最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于罪犯在看守所执行刑罚以及监外执行的有关问题的通知
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最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于罪犯在看守所执行刑罚以及监外执行的有关问题的通知
最高人民法院 公安部 司法部
最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部关于罪犯在看守所执行刑罚以及监外执行的有关问题的通知
1987年2月20日，最高法/最高检/公安部/司法部
各省、自治区、直辖市高级人民法院，人民检察院，公安、司法厅（局），军事法院、军事检察院、总政保卫部，铁路运输高级法院、铁路运输检察院、铁路公安局：
近来，发现一些地方对在看守所服刑的罪犯，不经人民法院的裁定，擅自决定“减刑”、“假释”，对罪犯监外执行，也不严格按法律规定的条件和程序办理。为此，就罪犯在看守所执行刑罚以及监外执行的有关问题通知如下：
一、在看守所服刑的罪犯，必须是经人民法院判处有期徒刑一年以下和判决生效后经折抵刑期余刑不足一年的罪犯。个别余刑一年以上的罪犯，因侦破重大、疑难案件需要和极个别罪行轻微又确有监视死刑犯、重大案犯需要暂时留作耳目的，应征得人民检察院同意，公安局（处）长审查批准，并通知看守所。其余的都要交付监狱、劳改队执行，人民检察院发现不当，应提出纠正。
罪犯在服刑期间又犯罪的案件，由主管看守所的县级以上公安机关侦查终结，移送人民检察院处理。
二、对在看守所服刑罪犯的减刑、假释程序：
凡符合法律所规定的减刑、假释条件的，由罪犯判决前关押的看守所提出书面意见，经主管公安机关审查、签署意见，报请同级人民法院裁定。
人民法院对在看守所服刑的罪犯作出减刑或假释裁定后，应将裁定书副本同时送同级人民检察院。人民检察院发现减刑、假释不当时，可向人民法院提出纠正意见，或按审判监督程序提出抗诉。
三、在看守所服刑的罪犯和应交付监狱、劳改队执行的罪犯，可以暂予监外执行的，应严格按照《刑事讼诉法》第一百五十七条的规定以及司法部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部（84）司发劳改字第110号《关于将罪犯交付执行刑罚时必须严格依法办事的通知》第三条办理，并须有必要的手续。凡有严重疾病的罪犯或怀孕的女犯，应经县级以上医院出具证明；正在哺乳自己婴儿的女犯，应经乡镇派出所证明。对上述罪犯决定暂予监外执行，由看守所提出意见，经主管看守所的县级以上公安机关审查批准。
凡经批准决定监外执行的，公安机关应及时通知同级人民检察院，并通知罪犯家属和委托罪犯原居住地的公安派出所，办理取保手续后执行。
暂予监外执行的罪犯在监外执行条件消失后，余刑一年以上的，由负责执行的公安机关直接送交附近监狱、劳改队执行；余刑一年以下的，一般由原看守所执行，跨省的由当地看守所执行。如果发现监外执行的罪犯又犯罪，或者发现判决时没有发现的罪行，由执行地的公安机关侦查终结，移送同级人民检察院处理。如果符合法律规定的减刑条件，应依照《刑事诉讼法》第一百六十二条第二款的规定，由负责执行的公安派出所提出书面意见，呈报县以上公安机关审查后，提请同级人民法院裁定。
四、各地要认真进行一次检查，对未经人民法院裁定擅自将罪犯“减刑”、“假释”的，或不按法定条件将罪犯监外执行的要迅速纠正，并查明原因，吸取教训，对徇私枉法，私放罪犯的要依法追究责任。
本通知下达后，原有规定与此相抵触的，按本通知执行。在执行中有何问题，可及时上报。
共青团中央组织部关于全国团校系统教师职务评审、聘任工作的补充意见
共青团中央组织部
共青团中央组织部关于全国团校系统教师职务评审、聘任工作的补充意见
(一九八七年六月二十五日)
共青团各省、自治区、直辖市委：
根据中央职称改革工作领导小组职改字(1987)25号文件精神，结合团校工作特点和团校教师队伍的实际，经团中央书记处研究同意，现对全国团校系统教师职务评审、聘任工作，提出以下补充意见：
一、目前，团校正处于发展时期，不少团校空编近半，教师队伍亟待加强。故在确定团校教师职务限额时，不仅要考虑教师队伍现状，而且应结合团校编制情况，按教学需要和发展，在下达教师职务限额时予以考虑，以利于教学骨干的调入和促进教学质量的提高。
二、由于历史的原因，部分团校教师不具备相应职务所规定的学历。他们中的许多同志经过较长时间的教学实践。不仅积累了丰富的教学经验，而且具备了较高的教学水平，大都已成为教学骨干，在教学科研中发挥着重要作用。因此，在首次评审、聘任教师职务时，对已具备大学专科毕业学历的教师，可主要依据其教学年限、实际水平和履行相应职责的能力，评审、聘任相应的教师职务。
三、团校的青少年思想教育专业是团校的特殊专业。鉴于其专业特点和教师队伍现状，在首次评审、聘任教师职务时，该专业教师的外语要求可适当放宽。
四、团校教学具有实践性、应用性较强的特点，团校教师所承担的社会调查、社会实践活动，应视为教学工作的组成部分；团校短期轮训内容更换频繁、专题性强，与其他授课类型相比，其备课工作量较大，在计算教学工作量时应予以充分考虑。
五、从团的工作岗位调入团校从事青少年思想教育专业教学的教师，在确定其任教年限时，可按有关规定精神，将其专职从事团的工作的年限合并计算。
六、经国家教委批准，在团校基础上建立的青年政治学院、青年管理干部学院，仍具有团校的性质、特点、其属于上述情况的，可按团校对待。
由地方职称改革工作领导小组划归党校系统开展教师职务评审、聘任工作的团校，可执行当地党校系统制定的实施细则和有关规定。
国务院办公厅关于进一步加强学校及周边建筑安全管理的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于进一步加强学校及周边建筑安全管理的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
今年以来，部分地区陆续发生数起校园及周边建筑工程安全事故，造成多名学生伤亡。10月10日，山东省淄博市张店区刘家村一住宅楼建筑施工过程中，发生塔吊倒塌事故，造成邻近刘家村幼儿园5名幼儿死亡，2名幼儿重伤。国务院领导同志对此高度重视，作出重要批示，要求对学校、幼儿园及其周边建筑进行安全检查，并健全相关制度，确保未成年人生命安全。为深刻吸取事故教训，举一反三，严防类似事故发生，经国务院同意，现就进一步加强学校（含幼儿园，下同）及周边建筑安全管理有关事项通知如下：
一、全面排查学校及周边建筑安全隐患
各地区、各有关部门要以科学发展观为指导，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，高度重视学校及周边建筑安全工作。各级教育、住房城乡建设、安全监管、公安等部门要在当地政府的统一领导下，按照各自职责，制订周密的隐患排查工作方案，明确工作目标，落实排查责任。检查的重点是，学校校舍、围墙、挡土墙、厕所、浴室、库房、水井、水池、走道栏杆和供水、供电等设施，学校及附近正在施工的建设工程，生产、经营和储存有毒、有害和危险化学品的企业，并对学校周边地区的公共安全环境进行全面评估，对学校所处自然地理环境进行风险勘察。专项检查结果要向同级人民政府报告，并报送上级教育行政部门。
二、采取有效措施，加大对安全隐患的整改力度
对排查出的各类安全隐患，地方政府要组织有关部门和单位，抓紧进行梳理分类和治理整改，明确整改责任，制订整改措施，落实整改资金，确保整改到位，重大隐患要实行挂牌督办。
（一）加强对校内建筑设施安全隐患治理。各级各类学校对存在安全隐患的校舍等建筑，要立即停止使用，并由有相应资质的单位进行质量安全鉴定，根据鉴定结果制定加固方案，限期完成改造。对学校重点部位和设施，要采取多种形式进行安全改造，确保安全达标。对易发生危险的校内水井、水池、楼梯等，要设置警示标志或者采取加盖、加装防护栏等措施。重点加固学校围墙尤其是毗邻公路的学校围墙，改建学校厕所，更新校舍老化电路，完善消防设施设备，增设逃生通道，防患于未然。不得将学校场地出租用于从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营活动，不得将校园内场地开放用于停放社会机动车辆。
（二）加强对学校及周边企业安全隐患治理的督促检查。对排查出的学校周边安全隐患，安全监管部门要会同相关部门立即督促企业整改治理，通过下达整改指令、现场监督整改、严格整改验收等措施，确保整改效果。住房城乡建设等部门要加强对建筑工程施工工地安全隐患治理的监督检查，对整改治理中不能保证安全的，要采取暂时停工停产措施；安全隐患严重的，一律责令停产停工，整改不合格，不得复产复工；对非法违规建设项目，要坚决予以取缔。安全监管等部门要加强对生产经营有毒有害物品和危险化学品企业的监督，指导监督企业采取有效措施，防止危及师生安全；不能保证安全的，要限期搬迁。各类隐患的排查治理、整改验收等工作，要充分听取当地教育部门和附近学校的意见，当地教育部门要积极参与相关工作。
（三）有关生产经营单位要加大隐患治理力度。学校及周边各类生产经营单位，要切实履行安全生产主体责任，按照保障在校师生安全的要求，提高隐患治理标准，强化作业现场安全管理，落实有效安全防范措施。开展工程建设等活动，应事先向附近学校通报，并告知有关安全防范知识。要主动根据学校师生活动范围等实际，合理设置警示标志、绕行指示标志等，引导师生避让危险。有关企业在附近学校师生上下班（课）、举办活动等时段，以及建筑施工活动不能保证学生（幼儿）在校期间安全的，要停止有关生产活动。学校也要根据建筑工程的安全情况，采取暂时调整课时等必要的防范措施。
三、深入开展安全教育，有针对性地增强安全防范意识
各地要在已开展安全教育的基础上，进一步在各级各类学校中开展周边安全防范教育工作，把有关内容纳入中小学生教科书和各级学校学生课外读物中，有针对性地加强实践演练，使广大师生掌握必要的安全知识和避险技能。学校要将安全教育制度化和常态化，各级教育行政部门要将学校安全工作纳入教育督导评估体系和学校工作奖惩制度，开展经常性的安全检查和督导。
有关部门要加强对学校及周边施工企业、生产经营企业的安全教育，把对周边学校的安全保护纳入企业安全责任，严格安全管理，科学评估安全风险，采取有针对性的防护措施，确保不影响周边学校正常教育教学秩序，确保广大师生的健康和安全。
四、切实加强制度建设，建立学校及周边建筑安全管理长效机制
各级教育、住房城乡建设、安全监管、公安等部门要明确责任，加强协调配合，形成监管合力，进一步强化学校及周边安全监管。要严格项目审批和资质认定，提高学校周边各类生产经营单位的安全管理水平。住房城乡建设部门要加强对施工企业的安全生产许可管理，特别是要加强对房屋建筑和市政工程起重机械安装使用的日常监督检查，保障施工设备设施安全运行。安全监管部门要严格事故查处和责任追究，配合有关部门加强对学校及周边生产经营企业和作业现场的安全监督检查，督促相关企业落实安全生产主体责任。学校及周边生产经营单位，应与学校签订安全保证书，落实安全责任。建立学校周边安全隐患举报制度，鼓励在校师生、学生家长及社会各界举报安全隐患。建立健全学校及周边安全事故报告制度。各级各类学校要定期开展安全隐患排查工作，将有关情况及时向当地政府及有关部门报告，同时报告上级教育行政部门，迟报、瞒报的，要追究有关学校的责任。
教育部、住房城乡建设部、安监总局等部门要在11月上旬，对各地贯彻落实本通知要求的情况进行专项督查，并针对查出问题，进一步完善相关制度，抓好落实。
国务院办公厅
2008年10月15日
