导批准后由系统维护人员陪同进行并作维护记录。
第二十六条 国家处理中心、城市处理中心和直接参与者应当
分别制定支付系统应急预案并逐级报备，定期进行应急预案演练和备
份系统测试，并记录备查。
第二十七条 清算总中心对城市处理中心应当定期进行运行维
护情况的检查，并记录备查。
第五章 安 全 管 理
第二十八条 支付系统所有用户应当严格权限管理，增设用户
和变更业务参数等操作应当遵循“双签制”原则。
第二十九条 支付系统岗位应当遵循以下原则进行设置：
（一）系统管理员、系统维护员禁止兼任业务主管或操作员；
（二）业务主管禁止兼任操作员。
第三十条 操作人员在接到用户标识后，应当立即登录系统，
修改用户口令，用户口令仅限本人使用，不得外泄；操作人员禁止使
用未经修改的口令进行业务操作。
用户口令应当具有一定的复杂性，至少每季度更换一次。操作
人员遗忘口令时，应当立即报告业务主管，由业务主管通知系统管
理员重新设定，业务主管应记录备查。
一个用户标识只能分配给一个操作人员，一个操作人员只能拥
有唯一的用户标识。
第三十一条 操作人员应当在规定权限内操作，禁止与业务无
关的操作；操作人员离开操作岗位时，应退出登录。
第三十二条 城市处理中心和直接参与者在第一次登录支付系
统后，应立即更换登录识别信息。识别信息应采用不易破解的字符串，
并定期更换。
第三十三条 支付系统密押设备由清算总中心统一定制配发，
由国家处理中心、城市处理中心和直接参与者指定专人配置、维护和
保管。
第三十四条 支付系统全国押密钥由中国人民银行业务主管部
门负责管理；地方押密钥由中国人民银行当地分支行业务主管部门负
责管理。
国家处理中心根据中国人民银行业务主管部门的授权制作、分发
全国押密钥卡；城市处理中心根据中国人民银行当地分支行业务主管
部门的授权制作、分发地方押密钥卡。
全国押密钥卡和地方押密钥卡由业务主管设置和保管。
第三十五条 国家处理中心、城市处理中心和直接参与者应当
妥善保管密押设备和密钥卡。如有丢失，应当及时报告中国人民银行
业务主管部门。
第三十六条 支付系统与其他业务系统的网络连接，应当采取
防火墙等必要的技术隔离保护措施实现与互联网的物理隔离。
第三十七条 支付系统病毒防范处理应当符合中国人民银行的
规定，在支付系统上安装病毒处理程序，及时升级杀毒程序；对外来
数据应当进行病毒检测；定期查毒，发现病毒立即处理，并逐级报备。
第三十八条 禁止在生产和备份设备上进行开发和培训、使用
非系统专用的存储介质和安装与系统运行无关的软件。
第三十九条 禁止泄漏计算机系统和网络系统的参数、配置信
息和参与者的支付交易、账户信息。
系统设备因故障需外送维修时，应当删除系统设备存储的数据。
第四十条 国家处理中心、城市处理中心和直接参与者特殊情
况下需要对后台业务数据进行变更操作时，须经业务主管部门授权并
经本单位主管领导批准后，由至少两名系统维护员共同实施，详细记
录；事后由业务主管及时核对业务数据，并向业务主管部门和本单位
主管领导报告。
第六章 机 房 管 理
第四十一条 支付系统机房应当符合国家建设标准和中国人民
银行有关机房的管理规定。
第四十二条 国家处理中心、城市处理中心和直接参与者应当
制定机房管理制度、门禁系统管理制度和进出审批登记制度。
第四十三条 保持机房的清洁、整齐、有序，禁止将易燃、易
爆、易腐蚀等危险品和与运行无关的物品带入机房；禁止在机房内使
用明火或可能影响运行的设备。
第七章 设 备 管 理
第四十四条 支付系统设备包括计算机设备、网络设备、安全
设备和场地设备等，实行专人管理，建立档案，并定期检查，账实相
符，禁止挪作他用。
第四十五条 支付系统设备应当按照国家和中国人民银行制定
的技术规范定期进行检查维护并填写记录，确保生产设备稳定运行，
备份设备处于可用状态。
第四十六条 支付系统机房应配备专用传真机、专用程控电话、
拨号备份线路和专用调制解调器，保证信息渠道畅通。
第八章 文 档 管 理
第四十七条 支付系统运行文档包括技术资料、操作手册、运
行维护手册以及在系统运行过程中产生的各种书面信息和存储介质
信息等。
第四十八条 运行文档的保管和使用应当做到：
（一）指定专人负责入库保管，建立文档登记簿，保管人员调
动时，须办理有关资料的交接手续；
（二）文档须妥善保管，并做到防火、防盗、防磁、防潮和防
蛀；
（三）对存储介质形式的文档，应当定期检查、定期复制，防
止因存储介质损坏而丢失资料；
（四）严格查阅、借用登记，禁止私自或越权复制和外借运行
文档。
第四十九条 支付系统应用软件开发文档保存期限为该应用软
件停止使用后5年；其他运行文档应比照同类会计档案确定保存期限。
第五十条 废弃或过期的运行文档应比照会计档案管理办法进
行销毁处理。
第九章 故 障 处 理
第五十一条 直接参与者或城市处理中心发生支付系统故障
时，应当遵循“先报告、后处理，尽快恢复运行，优先保障大额支付
系统运行”的原则进行处置。直接参与者发生支付系统故障应向城市
处理中心报告，城市处理中心发生支付系统故障应向国家处理中心报
告。
第五十二条 国家处理中心发生支付系统重大故障，清算总中
心应及时处置并向业务主管部门报告。
第五十三条 支付系统故障分为常规故障和非常规故障：
（一）常规故障为故障现象和其排除方法在现有运行文档中有
明确描述的故障；
（二）非常规故障为故障现象和其排除方法在现有运行文档中
没有描述的故障。
第五十四条 支付系统在运行过程中出现的常规故障，由系统
维护员按照故障处理规定和排除方法进行处理。
第五十五条 支付系统运行过程中出现的非常规故障，操作人
员应当立即记录或复制设备提示信息，并将故障现象报主管人员，由
主管人员依据故障程度逐级上报，同时由系统维护员对故障进行排
除；短时间不能排除的，应当请求技术支持或经批准后启动应急预案。
第五十六条 清算总中心应当组织、协调外部资源对城市处理
中心提供远程或现场技术支持。
第五十七条 当支付系统发生故障时，国家处理中心、城市处
理中心、直接参与者应当相互配合排除故障。
故障排除后，应当做好故障现象、分析和处理结果的记录，并
提交故障处理报告。
故障发生和处理情况按照规定对外披露，任何人未经批准不得
擅自披露故障信息。
第五十八条 支付系统通信中断时的信息传输，应当按照规定
进行处理。
第十章 纪 律 与 责 任
第五十九条 支付系统运行维护部门应当遵守本办法以及其他
相关规定，加强内部控制管理，建立健全应急处理机制，保证系统安
全稳定运行和业务的正常处理。
第六十条 支付系统运行维护部门应当妥善保管密押设备和密
钥，严防丢失泄露。因保管不善泄露密钥，造成资金损失的，有关责
任方应当按规定承担赔偿责任。故意泄露密钥情节严重的，应当依法
追究有关当事人的刑事责任。
第六十一条 支付系统运行维护部门擅自修改支付系统基础数
据，未造成资金损失的，应当追究有关责任人的行政责任；造成资金
损失的，有关责任方应依法承担赔偿责任。情节严重的，应当依法追
究有关当事人的刑事责任。
第六十二条 支付系统运行维护部门未做好信息安全防范措
施，给系统运行造成重大影响的，应当追究有关当事人责任。
第六十三条 支付系统运行维护部门疏于运行维护和管理，造
成小额支付系统出现重大故障，参与者贷记轧差净额无法正常清算
的，经中国人民银行业务主管部门认定，按准备金利率对延误的资金
向有关银行赔付利息。
第六十四条 支付系统运行维护部门工作人员在办理支付业务
中玩忽职守，或出现重大失误，造成资金损失的，应当按规定承担行
政责任，情节严重的，依法追究刑事责任；伪造、篡改支付系统业务
基础数据盗用资金的，应当没收非法所得，给予纪律处分，构成犯罪
的，依法追究有关当事人的刑事责任。
第六十五条 因不可抗力造成支付系统无法正常运行的，有关
当事人均有及时排除障碍和采取补救措施的义务。
第六十六条 对管理混乱、工作失职，发生重大运行事故，造成
客户资金损失或其它重大损失的支付系统运行部门，应当追究直接责
任人、主管人员及主管领导的责任。
第十一章 附 则
第六十七条 本办法由中国人民银行负责解释。
第六十八条 本办法自小额支付系统运行之日起试行。
国务院关于修改《价格违法行为行政处罚规定》的决定
国务院
中华人民共和国国务院令
第 461 号
现公布《国务院关于修改〈价格违法行为行政处罚规定〉的决定》，自2006年5月1日起施行。
总 理 温家宝
二○○六年二月二十一日
国务院关于修改《价格违法行为行政处罚规定》的决定
国务院决定对《价格违法行为行政处罚规定》作如下修改：
一、将第十四条修改为：“本规定第四条至第十一条规定中的违法所得，属于价格法第四十一条规定的消费者或者其他经营者多付价款的，责令经营者限期退还。难以查找多付价款的消费者或者其他经营者的，责令公告查找。
“经营者拒不按照前款规定退还消费者或者其他经营者多付的价款，以及期限届满没有退还消费者或者其他经营者多付的价款，由政府价格主管部门予以没收，消费者或者其他经营者要求退还时，由经营者依法承担民事责任。”
二、在第十五条第二款中增加一项作为第五项，规定：“经营者拒不按照本规定第十四条第一款规定退还消费者或者其他经营者多付价款的；”
本决定自2006年5月1日起施行。
《价格违法行为行政处罚规定》根据本决定作相应的修改，重新公布。
