教育部关于公布同意备案的18所高等职业学校名单的函

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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市解决居住特别困难户住房问题的规定
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
人民政府令第8号



　　第一条　为尽快解决居住特别困难户的住房，改善居住条件，推进住房制度改革，根据国家和省的有关规定，结合我市情况，制定本规定。
　　第二条　对本市市区的居住特别困难户（以下简称特困户），均依照本规定解决住房。
　　第三条　本规定所称特困户，是指有本市居住所在地正式户口，每一户一九九０年十二月三十一日在户籍的常住户口，人均居住面积在二平方米和二平方米以下的住户。
　　第四条　解决特困户的住房，要与住房制度改革相结合，坚持有偿解困的原则，全社会动员，系统包单位，单位包职工按照轻重缓急、先易后难的要求，分期分批实施。
　　第五条　解决特困户的住房，应层层实行领导责任制，签订解困责任状，纳入目标管理。
　　第六条　本规定由市房产管理部门负责组织实施。
　　市人民政府住房解困领导小组办公室（以下简称市住房解困办），承担住房解困管理具体工作。
　　第七条　解决特困户的住房标准，人均使用面积要达到七平方米左右。
　　第八条　特困户的核定，由本人提出申请，经所在工作单位或街道办事处审查、市主管部门或区人民政府的住房解困办审核批准后，报市住房解困办备案。
　　中直、省属、松花江地区在哈单位特困户的核定，由本人提出申请，经所在工作单位审核批准，报市住房解困办备案。
　　第九条　特困户有工作单位的，由所在工作单位解决住房；单位解决确有困难的，由单位主管部门统筹解决，单位有自有生活区的，可自建解困专用房；无自有生活区需要购买住房的，可购买统一建设的解困专用房。
　　第十条　单位为职工建设或购买解困专用房，职工按建筑面积每平方米承担不低于二百五十元，其余资金，由职工所在工作单位承担，所在工作单位承担有困难的，由家庭成员所在工作单位共同承担。
　　第十一条　单位向职工集资建设住房的，应优先吸收本单位特困户职工参加。特困户职工应承担的集资款，按本规定第十条规定执行。
　　第十二条　单位建设或购买住房向职工出售或分配的，必须优先出售或分配给特困户，不受附加条件的限制。
　　第十三条　特困户无工作单位、属于社会救济户的，由市住房解困办安排租赁解困住房，属于个体工商户和私营企业经营者的，通过合作建房或购买商品房解决住房。
　　第十四条　有特困户的单位分配住房的方案，应经所在区人民政府或市主管部门的住房解困办审查批准，并报市住房解困办备案后，方可实施。
　　第十五条　特困户所在的工作单位，解困任务未完成的，单位的领导不得分房。
　　第十六条　特困户住房当年动迁改造的，按《哈尔滨市城市建设动迁管理办法》的规定解决。
　　第十七条　单位建设或购买解困专用房，应提出申请，并附特困户名单，经所在区人民政府或市主管部门住房解困办审查，报市住房解困办批准后，发给《建设购买解困专用房优惠证明》。
　　第十八条　单位建设或购买解困专用房，免交城市基础设施配套费、商业网点费、人防设施费、电权费、电增容费、新菜田建设基金、统征土地咨询服务费、大煤气工程集资费、教育附加费、中小学教师建房集资费、墙体改革价外加收款，在税收上给以照顾，凭《建设购买解困专用房优惠证明》，到有关部门办理免交费税手续
　　特困户购买解困专用房，免交一次性契税，缓交房产税。
　　第十九条　在解困期间内，每年从国家补贴、市机动财力和综合开发效益中统一划拨部分资金，专项用于解决社会救济的特困户的住房。
　　第二十条　解困专用建设计划，由市城市建设综合开发办公室牵头，会同市计划、规划土地等部门和区人民政府根据市、区年度解困方案编制，报市人民政府批准后，由市城市建设综合开发办公室组织有关单位实施。
　　第二十一条　无特困户的单位，新建住房分配后腾出的市直管公有住房，统一交市住房解困办，做解困专用房。
　　第二十二条　对长期空闲的公有住房，由产权单位按有关规定收回，做解困用房。
　　第二十三条　特困户在工作单位和街道办事处对已解决住房的特困户，要及时填报《解困处理结果联系单》经市主管部门或区人民政府审核后，上报市住房解困办。
　　第二十四条　特困户个人按本规定第十条、第十一条规定出资、单位补助购买的解困专用房，产权归个人和单位共有，充许继承，经产权共有人同意，可以出售，产权共有人有优先购买权。职工出售住房时，由职工所在工作单位负责收回免交的税费和补助费，用于建设解困住房。出售住房的增值部分，按单位和职工出资比例，划分双方应得的份额。
　　特困户通过合作建房按综合造价解决的住房，产权归特困户个人所有，允许继承和出售。出售时，由市房产管理部门收回免交的税费，用于建设解困住房。
　　第二十五条　特困户购买解困住房的高压水泵费、电梯费、供暖费，有工作单位的，由所在工作单位支付；无工作单位的，由个人支付。房屋的管理维修，按公有住房售后管理维修的有关规定执行。
　　第二十六条　单位建设或购买的解困专用房，可在一定时间内，按规定提取折旧费、大修理基金，继续用于住宅建设或维修。
　　第二十七条 在解困工作中，任何单位和个人不准有下列行为：
　　（一）向非解困单位和个人出售或出租解困房。
　　（二）弄虚作假，骗取减免税费。
　　（三）假公济私，以公款充私款，骗取产权。
　　（四）挪用解困专用房。
　　（五）非特困户骗取解困房。
　　第二十八条　市解困办的职责：
　　（一）组织贯彻住房解困方面的规定。
　　（二）制订全市住房解困规划、计划，并组织实施。
　　（三）对全市住房解困工作进行监督、检查和指导。
　　（四）掌握全市住房解困工作进度，组织经验交流。
　　（五）协调解决住房解困工作中的问题。
　　（六）查处违反本规定的行为。
　　第二十九条　区人民政府和特困户单位的市主管部门，要成立住房解困办，负责本地区、本系统住房解困的日常工作。
　　第三十条　有特困户的街道办事处和单位应指定专、兼职人员，负责本地区、本单位住房解困工作。
　　第三十一条　有特困户的街道办事处和单位，应将特困户名单、解困时间、解困途径、解困责任人、解困结果，向群众公开，接受群众监督。
　　第三十二条　各级住房解困办的工作人员，要认真履行职责，秉公办事，不得利用职权徇私舞弊。
　　第三十三条　对违反本规定第二十七条规定的，由有关部门依据法律、法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十四条　县（市）人民政府可根据本规定，制定解决特困户的住房的具体措施。
　　第三十五条　本规定自一九九一年六月一日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　哈尔滨市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1991年5月29日

江苏省徐州市人民政府


徐州市人民政府令

第118号



徐州市道路货物运输服务管理办法

《徐州市道路货物运输服务管理办法》已经2008年8月26日市人民政府第8次常务会议讨论通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。

　　
市长　曹新平　　　　

　　
二○○八年九月二十六日

　　第一条 为了规范道路货物运输服务市场秩序，促进道路货物运输服务业的发展，维护经营者和有关当事人的合法权益，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《江苏省道路运输市场管理条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内道路货物运输服务经营及其监督管理活动，适用本办法。

　　本办法所称道路货物运输服务（以下简称货运服务）主要包括：

　　（一）货运代办、代理、联运、配载、信息等业务；

　　（二）货物仓储、中转、包装、搬运装卸等货运辅助业务；

　　（三）搬家运输、货运停车场经营及其他运输服务业务。

　　第三条 市、县（市）、贾汪区交通主管部门负责组织领导本行政区域内的货运服务管理工作，其所属的道路运输管理机构负责具体实施货运服务管理工作。

　　公安、工商、税务、物价、城管执法、电信等相关部门和单位应当按照各自职责，协同做好货运服务管理工作。

　　第四条 交通主管部门应当会同发改、经贸等部门，根据本市经济和社会发展的需要，按照有利于发展现代物流、整体提升运输服务业发展水平的原则，编制本行政区域内货运服务业发展规划，拟定产业政策，报经同级人民政府批准公示后实施。

　　第五条 鼓励各类市场主体投资建设和经营物流园区、货运服务信息网络和其他货运服务业务；鼓励货运服务经营者应用现代物流新技术、新标准，实行专业化、信息化、网络化经营。

　　第六条　交通、工商、税务、规划、国土及其他相关主管部门应当在本办法施行之日起三个月内，制定本地促进货运服务业发展的具体政策和措施，扶持物流园区建设，引导货运服务经营者进入物流园区经营。

　　第七条 货运行业协会应当积极发挥服务、自律、协调、监督作用，共同维护市场秩序。

　　第八条 货运服务经营者应当诚信经营、优质服务、公平竞争。

　　第九条 申请从事货运服务经营的，应当具备下列条件：

　　（一）有与经营业务和规模相适应的设施条件；

　　（二）有健全的组织机构和完善的内部管理制度；

　　（三）有与其经营业务相适应的流动资金和事故赔付保证金；

　　（四）有与其经营业务相适应的管理和业务人员。从业人员应当掌握与货运服务相关的法律、专业知识和业务技能。

　　前款规定的条件，按照国家、省颁布的相关具体标准执行。

　　进入物流园区的经营者，可按园区的设施条件核定其经营面积、设备、管理及业务人员。

　　第十条 申请从事货运服务经营的，应当向道路运输管理机构提出书面申请，并提供相关材料。道路运输管理机构应当自受理申请之日起十五日内审查完毕，准予许可的，颁发经营许可证；不予许可的，应当书面告知其理由。

　　货运服务经营者应当持货运服务经营许可证件向工商行政管理机关办理有关登记手续。

　　第十一条 货运服务经营企业合并、分立，应当依照本办法第十条的规定办理许可手续。

　　货运服务经营者设立分支机构或者变更货运服务经营范围、设施条件的，应当报经道路运输管理机构核准。

　　货运服务经营者停业或者变更名称、住所、法定代表人的，应当依法办理有关手续，并自办理有关手续之日起三十日内向作出许可决定的道路运输管理机构备案。

　　货运服务经营者终止经营的，应当在终止经营三十日前书面告知作出许可决定的道路运输管理机构。道路运输管理机构应当依法办理注销手续。

　　第十二条 经批准从事货运服务经营活动，无正当理由超过六个月未经营的，或者丧失经营条件并在规定期限内仍未具备条件的，由道路运输管理机构依法注销经营许可。

　　第十三条 货运服务经营者应当遵守下列规定：

　　（一）在经营场所的醒目位置悬挂货运服务经营许可证件；

　　（二）公示收费项目、收费标准、服务承诺和道路运输管理机构的监督电话；

　　（三）按照国家有关规定和技术规范进行仓储、理货、中转、包装、搬运装卸等作业；

　　（四）建立经营事项登记制度，并按规定向道路运输管理机构报送有关资料；

　　（五）法律、法规和规章规定的其他行为。

　　第十四条 货运服务禁止下列行为：

　　（一）发布、提供虚假货运信息；

　　（二）强行代办货运服务业务；

　　（三）强行指定承运人；

　　（四）为无证照或证照不全的非法运输经营业户提供服务；

　　（五）违反国家禁、限运物资及危险货物运输的有关规定进行配载；

　　（六）超限、超载进行配货；

　　（七）占用道路、公共场所经营。

　　第十五条 搬家运输经营者应当在其运输车辆明显位置标明经营者名称和监督电话，统一作业人员的服装标识，规范作业。

　　搬家运输确需临时占用道路、公共场所作业时，不得妨碍其他车辆、行人通行。

　　第十六条 道路运输管理机构应当完善投诉举报受理制度，对货运服务经营者进行信用考核，建立信用档案，并将货运服务经营者的信用情况向社会公示。具体考核办法由市道路运输管理机构会同行业协会制定。

　　第十七条 道路运输管理机构的工作人员实施监督检查时，可以向有关单位和个人了解情况，查阅、复制有关资料，被检查的单位和个人应当予以配合。

　　第十八条 道路运输管理机构的工作人员违反本办法，有下列情形之一的，依法给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）不依照本办法规定的条件、程序和期限实施行政许可的；

　　（二）参与或者变相参与道路货物运输服务经营的；

　　（三）发现违法行为不及时查处的；

　　（四）索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；

　　（五）其他违法行为。

　　第十九条 下列违法行为，依照《中华人民共和国道路运输条例》、《江苏省道路运输市场管理条例》的规定处罚：

　　（一）未取得货运服务经营许可证从事货运服务经营活动的；

　　（二）使用他人或者使用伪造、变造、失效的货运服务经营许可证从事货运服务经营活动的；

　　（三）倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让货运服务经营许可证件的。

　　第二十条 货运服务经营者有下列情形之一的，由道路运输管理机构责令其限期改正，并处以500元以上3000元以下的罚款：

　　（一）未在经营场所醒目位置悬挂经营许可证件的；

　　（二）未按照规定公示经营范围、收费项目和收费标准的；

　　（三）擅自变更经营设施、人员条件的；

　　（四）发布、提供虚假运输信息的；

　　（五）未按照有关操作规范要求进行服务作业的；

　　（六）强行代办货运服务业务或强行指定承运人的；

　　（七）为无证照或证照不全的非法运输经营业户提供服务的；

　　（八）超限、超载配货的。

　　第二十一条 道路危险货物运输服务经营活动不适用本办法。

　　第二十二条 本办法自2009年1月1日起施行。