厦门市人民政府关于进一步推动厦门经济特区对内经济联合的若干规定
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厦门市人民政府关于进一步推动厦门经济特区对内经济联合的若干规定
福建省厦门市人民政府
厦门市人民政府关于进一步推动厦门经济特区对内经济联合的若干规定
厦门市人民政府
为了进一步加强厦门经济特区（以下简称特区）与内地的经济合作，鼓励内地的企业到特区投资兴办企业，促进特区市场经济的发展，根据国家有关推动经济联合的有关规定，结合厦门经济特区的具体情况，对特区与内地的经济联合作出如下规定：
一、特区与内地的经济联合（简称内联）方式：
（1）内地、特区、外资三方面的联合；
（2）内地、特区两方面的联合；
（3）内地一方独资经营或其他方式。
内地来特区投资兴办企业，直接到厦门市工商行政管理局或县区工商行政管理局办理登记注册手续后，报厦门市人民政府经济技术协作办公室备案。
二、内联企业视同厦门市属企业，执行统一的地方税收政策，不论经济性质和隶属关系，一律按15％的税率交纳企业所得税，其税后利润按联合各方协议比例进行分配。
内联企业发生的年度亏损，可以用下一年的所得弥补，下一年度的所得不足弥补的可逐年延续弥补，但最长不得超过五年。
以上所称的内联企业是指内地的全民和集体所有制的企业、事业单位、私营企业、民间科技企业及公民在特区以联营、独资等形式兴办的各类企业，以及内地驻厦门办事机构在特区开办的企业，或以其它形式进行联合在特区形成的企业（下同）。
三、对从事港口、码头开发的内联企业，经营期在15年以上的，从获利年度起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税。
对从事工业、交通运输业（不含客运）、农业、林业、牧业等生产性内联企业，经营期限在十年以上的，从获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
属于基础工业或经厦门市人民政府确认为技术先进型内联企业，第六年到第八年可继续减半征收企业所得税。
前款所列的内联企业按规定减免所得税后，凡当年企业出口产品产值达当年产品产值70％以上的，经税务机关审查核实，当年减按10％征收企业所得税。
对从事服务性行业的内联企业，投资总额在五百万美元或者二千万元人民币以上，并且经营期限在十年以上的，从获利年度起，第一年免征企业所得税，第二年和第三年减半征收企业所得税。
内联企业所得税采取按年计征，分季预缴的办法，企业于每季终了后15日内申报预缴季度税款，于每会计年度终了后4个月内报送年度所得税申款报表和会计决算表，5个月内汇算清缴年度所得税款。
四、内联企业在特区内生产出口产品所需进口的原材料、零部件，企业自用的生产资料（含建筑材料）、办公用品，免征关税。内联企业自己生产的出口产品，除国家另有规定的以外，均免征产品税、增值税。
内联企业生产的在特区内销的产品，除电力按规定征收产品税，原油、成品油、烟、酒减半征收产品税外，其他免征产品税和增值税，将已减免的特区产品销往内地的，应补交产品税或增值税。
内联企业生产的出口产品及属于免征产品税或增值税的，其采购国产原材料、零部件以委托加工等已缴纳的产品税、增值税、营业税，可予以退还。
五、凡从事高科技术产品开发的内联企业按厦府（1993）综013号厦门市人民政府关于转发《福建省推进高新技术产业发展的若干政策规定》的通知精神贯彻执行。
内联企业自行发明、研制的技术成果的转让收入，免征营业税。
内联企业在全国范围内第一次试制并列国家科委试制计划的新产品，从试制销售之日起免征产品税、增值税三年；列入国家部、委以及列入省、自治区、直辖市、计划单列市试制计划的新产品，经商得同级税务部门同意，在试制期间销售的，区别不同情况，免征产品税、增值税一年至
两年。
六、经厦门市人民政府批准，承担厦门市出口计划和上缴外汇任务的内联企业，可在特区退税。经外汇管理部门同意，内联企业可保留现汇，留成部分可进入外汇调剂中心调剂。
七、凡年出口创汇额在50万美元以上的内联企业，经政府有关部门批准可给予进出口经营权，每年进行考核。
八、内联企业在有偿获得土地使用权，购买或租赁住宅、厂房、办公楼宇等方面，享受特区市属企业同等待遇。
九、内联企业在进行股份制改造、发行债券、股票上市，期货交易等方面，与特区市属企业同等对待。
十、为给驻厦机构和内联企业内地一方工作人员提供优惠待遇，根据几年来我市职工生活费用价格指数的变化情况，内联企业内地一方来厦人员的生活补贴标准可根据企业经济效益和实际情况，由董事会或企业决定，在成本中列支。
十一、国务院机构、各省、自治区、直辖市、各地市人民政府及国务院机构所属企事业单位、国内特大型企事业，可在厦门设立办事处；各县、区人民政府、国内大中型企事业、集团公司可设立联络处。
十二、凡申请设立人民政府驻厦门办事处或联络处的，须持派出单位给厦门市人民政府的公函（包括办事机构的职责、机构名称、隶属关系、行政级别、人员编制、负责人等）、派出单位情况简介、办公地点有效证明材料，由厦门市人民政府行文答复。
十三、厦门市人民政府委托厦门市经济技术协作办公室审批中央所属企事业单位、国内特大型企事业、集团公司等申请设立驻厦办事处或联络处。申请单位可持申请函件和主管部门的批准件、单位情况简介、办公地点有效证明，直接向市经协办申报，由市经协办七日内行文批复。
十四、外地驻厦机构经审核批准后，必须在三个月内向市经协办办理《驻厦办事机构登记证》，市经协办负责驻厦机构的协调服务。
十五、各地驻厦机构可根据需要，按以下规定指标申报常住户口：国务院机构和省级政府驻厦办为七至十人，其它办事处为四至七人；驻厦联络处为二至五人。户口指标主要解决驻厦机构的领导干部，业务和专业骨干的户口问题。
十六、内联企业、科研单位和各地政府驻厦办的内地一方派出的引进人员符合上述申报常住户口者，在具备自有居住条件后由企业提出申请，经厦门业务归口主管部门审核同意，附同有关证明文件，由市经济技术协作办公室会同有关部门审核后，转公安部门批准。
以上按厦府（1992）综282号厦门市人民政府关于印发《厦门市城市人口管理暂行规定》的通知精神执行。
十七、对内联企业和驻厦办事机构内地一方人员子女寄读、入学、入托及收费标准与本市学生享受同等待遇。
十八、城管、交通治安、卫生管理等部门对内联企业及其职工的有关收费应按规定收取，不得擅自提高收费标准或乱摊派、乱罚款。
十九、本规定自发布之日起施行。以前颁发的有关规定如与本规定有抵触的，以本规定为准。
1993年7月30日
关于开展《国家奥林匹克体育后备人才基地》认定工作的通知
国家体育总局
关于开展《国家奥林匹克体育后备人才基地》认定工作的通知
体竞字〔2004〕2号
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育局，总参军训部体育局、总政宣传部文体局，行业体协，体育院校，有关司局，有关直属单位：
为全面贯彻《奥运争光计划纲要》和《2008年奥运争光行动计划》，实施2010年后备人才工程，决定从2004年起，以四年一届奥运会为周期，在全国各级各类体育学校中开展《国家奥林匹克体育后备人才基地》（以下简称《基地》）认定工作，以此为契机，进一步推动全国各级各类体育学校的发展，促进二、三、四线队伍的衔接，不断提高竞技体育后备人才培养的质量和效益，为21世纪我国竞技体育持续稳定发展奠定坚实基础。现将开展《基地》认定工作有关事宜通知如下：
一、目的
在全国开展《基地》认定工作是认真贯彻新一轮《奥运争光计划纲要》，实施2010年后备人才工程的一项重要工作。同时，也是促进全国各级各类体育学校提高体育后备人才培养质量的一项有效措施。通过开展认定工作，确定重点，择优扶持，强化管理，实施体育后备人才精品工程，以进一步推动我国竞技体育后备人才培养工作的改革与发展，更好地适应新世纪我国竞技体育事业发展的需要。
二、对象
体育运动学校、竞技体育学校、单项运动学校、少年儿童体育学校、体育中学。
三、办法与条件
详见附件1、2。
四、程序
（一）各省（区、市）体育局负责组织本地学校的自评与复评工作，并根据认定条件，推荐申报《基地》备选学校。
（二）国家体育总局负责组织对《基地》备选学校进行复审和核评审定工作。
（三）各省（区、市）体育局须按照国家体育总局统一制定的《基地》认定申报表（详见附件3）和时间要求进行申报。
五、时间
（一）学校自评时间
学校须于奥运会举办当年的9月根据《基地》认定条件进行自评工作，于9月30日前完成自评，并将《基地》认定申报表一式10份和软盘报所属省（区、市）体育局。
（二）省（区、市）体育局复评时间
各省（区、市）体育局须于奥运会举办当年的10月30日前完成对学校的复评工作，并将推荐的《基地》备选学校的申报表一式10份和软盘于当年的11月15日前报国家体育总局竞技体育司，逾期申报，不予受理。
（三）国家体育总局复审和核评时间
国家体育总局将于奥运会举办当年年底前完成复审和核评工作，并公布该奥运周期《基地》认定结果。
六、表彰奖励
经核评达到《基地》条件的学校，由国家体育总局统一命名为该奥运周期的《基地》，并予以表彰奖励。
七、有关要求
各单位要高度重视《基地》认定工作，加强领导，精心组织，认真做好各项准备工作，并以此为契机，充分调动各方面的积极性，加速高质量竞技体育后备人才的培养，进一步促进各级各类体育学校的建设与发展，为我国竞技体育的可持续发展作出更大贡献。
附件下载：
1.国家奥林匹克体育后备人才基地认定办法
2.国家奥林匹克体育后备人才基地认定条件
3.国家奥林匹克体育后备人才基地认定申报表［ZK］
国家体育总局办公厅
2004年1月9日印发
威海市人民政府办公室关于印发《威海市政府信息公开工作考核办法（试行）》的通知
山东省威海市人民政府办公室
威政办发 〔2008〕16号
威海市人民政府办公室关于印发《威海市政府信息公开工作考核办法（试行）》的通知
各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府各部门、单位：
《威海市政府信息公开工作考核办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，望遵照执行。
二○○八年二月二十九日
威海市政府信息公开工作考核办法（试行）
为认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），提高政府信息公开工作的质量和效率，结合我市实际，特制定本考核办法。
一、考核范围
各市、区政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市直有关部门、单位。
二、考核内容
（一）政府信息公开工作机构和人员配备情况
1.成立由分管领导牵头的政府信息公开工作领导机构。
2.明确政府信息公开工作机构和专（兼）职工作人员。其中，各市区政府、开发区管委还要建立健全政府信息公开工作网络。
3.建立政府信息公开工作规章制度和内部运行机制。
（二）政府信息公开基础工作开展情况
1.制订《政府信息公开工作方案》，并认真组织实施。
2.按期编制和更新政府信息公开指南、政府信息公开目录，且内容和体例等符合要求。其中，政府信息公开指南于每年1月上旬更新一次。
3.政府信息公开全面、及时，凡属应当主动公开的政府信息都于信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。对需要公众广泛知晓的政府信息，通过政府及部门网站、新闻媒体等多种形式、多种渠道予以公开，扩大知晓面。
4.及时受理政府信息公开申请，并在规定时限内予以回复。
5.按要求于每年3月31日前，在政府网站上公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告。
6.严格执行月度统计和年度总结制度，每月5日前报送上月政府信息公开工作统计报表；每年1月上旬报送上年度政府信息公开工作总结。
7.认真落实市政府或市政府办公室其他有关政府信息公开工作的部署和要求。
（三）举报投诉情况
1. 群众满意度高，无举报投诉。
2.对群众向本单位提出的举报投诉或监察部门、政府信息公开工作机构转办的举报投诉，能够认真对待，并及时调查处理和回复。
三、考核方法和评分标准
（一）考核方法。考核采取平时记录打分与年底综合考评相结合的方法。平时，承担考核任务的单位根据职责分工，建立考核记录，并进行单项打分；年底，市政府信息公开工作领导小组根据平时的考核记录、各网络单位的工作总结及社会评议情况等，进行综合打分。
（二）评分标准。考核打分实行百分制，满分为100分，凡出现下列情况，按规定进行扣分：
1.政府信息公开领导机构不健全的，扣1分；
2.未明确政府信息公开工作机构和专（兼）职工作人员的，每缺一项扣1分；
3.县级市区政府、开发区管委未建立政府信息公开工作网络的，扣1分；
4.未制订《政府信息公开工作方案》的，扣1分；
5.未按期编制和更新政府信息公开指南、政府信息公开目录的，每出现一种情况扣1分；
6.政府信息公开指南和目录的体例、内容等不符合要求的，扣1分；
7.政府信息主动公开不全面、不及时、不准确的，每发现一次扣1分；
8.受理和回复政府信息公开申请不及时的，每发现一次扣1分；
9.未按要求在网上公布本行政机关政府信息公开工作年度报告的，扣1分；
10.不按期报送政府信息公开月度统计报表和年度总结的，每次扣1分；
11.对市政府及市政府办公室其他有关政府信息公开工作的部署和要求不认真予以落实的，每出现一次扣1分；
12.被公民、法人或其他组织举报投诉，经调查属实的，每次扣1分；
13.对收到的（包括转办的）举报投诉不认真对待、不及时处理和回复的，每次扣1分；
14.对其他不符合《条例》规定的行为，视情况扣分。
四、组织领导
考核工作由市政府信息公开工作领导小组统一领导，市政府办公室牵头组织，市监察局和信息产业局密切配合。具体工作由市政府应急管理和电子政务办公室（以下简称市应急办）会同市行政效能投诉中心、市信息中心抓好落实。其中，市应急办、市行政效能投诉中心负责对投诉举报情况进行记录、打分；市信息中心负责对政府信息网上公开有关情况进行记录、打分。
本办法自下发之日起试行。
附件：1.列入考核范围的市直部门单位名单
2.政府信息公开工作月度统计表
3.政府信息公开工作举报投诉情况登记表
4.政府信息网上公开情况检查记录表
附件1
列入考核范围的市直部门单位名单
（86个）
市府办、发改委、经贸委、教育局、科技局、公安局、监察局、民政局、司法局、财政局、人事局（编办）、劳动保障局、国土资源局、建委、规划局、交通局、水利局、农业局、林业局、海洋与渔业局、外经贸局、文化局、体育局、卫生局、人口和计生委、审计局、环保局、统计局、旅游局、安监局、民族宗教局、外办、侨办、国资委、物价局、人防办、刘公岛管委、广播电视台、新闻出版局（版权局）、铁路局、经济合作局、仲裁委秘书处、民航局、中小企业局（民营办、乡企局）、口岸办、贸促会、供销社、信息产业局、住房公积金管理中心、会展办、工业园管委、残联、地震局、房管局、公路局、港航局、农机局、畜牧局、档案局、史志办、调研室、无线电管理处、电力办、职教办、知识产权局、工业行办、粮食局、城市管理行政执法局、法制办、贸易办、水务集团、地税局、工商局、质监局、食品药品监管局、盐务局、国税局、海关、检验检疫局、海事局、供电公司、气象局、国家统计局威海调查队、人行、银监分局、烟草专卖局。
附件2
政府信息公开工作月度统计表
填报单位： 年 月 日
统计内容 当月数量（条、次） 年度累计数量（条、次） 备注
网上增加或变更政府信息
新闻媒体公开政府信息
其他形式公开政府信息
受理政府信息公开申请
回复政府信息公开申请
注：本表每月5日前报送市应急办（联系人：王家良；联系电话：5220466、5231236；传真：5213283）。
附件3
政府信息公开工作举报投诉情况登记表
举报投诉人情况 姓 名 联系电话
工作单位
通信地址
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诉时间 年 月 日 时
被举报投诉单位
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诉内容
处理情况 转办单位 转办时间
回复单位 回复时间
回复情况
处理结果
注：本表由市应急办、市行政效能投诉中心根据职责分工填写，并于每年年底进行汇总，作为年度考核的依据之一。
附件4
政府信息网上公开情况检查记录表
被检查
单位 检查时间 网上公开政府
信息情况 扣分情况
注：政府信息网上公开情况检查内容主要包括：政府信息主动公开是否全面、及时、准确；是否按期编制和更新政府信息公开指南、政府信息公开目录；是否公布本机关的政府信息公开工作年度报告等。其中，第一项内容由市信息中心负责检查并打分；第二、三项内容由市应急办负责检查并打分，每年年底进行汇总，作为年度考核的依据之一。
