东莞市公路和水运工程质量监督办法

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科学技术部 财政部


科学技术部、财政部关于印发《国际科技合作与交流专项经费管理暂行办法》的通知


国科发财字［2001］367号

国务院有关部门、直属机构，有关转制科研机构：
为规范和加强国际科技合作与交流专项经费的管理，推动国际科技合作与交流，促进国内研究开发和技术创新，科技部、财政部制定了《国际科技合作与交流专项经费管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：国际科技合作与交流专项经费管理暂行办法

二○○一年九月二十日


附件：


国际科技合作与交流专项经费管理暂行办法



第一章 总则


第一条 为规范和加强国际科技合作与交流专项经费(以下简称专项经费)的管理，推动国际科技合作与交流工作，促进国内研究开发和技术创新，根据国家有关财务规章制度，制定本办法。
第二条 专项经费来源于中央财政科学事业费预算拨款，专项用于国际科技合作与交流项目补助。专项经费由科技部、财政部共同管理，科技部负责项目的具体组织实施。
第三条 专项经费的管理和使用按照"集中力量、突出重点、政府引导、专款专用"的原则，坚持从国家利益出发，配合国家总体外交工作，以国家科技发展战略为目标，按照政府间科技合作协议框架，集中资源，突出重点，规范管理，推动国际科技合作与交流，提高我国的科技发展水平。
第四条 专项资金项目管理和经费管理运作程序相互独立，项目立项和预算审批实行专家咨询与政府决策相结合的机制，并注意发挥中介机构在管理决策过程中的作用。
第五条 科技部按照财政项目支出预算改革的要求，建立专项经费项目库，加强对专项经费项目的管理。

第二章 经费支持方向和开支范围


第六条 专项经费主要支持符合以下要求的项目：
(一)对国家科技进步和新兴产业发展有重要影响，对国家经济社会可持续发展有积极作用，有利于提升我国科技发展水平、提高国家科技声望，具有高层次、高水平、紧迫性特点的国际科技合作与交流项目；
(二)项目主要来源于双边和多边政府间科技合作议定书中确定的国际科技合作与交流项目，或我国中央政府部门与国际组织间科技合作协议书中确定的科技合作与交流项目；
(三)项目应当属于基础研究、应用研究或技术开发研究范畴，同时无法纳入相关国家科技发展计划，但需要国家支持的国际科技合作与交流项目。专项经费不支持成熟技术产业化和属于基本建设支出范畴的国际科技合作与交流项目。
第七条 本办法所指的双边和多边政府间科技合作与交流是指我国中央政府部门与外国国家的中央政府之间进行的国际科技合作与交流。
本办法所指的国际组织是指联合国各专门机构以及与我国有合作关系的其他国际组织。
第八条 专项经费支持对象为中央级科研机构(含转制科研机构)，或以中央级科研机构为第一承担单位开展的国际科技合作与交流项目。
第九条 专项经费开支范围包括项目经费和组织管理费。
项目经费是指项目承担单位在项目研究开发过程中所发生的费用。主要包括：人员费、材料费、燃料动力费、小型设备购置费、会议费、差旅费、试验外协费等。其中：人员费是指直接参加项目研究的中方人员及外国专家来华工作支出的劳务费用。中方项目研究人员所在单位有事业费拨款的，在项目经费中不得重复开支相关人员费用。
组织管理费是指项目有关管理部门在具体组织项目、开展项目评审、进行监督检查等工作中所发生的费用。组织管理费年度预算经财政部核定后，由科技部具体管理和使用。
第十条 项目经费支出中属于政府采购的项目应当按照财政部政府采购的有关规定执行。

第三章 项目的申报、审批和下达


第十一条 申报专项经费项目必须具备以下条件：
(一)项目已纳入双边或多边政府间科技合作议定书，或已纳入我国政府与国际组织间科技合作协议书。
(二)国际合作伙伴具有较强的技术实力或较高的科研水平，并有一定的资金投入。特殊项目国际合作伙伴可以技术投入方式参与合作。
(三)项目承担单位必须有一定的配套资金投入，并首先落实资金来源。
第十二条 专项经费项目一般每年申报一次。项目申报单位根据科技部发布的年度专项经费支持重点，按规定的时间和要求填报项目申请书，并附科技合作议定书或协议书复印件及相关材料报送科技部。
第十三条 科技部对各单位申报的项目进行初步审查，将符合申报条件和要求的项目纳入专项经费项目库，组织专家进行评审或评议，分别对专项资金项目及其预算提出意见。
第十四条 科技部根据专家评审或评议意见，对项目进行综合平衡后，确定专项经费支持项目，并会同财政部联合下达项目经费预算。
第十五条 项目承担单位要本着平等互利、相互尊重的原则，与国际合作伙伴签订项目协议书。项目协议书要明确项目组织实施方案及合作双方的责、权、利等内容。
第十六条 项目承担单位与国际合作伙伴签订项目协议书后，科技部与项目承担单位签订项目合同书。
第十七条 项目经费的拨付按照财政预算资金拨付的要求办理。

第四章 经费预算执行


第十八条 项目承担单位要按照与国际合作伙伴签订的项目协议书和与科技部签订的项目合同书的要求，严格组织实施，并为项目研究工作开展提供必要的条件。
第十九条 专项经费的管理和使用要严格执行国家有关财务制度的规定，项目承担单位财务部门要加强监督管理，做到专款专用。
第二十条 专项经费要与其它资金统筹安排使用，并单独设帐核算。
第二十一条 经批准的项目及其预算一般不予调整，如有特殊原因确需调整的，应按规定程序重新报批。
第二十二条 对未按项目任务书执行的项目，科技部、财政部将终止拨款并收回部分或全部已拨资金。
第二十三条 项目因故中止，项目承担单位应及时提出申请，由科技部、财政部负责进行清查处理。科技部、财政部可根据具体情况，对项目经费、项目经费形成的固定资产及相关物资进行相应处理。
第二十四条 项目完成后的经费结余，由项目承担单位继续用于相关研究工作。专项经费形成的固定资产属于国有资产，由项目承担单位管理并行使使用权。
第二十五条 专项经费形成的合作成果及在合作中涉及的知识产权问题，按照双边或多边政府间、我国政府与国际组织间科技合作协定中规定的有关条款执行。

第五章 监督检查


第二十六条 科技部、财政部负责对项目的完成情况、项目资金的管理使用情况进行定期或不定期的监督检查。
第二十七条 项目承担单位要按照要求及时向科技部、财政部报送年度专项经费使用情况及项目完成情况的总结报告。
第二十八条 项目完成后，项目承担单位应及时提出项目验收申请。项目验收由科技部负责。在项目验收时，项目承担单位除提供技术成果验收报告外，还需提供专项经费使用情况的总结报告。项目验收委员会中应有财务专家参加。
第二十九条 科技部、财政部对专项经费实行绩效考评制度。考评结果记入科技部专项经费项目库，并将作为项目承担单位以后年度申报专项经费项目资格审查的重要依据。
第三十条 对于弄虚作假、挤占、截留、挪用专项经费等违反财经纪律和财务制度的行为，科技部、财政部可以根据情况采取通报批评、停止拨款、终止项目、取消项目申报资格等措施予以相应的处罚。触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。


第六章 附则


第三十一条 本办法由科技部、财政部负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起执行。






辽宁省人大常委会


辽宁省大伙房水库水源保护管理暂行条例
辽宁省人大常委会


（1990年1月13日辽宁省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 一级水源保护区管理
第三章 二级水源保护区管理
第四章 三级水源保护区管理
第五章 奖励与处罚
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保护大伙房水库水源，防止水体污染，确保生活饮用水标准，保障人民身体健康，促进经济建设，根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国水污染防治法》的有关规定，制定本条例。
第二条 大伙房水库坝址以上的浑河流域为大伙房水库水源保护区。保护区分为三级。
一级水源保护区范围：库区内一百三十一点五米等高线以下的水体、陆地。
二级水源保护区范围：库区内一百三十一点五米等高线至分水岭脊线之间的迎水坡和水库回水线末端以上二公里的水域及河道滩地。
三级水源保护区范围：一、二级水源保护区以外的浑河流域集雨面积。
第三条 一、二级水源保护区的水质，分别按国家规定的地面水环境质量二、三类标准控制；三级水源保护区的水质，按照《中华人民共和国水污染防治法》和省环境保护部门的规定控制。
第四条 本条例由当地各级人民政府和水库管理部门负责实施，由省环境保护和水行政主管部门负责监督管理。
第五条 水源保护区内的一切单位和个人均有保护生态环境、防止水土流失、防治水体污染的义务。
水源保护区内的水源涵养林、水土保持林，由省有关部门划定。

第二章 一级水源保护区管理
第六条 在一级水源保护区内禁止从事下列活动：
（一）游泳、露营、野餐以及其他旅游活动；
（二）水上训练以及其他水上体育、娱乐活动；
（三）新建、改建、扩建水工程以外的其他工程项目；
（四）直接或者间接向水体排放污水、废液和倾倒固体废弃物；
（五）在水体中洗刷车辆、衣物或者其他器具；
（六）在滩地、岸坡上存放固体废弃物或者其他污染物；
（七）毒鱼、炸鱼、电鱼或者在非指定区域内捕鱼、钓鱼和网箱养鱼；
（八）放养畜禽；
（九）旅游船只和未经省水库水源保护区主管部门许可的其他船只下水。
第七条 禁止耕种一百三十一点五米等高线以下的土地。

第三章 二级水源保护区管理
第八条 在二级水源保护区内限制旅游，不准新辟人工景点，不准新办商业、服务业，不准新建娱乐设施。现有旅游风景区必须设置清洁卫生设施，建立环境卫生管理责任制，保持环境卫生，不得污染水源。
不准新建医疗卫生单位。
现有的排污单位，凡未达到规定排污标准的，必须限期治理。逾期仍未达到治理标准的，必须采取关、停、转、迁等措施进行调整。
第九条 在二级水源保护区内禁止从事下列活动：
（一）新建、改建、扩建直接或者间接向水体排放污染物的建设项目；
（二）贮存工业固体废弃物和其他污染物；
（三）在耕地、林地上施用剧毒高残留农药；
（四）擅自开矿、采石或者破坏植被。

第四章 三级水源保护区管理
第十条 在三级水源保护区内，新建、改建、扩建直接或者间接向河道排放污染物的建设项目和其他设施，必须遵守国家和省对建设项目环境保护管理的有关规定。
现有生产企业向河道排放污染物未达到规定标准的，应限期治理。逾期仍未达到标准的，必须停产治理或者转产。
向河道排放污染物的企业、事业单位，应当向当地环境保护部门申报登记并领取排污许可证。
第十一条 发生排污事故造成水体污染的单位和个人，必须立即向环境保护部门报告，同时采取补救措施，减轻污染，并及时通报受到和可能受到损害的单位和个人。

第五章 奖励与处罚
第十二条 对保护水源和防治污染作出显著成绩的单位和个人，由人民政府或者有关主管部门给予表扬、奖励。
第十三条 对违反本条例规定的单位和个人，由有关主管部门或者其委托的机构给予下列处罚：
（一）违反第六条规定的，除责令其停止违禁行为、拆除违章建筑、清除污物、赔偿受害者的经济损失外，可以并处罚款；
（二）违反第八条第一款规定的，比照国务院发布的《公共场所卫生管理条例》的有关规定给予处罚；
（三）违反第八条第二款、第九、十、十一条规定的，依照环境保护法规的有关规定给予处罚。
违反本条例的行为人的行为，构成治安管理处罚的，由公安机关给予处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 水库水源保护区主管部门的工作人员，必须忠于职守，严格执法，对渎职、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；造成重大危害，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十五条 当事人对行政处罚决定不服的，除治安管理处罚外，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。法律规定当事人可以直接向人民法院起诉的，也可以直接向人民法
院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第十六条 本条例应用中的具体问题，由省环境保护局和省水利电力厅负责解释。
第十七条 本条例自1990年4月1日起施行。



1990年1月13日