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国家计委


国家计委关于加强工程设计招标投标工作的通知
国家计委


近年来，全国许多部门和地区按照开展设计改革的有关规定，陆续在一些工程项目上实行设计招标投标。特别是最近中央领导同志提出要真刀真枪的搞招标承包制，国家计委要不讲情面地抓，今后工程项目、设计、施工、设备都要实行招标制的指示后，设计招标投标工作更有了新的发
展。从全国来说，总的情况是好的，起到了促进技术进步，优化设计方案，节约投资，提高工程效益的良好作用。但在执行中也存在一些问题。例如有的主管部门对于设计招标投标认识不足，没有抓紧试点工作；有的在招标中不是择优评标，而是搞保护主义；有的招标没有着重地对项目的
质量、水平和效益进行评选，而以设计收费高低进行评标；甚至有的收受“回扣”，搞假招标等不正之风。为了加强对设计招标投标的管理，保证这项改革的顺利进行，现就有关问题通知如下：
一、为了更好地开展工程设计招标投标，提高设计技术水平，今后新建、扩建和技术改造的大中型项目，除了那些保密性强或有特殊要求的项目以外，都要在国家计划指导下，积极地实行招标投标，开展设计竞争，择优选择设计单位。
二、关于招标的范围和深度，可按不同专业性质，采取不同阶段的招标。为了减少招标单位的工作量和费用，一般采取可行性研究方案或设计方案招标为好，不适宜搞初步设计招标。因为设计招标主要是通过方案竞选，择优选定设计单位。设计单位选定以后，可连续承担初步设计和施
工图设计任务。
三、设计招标的评标标准，与施工招标的标底不同，主要应该是评设计方案的优劣，工艺技术水平、投入产出和经济效益的好坏，设计进度的快慢，以及设计资历和社会信誉的好坏。
进行可行性研究方案招标，应以批准的项目建议书为依据；进行设计方案招标，应以批准的设计任务书为依据。
四、评标和定标是搞好设计招标的关键。为了更好地保证招标工作的公正性，招标、评标和定标工作，国家预算内的项目，由主管部门主持，国家预算外的项目，谁投资谁主持，并成立招标领导小组和评标委员会。评标委员会主要是邀请一批经验丰富、有较高技术水平的有关专家组成
，其任务是对所有投标方案作出评价，排出名次，推荐一二个优秀方案，报招标领导小组审定。招标领导小组由投资单位担任领导，吸收有关方面的代表和专家参加，根据国家建设方针政策和评标委员会推荐的意见，确定中标单位。
五、由于大多数设计单位经济收入不多，目前不宜采取参加投标所花的成本费用全部由设计单位负担的办法。为了鼓励设计单位参加投标，对非中标单位可以根据不同情况，由招标单位给予适当的补助。
六、招标领导小组，对申请招标的单位要进行严格的资格审查。审查后决定邀请参加投标的单位以3至4个单位为宜。中小型项目的招标，还应照顾地区性，可以不搞全国性的招标，以减少招标投标费用。
七、招标领导小组对所有参加投标的单位，要一视同仁，坚持科学态度和公正的原则，不许有亲有疏，更不能预先内定中标单位。招标单位和投标单位均不准以任何名义收授“回扣”。各主管部门要加强设计招标投标的管理工作，认真防止和纠正不正之风，凡是在招标投标中营私舞弊
，弄虚作假的，要追究其领导人员的责任。



1986年6月25日
山西省太原市人大常委会


太原市社会保险管理条例

(2007年10月24日太原市第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 2007年12月20日山西省第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准）


第一章 总　则




第一条　为了健全和完善社会保障体系，提高社会保险服务和管理水平，保障劳动者的社会保险权益，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动法》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际,制定本条例。

第二条　本市行政区域内开展基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、农村社会养老保险等社会保险活动适用本条例。

第三条 市、县（市、区）人民政府应当把社会保险事业纳入国民经济与社会发展规划和年度计划，并随着财政收入的增长，逐年加大对社会保险事业的投入。

第四条　市、县（市、区）人民政府劳动保障行政部门主管本行政区域内的社会保险管理工作。

社会保险经办机构负责社会保险的日常管理工作。

政府有关部门按照各自职责做好社会保险工作。

第五条　任何组织和个人对违反本条例的行为有权举报。



第二章 社会保险费的筹集



第六条　基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费实行统一征收，分账管理，分别纳入各项社会保险基金财政专户。

第七条　下列用人单位和个人应当缴纳社会保险费：

（一）企业、事业单位、社会团体和民办非企业单位及其职工、城镇个体工商户及其雇工、国家机关内的合同制人员、灵活就业人员应当缴纳基本养老保险费。

（二）国家机关、企业、事业单位、社会团体和民办非企业单位及其职工、城镇个体工商户及其雇工、灵活就业人员和其他城镇居民应当缴纳基本医疗保险费。

（三）企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工，城镇有雇工的个体工商户及其雇工应当缴纳失业保险费。

（四）企业、有雇工的个体工商户应当缴纳工伤保险费；事业单位及其他单位按照国家规定缴纳工伤保险费。

（五）国家机关、企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的个体工商户应当缴纳生育保险费。

前款规定的用人单位职工或者雇工，是指用人单位自用工之日起与其形成劳动关系的劳动者。

第八条 市人民政府应当根据本市经济社会发展水平，建立和完善农村社会保险制度、进城就业的农村居民社会保险制度和非从业人员社会保险制度。具体办法由市人民政府制定。

第九条 用人单位应当到社会保险经办机构办理社会保险登记，领取社会保险登记证。

新设立单位应当自批准设立或者登记机关登记之日起30日内，到单位所在地社会保险经办机构办理社会保险登记。

用人单位的社会保险登记事项发生变更或者单位依法终止的，应当自变更或者终止之日起30日内，到社会保险经办机构办理变更或者注销社会保险登记手续。

第十条 用人单位应当于每月10日前，向社会保险经办机构办理社会保险费缴费申报手续。

用人单位办理社会保险费申报，应当提供下列材料：

（一）社会保险费申报表；

（二）单位人员增减表及相关证明；

（三）其他材料。

用人单位对提供的社会保险费申报材料的真实性负责，不得瞒报，不得伪造、变造、故意毁灭有关账册、材料。

第十一条 社会保险经办机构收到用人单位申报表和有关材料后，应当在2日内审核完毕。对不符合规定的，提出书面意见，由用人单位修正后再次申报。经核定后的社会保险费，用人单位应当在3日内缴纳。用人单位因特殊原因经社会保险经办机构同意，可以推迟缴纳，但最迟不得超过当月25日。

第十二条 社会保险费的缴费基数和费率按照国家规定执行。

第十三条 社会保险费应当按月以货币形式足额缴纳。职工应当缴纳的社会保险费，由所在单位代扣代缴；以个人身份参保的，自愿选择有关中介机构办理。

社会保险费不得减免。

第十四条 鼓励企业为职工建立企业年金。

第十五条 用人单位破产、解散或者撤销的，应当依法清算社会保险费。



第三章 社会保险待遇



第十六条 参加基本养老保险的人员退休后享有基本养老保险金和法律、法规规定的其他待遇。

参加基本养老保险人员退休后死亡的,其遗属享有丧葬费、抚恤金、遗属生活困难补助费和法律、法规规定的其他待遇。

第十七条 参加基本医疗保险的人员患病后，个人账户资金和统筹基金的使用应当符合国家规定，用于支付以下费用：

（一）药费；

（二）门诊诊疗费；

（三）住院费；

（四）医疗服务设施费；

（五）国家规定的其他费用。

第十八条 失业人员应当进行失业登记。参加失业保险的人员在失业期间,符合国家规定条件的,享有以下待遇：

（一）失业保险金；

（二）医疗补助金；

（三）生育补助；

（四）职业培训、职业介绍补贴；

（五）法律、法规规定的其他待遇。

享受失业保险待遇的人员死亡后,其遗属享有丧葬补助金、抚恤金和法律、法规规定的其他待遇。

第十九条 参加工伤保险的用人单位的职工，因工作遭受事故伤害或者患职业病的，经劳动保障行政部门认定工伤后，享有以下待遇：

（一）工伤医疗及康复费；

（二）伤残津贴或者伤残补助金；

（三）护理费；

（四）辅助器具配置费；

（五）法律、法规规定的其他待遇。

享受工伤保险待遇的人员死亡后,其遗属享有工亡补助金、丧葬补助金、抚恤金和法律、法规规定的其他待遇。

第二十条 参加生育保险的用人单位的女职工，符合国家规定条件的，享有以下待遇：

（一）生育医疗费；

（二）生育津贴；

（三）计划生育手术医疗费；

（四）法律、法规规定的其他待遇。

第二十一条 任何单位和个人不得骗取、冒领社会保险待遇。

第二十二条 社会保险经办机构应当按照国家规定按时足额发放社会保险金。



第四章 管理与监督



第二十三条 社会保险基金实行收支两条线管理，按项目分为养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金、农村社会养老保险基金。各项社会保险基金按险种分别建账，分账核算，专款专用，不得相互挤占和调剂。

第二十四条 本市实行统一的社会保障号码制度。

第二十五条 市人民政府应当按照便民原则，建立市县一体的社会保险网络服务系统。

第二十六条 社会保险基金可采取购买国家债券、转为定期存款等国家规定的方式实现保值增值。

第二十七条 劳动保障行政部门负责对社会保险费缴纳情况和社会保险待遇领取情况进行稽核。

劳动保障行政部门应当督促用人单位按时、足额缴纳社会保险费。

劳动保障行政部门可以通过报纸、网络等媒体定期将用人单位进行社会保险登记、缴纳社会保险费等情况向社会公告。

第二十八条 社会保险经办机构应当为参保缴费人员建立个人账户或者记录。

社会保险经办机构应当建立社会保险工作制度，公开社会保险登记、领取社会保险待遇的程序，提高办事效率和服务水平。

第二十九条 在本市参加社会保险的单位或者个人，可以跨统筹地区转移社会保险关系。市、县（市、区）社会保险经办机构应当严格按照国家规定办理社会保险转移手续。

第三十条　市社会保障监督机构应当对社会保险基金收支、管理和运营情况实施监督。

社会保障监督机构由政府部门、用人单位、人大代表、政协委员、工会代表和专家等组成。

第三十一条　财政、审计部门按照各自职责，对社会保险基金进行管理和监督。

审计部门应当每年对社会保险基金的收支、管理和运营情况进行审计，并作出报告。

第三十二条　市、县（市、区）人民政府每年应当向同级人大常委会报告社会保险工作情况。

第三十三条 劳动保障行政部门应当定期向社会公布社会保险基金的收支、管理和运营情况。

用人单位应当每半年将参加社会保险的有关情况在本单位公示一次。

第三十四条 工会依法维护劳动者合法权益，对用人单位参加社会保险和缴纳社会保险费的情况进行监督。用人单位违反社会保险法律、法规的，工会有权提出意见或者要求纠正；劳动者申请仲裁、提起诉讼的，工会依法给予支持和帮助。

第三十五条 任何单位和个人不得骗取、挪用社会保险基金。

第三十六条　用人单位未按规定缴纳社会保险费的，有关部门应当按照规定追究用人单位负责人的责任。



第五章 法律责任



第三十七条 用人单位未按规定缴纳和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障行政部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收2‰的滞纳金。滞纳金并入社会保险基金。

第三十八条 用人单位未按照规定办理社会保险登记、变更登记或者注销登记，或者未按照规定申报应缴纳的社会保险费数额的，由劳动保障行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处5000元以上1万元以下的罚款。

第三十九条　用人单位向社会保险经办机构申报应缴纳的社会保险费数额时，瞒报工资总额或者职工人数的，由劳动保障行政部门责令改正，并处其瞒报工资数额１倍以上3倍以下的罚款。

骗取社会保险待遇或者骗取社会保险基金支出的，由劳动保障行政部门责令退还，并处其骗取金额１倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条 用人单位伪造、变造、故意毁灭有关账册的，由有关部门依法处罚。

第四十一条　用人单位或者个人挪用社会保险基金的，由有关部门依法追回被挪用的社会保险基金；有违法所得的，依法没收其违法所得，并入社会保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，对属于国家机关的直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第四十二条　用人单位逾期拒不缴纳社会保险费、滞纳金的，由劳动保障行政部门申请人民法院强制征缴。

第四十三条 劳动保障行政部门以及其他行政部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。



第六章 附　则



第四十四条 本市公务员参加基本医疗保险、生育保险以外的社会保险，按照国家有关规定执行。

第四十五条 本条例施行前，用人单位欠缴社会保险费的清缴办法，由市人民政府制定。

第四十六条 市人民政府应当从本条例实施之日起一年内制定相关实施办法。

第四十七条 本条例自2008年1月1日起施行。